作者：西鄉塘吹瓶王
德·威特也愣住了。
只有羅斯福是另一個表情，他的目光在閃爍。
事實上，在之前聽了這三個人的方案之後，他心裏瞬間有了一個想法。
這個想法，算得上是和費蘭現在提出的不侄稀�
“關於這個部門，這些天我已經有了一些想法，如果不介意的話，給我三天時間，我會拿出一份計劃書來，給你們看看。”
幾個人對視了一眼。
華萊士看着伊克斯，伊克斯看着德·威特，德·威特看着羅斯福，沒有人反對。
他們都想看看，這個搞金融的年輕人，能在他們這些老傢伙的專業領域裏，搞出什麼名堂來。
……
車隊住在離田納西河不遠的一家旅館裏。
說是旅館，其實就是一棟舊民房改的。
四層樓，樓梯踩上去吱吱響，地板上的漆早就磨光了，露出底下灰白的木頭。
從田納西河回來後，費蘭把自己鎖在房間裏。
他取出紙筆，在紙上寫下第一行字：《田納西河谷管理局（TVA）組建規劃》。
然後他停了下來。
他想起前世的那些資料。
田納西管理局，羅斯福新政中最激進、最受爭議、也是最偉大的工程之一。
但它在歷史上算得上取得了成功——控制了洪水，恢復了土地，提供了電力，創造了就業，把整個田納西河谷從貧困的泥潭裏拉了出來。
但以前世的目光來看，這個計劃還是有不少需要改進的地方。
這個機構後來變成了美最大的電力生產商之一。
它把電送到了幾百萬人家裏，把田納西河變成了可通航的水道，把那些荒蕪的山谷變成了工業區。
但它有一個很大的問題，它太慢了。
歷史上的管理局用了將近十年才建起第一座主壩。
這導致很多農民對怒噴羅斯福不守信用、罵他給的是空頭支票、罵聯邦政府的效率太慢。
所以，必須要加快。
不能等國會一筆一筆地批錢，不能等工程兵團一尺一尺地畫圖。
第二，它和私營公司的戰爭打得太久。
英聯邦南方公司那些人不服，一直在想法設法的阻礙這項計劃，甚至一路告到最高法院。
官司打了三年，三年的時間，牽扯了太多的精力。
所以，必須從一開始就把法律地基打牢。
不是等別人來告，是讓那些人知道，告也沒用，直接一鼓作氣把他們摁死。
還有，管理局的權力邊界不夠清晰，和州政府、地方政府的協調機制不夠順暢，導致後期出現了不少摩擦。
比如，電站的佈局過於集中，偏遠地區的農戶遲遲用不上電。
比如，化肥廠的產能規劃過於樂觀，投產後一度滯銷。
比如，移民安置方案考慮不周，有些家庭被遷離祖輩居住的土地，卻沒有得到足夠的補償。
這些問題，初期還不夠明顯。
可到了後期，被那羣資本家反攻的時候，差點成了壓死羅斯福的最後一根稻草。
因此，必須要將這些隱患扼殺在搖籃之中。
大概用了兩個小時敲定了內容。
費蘭開始動筆。
他寫流域範圍：田納西河及其支流，七個州，四萬平方英里。
他寫治理順序：先上游，再中游，後下遊，上游蓄洪，中游發電，下游通航。
他寫資金方案：發行債券，以未來電費收入爲擔保，後續不用國會撥款，不用納稅人掏錢，讓買電的人，爲水壩買單。
他寫電力定價：成本加微利，電價壓到農戶付得起的地步，但又不至於虧本，薄利多銷，上百萬戶農戶，一戶幾塊錢，就是一條大河。
他寫與私營公司的關係：不排斥，不歧視，願意合作的，籤合同；不願意的，各賣各的電，但有一條，不能壟斷，田納西河的水，是田納西人的水，不是任何一家公司的水。
他寫安置方案：被水淹的地方，人得搬，不能讓他們自己找地方，不能給幾個錢就打發了，要建新鎮，要有規劃，有學校，有运须姡屗麄冏〉帽仍瓉砗茫皇潜仍瓉聿睿嵩傧駳v史一樣來找政府麻煩。
第三天傍晚，他把那些寫滿字的稿紙摞在一起，數了數，一共十七頁。
每一頁都密密麻麻，有些地方劃掉了重寫，有些地方加了批註。
在確保已經儘可能的杜絕了歷史中田納西管理局的很多隱患後，他把稿紙裝訂整齊。
而在這三天裏，羅斯福等人同樣沒有閒着。
他們沿着田納西河走了幾十英里。
他們看了好幾處適合建壩的河段，看了被洪水沖垮的堤壩，看了那些荒廢的農田和飢瘦的農民。
每到一個地方，華萊士就拿出筆記本畫地圖，伊克斯就讓人測量水位，德·威特就對着河道比劃水電站的位置。
每個人都在認真做着自己的工作。
第三天下午，他們視察完最後一個渡口，回到旅館的時候，天已經快黑了。
旅館門口的臺階上，坐着一個人。
費蘭。
費蘭站起身，將那份裝訂好的稿紙，遞到從車上下來的羅斯福手裏。
華萊士第一個湊過來，站在羅斯福左手邊，伸長脖子。
伊克斯站到右手邊，雙手抱胸，目光卻已經落在那疊稿紙上。
德·威特也走了過來，三個人圍着輪椅，目光死死的盯着那份稿紙。
