美武宗 第364章

　　“簡單來說，就是允許設立人將資產轉入一個存續期超過兩代人的信託，信託的受益人是設立人的子女和孫輩。”

　　“按照現行稅法，跨代信託的資產在設立人去世後不需要繳納遺產稅——因爲它已經不屬於設立人的遺產了。”

　　“但如果再加上他們設計的‘信託受益人可變更條款’，設立人實際上可以在生前隨時調整受益人名單。”

　　“這意味着什麼？意味着設立人既保留了控制權，又繞開了遺產稅。”

　　另一位顧問接過話頭：“還有這一條——‘資本利得的遞延置換’，他們把股票、債券、房產的買賣包裝成‘同類資產置換’，按照現行稅法，同類資產置換可以延遲繳納資本利得稅。”

　　“但他們在條款裏把‘同類資產’的定義放寬到了幾乎任何投資性資產——股票換房產、債券換藝術品、甚至私募股權換農場，如果這條被認可，那資本利得稅對他們來說就形同虛設。”

　　第三位顧問補充道：“最麻煩的是‘境外稅收抵免’條款，他們設計了一套雙層離岸結構——先在百慕大設立一家控股公司，再由這家公司在開曼羣島設立子公司。”

　　“美利堅的母公司向百慕大控股公司支付‘管理費’和‘特許權使用費’，這些費用在美利堅可以抵扣應稅所得，而百慕大和開曼羣島都不徵收所得稅，這樣一來，利潤就留在了海外，IRS一分錢都拿不到。”

　　西蒙·亞力士將文件合上，做了總結：“費蘭先生，如果把這份附加條款完整地執行下去，個人所得稅的實際稅率對他們來說不會超過百分之六十九，資本利得稅不會超過百分之二十五，遺產稅不會超過百分之六十三。”

　　“名義上他們接受了我們提出的百分之七十九、百分之三十、百分之七十，但實際上他們交的稅，也不會比之前多多少。”

　　聽到這話，費蘭的眉頭皺得更深了，他將身體靠在椅背上，沉默了幾秒，然後看向赫爾弗林：“蓋伊，你覺得我們該怎麼做？”

　　赫爾弗林攤了攤手，語氣坦然：“費蘭，你知道的，我不是搞政治的，你們纔是搞政治的，所以你想讓我找出這些條款並堵上，我會去安排，如果你願意接受這份條款，那我也會去執行，國稅局的工作是執行稅法，不是制定稅法。”

　　他就差直接說：你讓我往東，我就往東；你讓我往西，我就往西。但方向得你來定了。

　　費蘭定定地看着他。

　　這位國稅局局長雖然是羅斯福總統提名上來的，但在政治立場上卻是謹慎保守、不願輕易涉足政治漩渦。

　　不過他的強項是執行力強、務實，這纔是最終羅斯福決定任用他的原因。

　　費蘭將目光從赫爾弗林臉上收回來，落在桌面上那份附加條款上：“這樣吧，重要的條款全部推翻——跨代信託、資本利得遞延置換、境外稅收抵免，這三條一條都不能留。”

　　“保留幾項對我們來說無傷大雅的就好，比如信託基金的常規管理條款、跨境投資的正常申報流程、以及那些不涉及核心稅基的技術性調整，你明白我意思吧？”

　　赫爾弗林點了點頭，將那份文件重新收進公文包：“行，你說了算，我回去之後讓西蒙牽頭，把這份附加條款逐條拆開，該刪的刪，該改的改，改完之後，再送回來給你過目。”

　　——

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? 第331章：最高法那邊我來頂

　　“先等等，蓋伊。”

　　費蘭的聲音讓正準備起身的赫爾弗林又坐了回去。

　　“如果這項法案通過了，你們國稅局需要多長時間，才能正式開始徵收？”

　　赫爾弗林思考了一下，然後開口：“這個問題……得看情況，法案通過之後，我們首先得培訓審計員，現在全國各地的國稅局辦公室加起來，能處理複雜稅務案件的資深審計團隊不到到兩百個。”

　　“加稅方案涉及的是高收入羣體，他們的報稅結構比普通人複雜得多——信託、合夥企業、跨境投資、股權激勵，每一種都需要專門的審計技能，要培訓出足夠的人手，至少需要三到四個月。”

　　“其次是更新稅表，聯邦所得稅的申報表格和填報說明，每一版都要經過法律審查和行政備案，然後分發到全國各地的稅務辦公室和郵局，這個過程，正常情況下需要兩個月。”

　　“然後是最麻煩的——應對富人們的律師團隊。”

　　“加稅方案一旦通過，那些高收入羣體不會坐以待斃，他們會聘請最頂級的稅務律師，逐條挑戰新稅法的合憲性和適用性，每一份挑戰書都會變成一場行政訴訟，每一場訴訟都會拖延徵收進度。”

　　“IRS要同時應對幾十場甚至上百場官司，光是準備應訴材料就需要大量的人力和時間。”

　　“綜合算下來，從法案通過到正式開徵，起碼需要半年，如果一切順利的話。”

