作者：西鄉塘吹瓶王
不是因爲電力巨頭的律師有多厲害，而是因爲白宮自己給了他們彈藥。
那些彈藥，就藏在“州際與對外貿易委員會”這九個字裏。
現在，費蘭繞過了這個委員會，直接由軍事事務委員會來發起，這個漏洞，就被抹除了。
再加上他給懷特·林肯這羣人佈置好的作業。
哪怕這項法案通過後，那羣電力巨頭直接拿起法律武器，但也絕對不會像後世一樣再拖上好幾年，大大消耗白宮方面的精力。
“等等……我必須要質疑的是，這項反爲什麼會由軍事事務委員會來發起？”
正當所有人還在思緒時，一道質疑聲打破了場中的氣氛。
腥伺ゎ^望去，原來是來自紐約州的一名保守派議員。
“問得好，其實很簡單，TVA計劃中涉及到大壩的修建工程，而這項工程是由陸軍工程兵團來承擔的，這理由夠了嗎？”
那名紐約州州的保守派議員眉頭一皺。
這個理由，不太合理——但確實是有法理根基的。
他扭頭看了一下週圍，發現周圍沒人要附和他的意思，只能是坐了回去。
“既然沒有其他問題了，那現在開始發放TVA的草案，進行辯論！”
議事廳裏，議員們接到草案後，立即開始閱讀TVA法案的內容。
紙張翻動的聲音在廳裏迴盪。
有人看得很快，一目十行；有人看得很慢，逐字逐句；有人在旁邊做筆記，有人在跟旁邊的同僚低聲交流。
那些支持TVA的議員，臉上帶着滿意的笑容。
那些反對TVA的議員，臉色越來越陰沉。
然後，辯論開始了。
保守派的第一個炮手仍然是之前紐約州的那名議員，他站起身大聲說：“看完了，但我必須強調的是，這個草案有很大的問題，很多條例是對自由市場的破壞、對州權的侵犯、對憲法的褻瀆，聯邦直接郀I企業，與私營公司競爭——這不是美利堅的傳統，這是徹頭徹尾的布爾什維克主義的實驗！”
他的話音剛落，支持派那邊就有人站了起來。
是亨特。他的聲音同樣洪亮，同樣有力，甚至比對方更加堅定。
“自由市場？私營公司在田納西河流域郀I了幾十年，給民袔砹耸颤N？”
“高昂的電價，差勁的服務，以及對利潤的無盡追求。
“他們沒有給那些偏遠地區的家庭通電，因爲他們賺不到錢，他們不在乎那些在煤油燈下摸索的孩子，不在乎那些因爲瘧疾而死去的病人，不在乎那些被洪水沖垮的房屋。”
“自由市場？”
“當市場失靈的時候，聯邦有責任介入，這不是布爾什維克主義，這是常識。”
議事廳裏響起了一陣低低的掌聲。
有人拍桌子表示贊同，有人搖頭表示反對，有人在筆記本上飛快地記錄着雙方的論點。
保守派的第二個炮手站了出來。
這次是一位來自德州的資深凶h員，他的資歷比亨特深得多，措辭也比第一個人更加老辣：“亨特議員說得很好，市場會失靈，政府需要介入，但介入的方式有很多種。”
“聯邦政府可以提供資金，可以提供技術，可以提供協調——但不需要直接郀I。”
“各州政府有自己的電力公司，私營公司有自己的電站，爲什麼非要搞一個聯邦機構來插一手？”
“這不是效率問題，這是權力問題，聯邦政府想要的是權力，不是效率！”
亨特旁邊的另一位支持派議員站了起來，他是來自田納西州的凶h員。
“各州政府有自己的電力公司？”
“是，他們有。但他們的電力公司規模太小，資金太少，技術太落後，根本無力承擔這麼大的工程。”
“私營公司有資金，有技術，有能力——但他們的目標是利潤，不是服務。”
“他們只願意在人口密集、用電量大、利潤高的地區投資，而那些最需要電力的偏遠地區，他們根本不會去，聯邦政府不是要取代各州，不是要消滅私營公司，而是要填補他們留下的空白，這不是奪權，這是補位。”