現場安靜下來，只有翻動稿紙的沙沙聲。
一頁，兩頁，三頁。
華萊士的表情從最初的認真，變成了嚴肅。
伊克斯的眉頭越皺越緊。
德·威特的呼吸，漸漸急促起來。
田納西管理局。
涉及航摺⒔逃⒎篮椤㈦娏Α⑥r業、工業。
聯邦機構，不受各州管轄。
聯邦直接郀I企業，與私營電力公司直接競爭。
以成本定價，電價低於私營公司。
每一條都像一記重錘，砸在他們心上。
德·威特第一個跳了出來：“總統先生，聯邦直接經營企業、聯邦與私人競爭、聯邦在一個流域搞計劃經濟，這絕對不行，我們絕對不能搞這套。”
“費蘭，你這個計劃方向是對的，田納西河谷的問題，確實需要一個統一的機構來統籌，但是……如果這個機構完全不受各州管轄，你知道那些南方保守派會怎麼說嗎？”
華萊士自問自答：“他們會說這是聯邦入侵！內戰纔過去七十年，南方的記憶還沒消退，你這個方案，在他們眼裏，就是北方佬又要來搶地盤了，不妥，非常不妥。”
伊克斯雖然以強硬著稱，在華盛頓是出了名的硬骨頭。
但此刻，他也皺起了眉頭。
他不是完全反對這個計劃，是擔心田納西河谷管理局權限太大，涉及太廣，觸動的利益太多。
那些電力巨頭，那些南方政客，那些把州權看得比命還重要的保守派——他們會怎麼反應？
伊克斯不知道，但他知道，要是真搞起來，不會太好看。
“大家的擔心是有道理的，這個計劃，先再研究一下。”
三個人同時鬆了一口氣。
他們知道羅斯福的性格，很擔心羅斯福當場拍板說出‘就這麼幹’的言論來，那纔是真的麻煩。
現在他們還在田納西，在那些南方保守派和電力巨頭的地盤上。
這個計劃要是傳出去，難保車隊不會在路上遇到什麼‘意外’。
那些人的手段，他們不是沒見過。
羅斯福把稿紙合上，夾在腋下。
特勤人員迎上來，要推他的輪椅，羅斯福擺了擺手，目光落在費蘭身上。
費蘭看見了那個眼神，當即心理上，接過輪椅的扶手，把羅斯福推進了旅館的房間。
關上門後，羅斯福靠在輪椅上，抬起頭看着費蘭：“你知不知道，你這個計劃，很大膽。”
費蘭聳了聳肩。
羅斯福笑了。
那笑容裏有一種東西，費蘭完全看懂了——這個計劃很大膽，但我很喜歡。
“我知道德·威特他們在想什麼，他們在想，這是布爾什維克主義，也擔心被人扣上這頂帽子，這是正常的。”
他的目光變得深邃起來：“但不得不說的是，你這個計劃是對的，田納西河谷的問題，不是一個部門能解決的，不是一個州能解決的，甚至不是遠在華盛頓的白宮能解決的，需要一個機構矗立在當地，不受各部門掣肘，不受州界限制，不受利益集團綁架，直接對聯邦政府負責，直接對國會負責。”
“只有這樣，才能把那些潰爛的堤壩、乾裂的土地、用不上電的人家，一個一個地治好。”
費蘭點了點頭表示認可。
“所以，第一步，我們該怎麼做？”
“田納西河，涉及七個州，從弗吉尼亞到密西西比，從肯塔基到佐治亞，每個州都有很強的自主權，每個州都有自己的利益，每個州都有不想讓聯邦政府插手的理由。”
“如果我們要成立田納西管理局，沒有一個強力的聯邦執法機構爲它保駕護航……那麼後果便是可能在成立的第二天，就會被某些‘黑惡勢力’焚燬。”
羅斯福沒有說話。
他知道費蘭說的‘黑惡勢力’是什麼。
那些電力巨頭，那些南方政客，那些把田納西河谷當成自家後院的人，他們不會坐視不管。
“所以，我們得先把調查局改組的事解決了。”
之前因爲證券法和拆分摩根的事，白宮智囊團裏有人擔心，改組調查局、賦予聯邦執法權限，會引起各州保守派的不滿。
那些保守派，要是被激怒、或者被華爾街利用。可能會直接影響拆分摩根的計劃。
所以這件事還一直壓着，還沒啓動程序。
羅斯福點了點頭：“第二步呢？”
“第二步……我想，我們得先離開田納西。”
羅斯福愣了一下，然後笑了：“你說得對。”
……
華盛頓，調查局總部。
胡佛站在窗前，手裏夾着一支菸，望着窗外灰濛濛的天。
菸灰已經積了很長一截，他沒有彈，就那麼讓它懸着，像他此刻懸着的心。
他的辦公桌上攤着幾份報紙，頭版全是摩根帝國被拆分後的消息。
那些標題他看了無數遍，每一個字都能背出來。
但他高興不起來。
他覺得現在的自己，像一條嗅到了血腥味的鯊魚，在水裏轉了無數圈，聞得到那氣味，卻遲遲喫不上肉。
改組調查局，賦予聯邦執法權限，讓調查局成爲真正的聯邦調查局……
這件事，從費蘭第一次提起到現在，已經過去一個多月了。
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