　　費蘭搖了搖頭：“半年太長了，聯邦財政的情況已經是捉襟見肘，明年就是大選年，我們有更多要花錢的地方，也沒有那麼多時間了。”

　　赫爾弗林的眉頭微微一皺：“那你想我們多快開始徵收？”

　　“一個月。”

　　“一個月？”

　　赫爾弗林幾乎是脫口而出。

　　不止是他，旁邊的西蒙·亞力士和另外幾名顧問也一個個露出了愣住的表情。

　　“費蘭先生，恕我直言，一個月之內完成培訓、更新稅表、準備應訴，這根本是不可能完成的事情。”

　　西蒙率先開口，語氣裏帶着一種近乎懇求的意味。

　　費蘭看着他：“西蒙先生，不要說得這麼絕對，1862年時，林肯總統爲了籌措南北戰爭軍費，親自推動了國稅局的成立。”

　　“當時林肯總統下達了快速籌措經費的命令，國稅局在幾個月之內就建立起了全國性的徵收網絡，從無到有，從零到一。”

　　“難道現在美利堅的局勢，還能複雜或者困難過當初南北戰爭時的局勢嗎？”

　　西蒙爲難地回道：“費蘭先生，您也知道，我們國稅局現在已經是今非昔比了……”

　　他承認，現在的形勢確實沒有1862年時複雜。

　　但要知道，1862年林肯成立國稅局時，可是賦予了這個機構有史以來最大的權力。

　　它有權傳喚任何人、調閱任何文件、凍結任何資產、甚至直接查封拒不納稅者的財產。

　　那個時候，國稅局的探員可以不經法院批准就進入企業查賬，可以在沒有搜查令的情況下扣押賬簿，可以在納稅人拒絕配合時直接申請拘捕令。

　　那是國稅局權勢最滔天的時候。

　　但花無百日紅。

　　當時間來到1895年，面對日益膨脹的國稅局，最高法院終於抓住了機會。

　　它們在波洛克訴農民貸款與信託公司案中，裁定聯邦所得稅違憲，這直接削弱了國稅局的核心權力。

　　國稅局被最高法院狠狠修理了一通。

　　雖然到1913年第十六修正案的通過，使國稅局重新獲得了徵收所得稅的權力。

　　但時至今日，國稅局依然沒有恢復當初的元氣，整個上下也依然對1895年的那場判決心有餘悸。

　　費蘭當然知道他指的是什麼意思，用一種諷刺的語氣回答：“所以，你們就甘心永遠被最高法院踩在腳底下了？”

　　西蒙的嘴脣動了動，但沒有發出聲音。

　　“1862年，國稅局從無到有，用幾個月的時間建起了全國性的徵收網絡。”

　　“那時候沒有第十六修正案，沒有先例可循，沒有成熟的稅法體系，可他們做到了。”

　　“1895年，最高法院一紙判決，把你們打回了原形。”

　　“你們怕了，縮回去了，從此再也不敢碰那些‘敏感’的案件。”

　　“可現在不一樣了，如果這次加稅方案能夠順利落地，如果你們國稅局能夠在這麼短的時間內完成徵收部署，那就等於向所有人證明——1895年的陰影已經被徹底甩掉了。”

　　“你們不僅能徵到稅，還能徵得又快又準，到那時候，誰還敢說國稅局是‘被最高法院閹割過的機構’？”

　　“這是你們洗刷最高法院對你們羞辱的絕佳機會！”

　　赫爾弗林的目光微微動了一下。

　　西蒙和另外幾名顧問也交換了一個眼神。

　　費蘭繼續說：“我聽說，IRS內部一直有一個說法——‘1862年到1895的榮光’，你們的老局長在退休前最後一次內部講話裏，還提到了那個年代。”

　　“他說，那時候的IRS，是全國最讓人敬畏的機構，連國會山的老爺們見了IRS的探員都得客客氣氣。”

　　“現在呢？現在你們連查一箇中等規模的信託基金都要瞻前顧後，生怕惹上什麼麻煩被盯上，你們甘心一直這樣下去嗎？”

　　在歷史的軌跡裏，國稅局權力最大的時候是1862年到1895年，從1896年開始後，可以說是國稅局最虛弱的時候。

　　直到二戰開打以及1943的預扣稅制度實施後，國稅局對工薪階層的直接影響力大增，這才重新膨脹起來。

　　到了1950年代後，國稅局恢復了刑事調查、查封財產、傳喚證人等廣泛權力後，才又成爲了聯邦政府最強大的執法機構。

　　赫爾弗林他抬起頭來，看着費蘭，目光裏有一種被什麼東西輕輕撥動了的神色。

　　西蒙和另外幾名顧問也互相交換了一個眼神。

　　要說他們不想恢復國稅局當年的榮光，那肯定是假的。

　　國稅局雖然名聲和殺傷力還在，但最高法院的那一擊的陰影，卻依然殘存在這個機構每個人的心裏。

　　如果這次真的能做成——確實足以洗刷掉當年的恥辱，而且國稅局在華盛頓的地位也將會得到重大改變。

　　赫爾弗林沉默了好一會兒，然後開口：“費蘭，這次的加稅本就已經讓最高法院如鯁在喉了。”