“……”
辯論越來越激烈。
雙方你來我往，脣槍舌劍，誰也不肯退讓一步。
每一個論點都有反駁，每一個反駁都有再反駁，每一個再反駁都有再再反駁。
辯論的節奏越來越快，聲音越來越大，情緒越來越激動。
記者們在記者席上飛快地記錄着、捕捉拍攝着每一個鏡頭。
這場辯論，註定會被載入史冊……
從清晨到黃昏，八個小時過去了。
雙方看起來算得上勢均力敵。
是的，是勢均力敵。
不過在場的這些議員都心知肚明，這所謂的勢均力敵，其實是一場精心編排的表演。
嚴格來說，這是政治咦髦胁豢苫蛉钡臐櫥瑒┑谋硌荨�
影響力這麼大的一項法案，那些議員們，不管是支持TVA還是反對TVA，都需要在選民面前彰顯自己的作用。
他們的選民在聽，在關注，在等着看他們爲自己的立場辯護。
如果他們一言不發，只是默默地投個票，不在議事廳裏站起來說幾句話，那選民就會覺得——這個人有什麼用？他拿了我們的選票，去了華盛頓，面對聯邦政府要推行的這麼大法案，就坐在那裏什麼都不做？
所以，他們需要說話。
需要發表意見，表明立場，在議事廳裏留下自己的聲音。
不管那個聲音有沒有改變什麼——重要的是，他們說了，他們可以回去告訴選民——我在國會履行了自己作爲一名聯邦議員的職責。
凶h院也很尊重這個潛規則。
議長雷尼坐在講臺上，目光掃過議事廳裏的議員們，在心裏默默地數着。
這個還沒發言，那個已經說過了，這個還需要再說一次，那個說得太多了。
他像一個樂隊指揮，老練的掌控着辯論的節奏。
當天色暗淡下來時，雷尼敲了一下木槌，議事廳裏的嘈雜聲漸漸平息下來。
“諸位，天色已晚，我宣佈——休會，明日再進行。”
木槌落下，發出清脆的聲響。
議員們站起身來，收拾文件，整理領帶，三三兩兩地走出議事廳。
……
伯明翰。
聯邦南方公司法務部大廳裏，此時已經聚集了數十人。
這是是威爾基和他的團隊從全國各地花高價請來的頂尖律師們。
他們中有憲法專家，有行政法專家，有能源法專家，有反壟斷法專家，有來自華爾街頂級律所的合夥人，有曾在最高法院出庭過的訴訟律師，有在法學院任教多年的教授。
他們的名字在法律界如雷貫耳，收費也讓普通人望而卻步，至於能力能讓每個對手膽寒。
就在這時，一名工作人員推門走了進來。
他的手裏拎着數十份文件，每一份都有幾十頁厚，他將文件一份一份地分發給在座的每一個人。
“各位先生，這是剛從凶h院議員手裏拿到的TVA正式草案，是今天剛剛在國會公佈的版本，最新的，最全的。”
威爾基接過文件，翻開封面，開始閱讀。
他是律師出身，在成爲電力巨頭之前，他曾在阿克倫和紐約做過多年律師，他的法律功底比在座的這些知名大律師來說絲毫不弱。
所以只用了大約半個小時，便快速掃描完整份草案，抬起頭看着腥藛枺骸按蠹矣泻慰捶ǎ俊�
“威爾基先生，我認爲我們有一個很強有力的憲法論點，TVA的核心問題是——聯邦政府有沒有權力直接郀I企業，與私營公司競爭，憲法沒有明確授予聯邦政府這項權力。”
“根據第十修正案規定，憲法未授予合袊⒁参唇垢髦菪惺沟臋嗔Γ筛髦莞髯员Ａ簦蛴扇嗣癖Ａ簦娏ιa，是典型的州內事務，不是州際貿易，聯邦政府無權插手……”
坐在威爾基左手邊的第一位律師開口了。
他叫哈里森·韋伯斯特，憲法專家，曾經在最高法院爲多個重要案件出庭，勝率極高。
威爾基想了想：“韋伯斯特先生，這個論點很直接，但也很危險，如果最高法院認爲電力生產屬於州際貿易，那這個論點就站不住腳了，而且，TVA的發電量很大，電力會跨越州界銷售，在跨州銷售的情況下，州際貿易條款是可以適用的。”