　　“如果你不慢慢循序漸進、而是這樣一上來就直接橫徵暴斂，那肯定會惹惱最高法院。”

　　“到時候，他們也許會像1895年那樣，一紙判決把我們的徵收權廢掉。”

　　“到那時候，恐怕不是一個月的問題，而是整個加稅方案都會被推翻。”

　　費蘭聽完，臉上露出笑容：“這個你放心，你們是在爲我們做事，最高法院那邊，我們自然會盯着。”

　　“你們只管去執行，如果最高法院真的跳出來，白宮會出面頂住壓力的。”

　　赫爾弗林和旁邊的幾人交換了一個眼神，然後點了點頭：“行，既然你都這麼說了，那我們國稅局再不接受就有點不識抬舉了，一個月……好，我會盡力辦成這件事的。”

　　費蘭站了起身伸出了手：“感謝配合！”

　　赫爾弗林一行人走進電梯時，門剛合上，一名顧問就忍不住開口了：“一個月時間讓我們開始徵收，這太荒謬了……”

　　另一位顧問接過話頭：“1895年那次就不說了，1913年第十六修正案通過之後，我們花了將近一年才把所得稅的徵收網絡搭建起來，現在費蘭·羅斯福一句話就要我們一個月搞定，他是不是覺得我們只要坐在辦公室裏籤簽字，錢就會自己飛進國庫？”

　　電梯的樓層數字一格一格地跳動。

　　赫爾弗林一直沒有說話，只是靠在電梯壁上，雙手插在西裝褲兜裏。

　　西蒙看了他一眼，壓低聲音說：“局長，您剛纔在辦公室裏答應得太快了，一個月的時間，我們根本做不到。”

　　“就算把全國所有的審計員都召集起來，培訓也需要至少兩個月。”

　　“更別說稅表更新、法務準備、還有那些富人們的律師團隊——他們一定會起訴的，到時候我們連第一筆稅都收不上來，就會被法院的禁令擋住。”

　　電梯停在一樓，門緩緩打開。

　　赫爾弗林沒有立刻走出去。他站在電梯裏，沉默了幾秒，然後轉過頭來，看着西蒙和另外幾名顧問：“他說得對。”

　　西蒙愣住了。

　　“一個月的時間確實荒謬，但你們想一想——1895年波洛克案之後，我們國稅局被最高法院踩在腳底下踩了將近二十年。”

　　“那二十年裏，我們只能收關稅、收消費稅、收那些普通工人工資單上的所得稅。”

　　“那些最有錢的人呢？”

　　“他們用信託、用離岸公司、用律師團隊，把收入藏得嚴嚴實實，我們看得到，但我們收不到。”

　　“你們還記得1913年第十六修正案通過的時候，局裏那些老前輩們是怎麼說的嗎？”

　　“他們說‘國稅局的牙齒終於重新裝上了’，可裝上之後呢？我們還是不敢對那些最有錢的人太放肆。”

　　“我們怕最高法院、我們怕國會、我們怕那些富人的律師團隊，我們怕了二十年，到現在還在怕。”

　　說到這，他目光裏似乎有一種東西被點燃了：“費蘭·羅斯福今天給了我們一個機會。”

　　“他說得對——如果我們這次真的能在一個月之內把加稅的任務落地，那國稅局在華盛頓的地位將會得到很大的改變。”

　　“我們或許可以重拾昔日的榮光……”

　　西蒙張了張嘴，似乎想說什麼，但赫爾弗林沒有給他插話的機會。

　　他抬手在西蒙的肩膀上拍了一下，語氣比之前更加篤定：“我知道一個月很難，但難不等於做不到。”

　　“1862年林肯成立國稅局的時候，比現在難一百倍。”

　　“他們沒有電話、沒有電報、沒有全國性的郵政網絡，可他們還是在幾個月之內把徵收網絡鋪到了每一個縣。”

　　“我們有電話、有電報、有數以千計的審計員、有全國各地的辦公室，如果連一個月都做不到，那我們憑什麼說自己繼承了1862年的傳統？”

　　西蒙沉默了幾秒，然後緩緩點了點頭。

　　另外幾名顧問也互相交換了一個眼神。

　　赫爾弗林將公文包換到另一隻手上：“回去之後，立即着手準備，把全國所有能調動的審計員都召集起來。”

　　“培訓、稅表、法務，三線並行。”

　　“法務部那邊，讓他們提前準備好應對訴訟的方案——富人們的律師團隊會起訴，我們得有東西擋在前面。”

　　“另外，跟財政部那邊協調一下，讓他們提前準備好緊急撥款的通道，法案一旦通過，一個月之後，我們必須立即啓動徵收。”

　　西蒙立即問道：“如果最高法院那邊真的動手了呢？”

　　“你以爲費蘭·羅斯福是喫素的？”

　　西蒙等人愣了一下。