韋伯斯特的眉頭微微皺了一下，但沒有急着反駁。
威爾基說的有道理。
州際貿易條款在過去的一百年裏被最高法院解釋得越來越寬泛，幾乎所有的經濟活動都可以被納入“影響州際貿易”的範疇。
如果最高法院的多數法官傾向於寬泛解釋，那這個論點解釋起來確實有些麻煩。
“威爾基先生，我們可以從程序角度攻擊TVA，TVA是一個聯邦機構，但它的權力太大了——它不受各州管轄，不經過各州同意，直接在各州的領土上行使近乎主權的權力，這是對行政程序法的違反，聯邦機構的權力必須有明確的授權、明確的邊界、明確的制約，但TVA沒有這些。”
第二位律師開口了。
他叫莫里斯·戈德斯坦，行政法專家，對聯邦機構的咦鳈C制瞭如指掌。
威爾基靠在椅背上，手指在扶手上輕輕地敲擊着：“這個論點有一定道理，但問題是——國會可以通過立法授予TVA這些權力，如果TVA法案在國會通過了，那這些權力就是國會明確授予的，在程序問題上，國會的意志就是法律，法院恐怕不會那麼輕易否定國會的立法……”
戈德斯坦用手托起了下巴，腦中仔細思考着。
接下來的時間裏，第三、第四、第五……一個接一個地大律師們提出了自己的論點。
有的關於憲法，有的關於程序，有的關於反壟斷，有的關於州權，有的關於財產權，有的關於行政法。
每一個論點都有一定的道理，但也都有一定的漏洞。
? 第140章：TVA主席我說了算！（8K）
威爾基並沒有盲目採納。
他是律師出身，知道法律不是死的條文，而是活的博弈。
同樣的法律，在不同的法官面前，會有不同的解釋；同樣的事實，在不同的律師嘴裏，會有不同的敘述。
他需要的不只是有道理的論點，而是能贏的論點。
會議室裏的討論持續了很長時間。
威爾基沒聽着每一個人的發言，分析着每一個論點的優劣，判斷着每一個策略的可行性。
直至窗外的天空泛起了魚肚白，他纔開口：“先生們，經過一整晚的討論，我認爲的初步方案應該是這樣。”
他的手指桌上點了點：“第一，憲法論點，我們會以第十修正案爲核心，論證電力生產是州內事務，聯邦政府無權插手，這個論點，由韋伯斯特負責。”
韋伯斯特點了點頭。
“第二，程序論點，我們會以行政程序法爲核心，論證TVA的權力過大、缺乏制約、違反程序正義。這個論點，由戈德斯坦負責。”
戈德斯坦點了點頭。
“第三，反壟斷論點，我們會以反壟斷法爲核心，論證TVA破壞了公平競爭、扼殺了私營企業的生存空間，這個論點，由溫思羅普負責。”
“第四，財產權論點。我們會以第五修正案的徵用條款爲核心，論證TVA的低價電力構成了對私營電力公司的變相徵用，需要合理補償這個論點——由我親自負責。”
會議室裏安靜了一瞬。
所有人都知道，威爾基親自負責意味着什麼。
這個論點，是最核心的，也是他們認爲最有可能打動最高法院的。
威爾基站起身來，整了整西裝，目光掃過在場的每一個人：“先生們，這是我們最後的路了，走也得走，不走也得走，但我希望——我們走的是通向勝利的路。”
所有人重重的點頭。
……
國會山。
凶h院議事廳裏的辯論，再次展開。
這是第七天了。
七天來，議員們一個接一個地站起來，一個接一個地發表他們對TVA的看法。
有些人的發言精彩絕倫，有些人的發言平淡無奇；有些人的發言改變了幾個人的想法，有些人只是浪費了幾分鐘的時間。
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