作者：常榆
接下來所有人的腦子，都在跟著程來叩脑挘呱宪壍馈�
“陛下，關於人手不足一事——臣的辦法叫分級承包，責任到人。”
？
聽到這幾個字。
所有人都下意識的將目光放在程來吣樕稀�
程來呱钗豢跉猓�
“各縣把丈量任務分到各鄉，鄉分到各里，裡分到各甲。”
“每一甲由甲長負責本甲田畝的初步丈量，丈量結果在甲內公示三天，本甲任何一戶認為資料有誤都可以當場提出複核。”
“公示無異議後，資料上報到裡，里長負責彙總並抽檢三成，抽檢發現誤差超過規定的，該甲全部資料打回重量。”
“裡彙總後上報到鄉，鄉上報到縣，縣上報到府。”
“每一級的責任人都要簽字畫押，日後查出造假，簽字的人一個都跑不掉。”
說到這裡，他的目光也變的惆悵：
“以前只有一個縣令在上面盯著，他偷懶或者睜一隻眼閉一隻眼，底下的人就跟著偷懶。”
“但現在是把所有丈量任務分散到每一個甲長頭上——丈量的人就是本鄉本土的人，他們對當地田畝情況最熟悉，能把地量準。”
“而且簽字畫押的連坐制度讓他們不敢故意量錯，因為一旦被抽檢出來，丟的是自己的差事。”
話說到這裡。
御書房所有人幾乎是同時抬頭。
目光紛紛變得錯愕。
特別是周文清。
他是管戶部賬冊的，最頭疼的就是丈量——派多少人下去都不夠用，而且派下去的人容易被地方收買。
但程來叩姆ㄗ痈静恍枰~外派人，用的是現有的甲長體系，卻用連坐把所有人的利益綁在了一起，誰也不敢替誰瞞。
這一招不是拿鞭子在後面抽，是把所有人拴在一條繩上，往前走的和往後退的都得一起死，所以誰也不敢退。
於清正眼睛都亮了。
他是管工部的，腦子裡整天想的就是怎麼把標準化的東西推廣到全國，但工部的標準化從來沒出過京城的範圍。
程來卟宦暡豁懙亟o他上了一課——不止是尺子可以標準化，制度也可以標準化，連責任都可以標準化。
“好！！”
他猛的大喝一聲，當即哈哈大笑。
看著程來撸抗庋e滿是驕傲：
“來叽搜裕钦f到了老夫心坎之中！！”
“妙妙妙！！”
他誇程來叩恼Z言是一點都不吝嗇。
不光是他，屋中所有人在細思一段時間之後，也都露出恍然與讚歎之色。
“妙計！”
“此一計，把推行新政的大關往前狠推了一把！”
程來卟或湶辉辏^續開口：
“至於陛下所提，針對豪紳藏田的問題……”
這話一開口，建業帝的心立馬提到嗓子眼上，死死盯著程來摺�
這個問題，是新政推行的重中之重。
程來吣抗庥纳睿骸俺嫉霓k法是鼓勵自行申報。”
“與其讓地方官去查豪紳的隱田，不如讓他們自己把隱田報出來。”
“主動？？？”
不光是建業帝，就連張臨正都有些錯愕。
怎麼可能會主動報？？
那些士紳們又不是傻子。
“他們……應該……不會主動報吧？”
因為有程來咔懊娴幕卮稹�
現在的建業帝哪怕是懷疑，也不敢太過聲張，只是猶豫的看著程來摺�
程來吣抗庹J真，聲音平靜：
“至於怎麼讓他們主動報？”
“臣的意思是設一個期限，在申報期限之內，凡是主動補報隱田的，新稅則從下一年度開始執行，以往的欠稅一概不追究。”
“但如果超過期限不申報，被人舉報或者被上級抽檢出來，不但要補交所有欠稅，還要加收一倍罰金，情節嚴重的直接沒收田產充公。”
“以前是朝廷派人去查他們，他們想盡辦法藏；現在是他們自己掂量——主動報，損失的是以後的稅，田還是自己的，命也保住了。”
“但若是不報，萬一被查出來，不但要交更多錢，還可能把祖傳的地都賠進去。”
“更重要的是，他們不知道有沒有人已經偷偷去報了，誰也不敢保證自己藏得最深。”
“這種猜疑一旦在豪紳之間蔓延開來，比朝廷派一百個御史下去都管用。”
說此言之時。
程來咦旖切炀徛N起：
“陛下覺得，那些豪紳們真的是團結一致？內部牢不可破？”
……
謝昱衡端著茶盞的手猛的懸在半空。
他看著程來撸请p渾濁的眼睛裡忽然亮起了一種很少在這位以看破紅塵著稱的老儒生臉上出現過的光。
人心！
程來叽擞嫞褪菫槟切┖兰潅兞可矶ㄑu的！
甚至他已經想到，這個制度一出來，那些豪紳們在一起開會，全都說著不可能上報，要團結一制對抗朝廷制度的話。
但等到真上報那天，所有人都會在上報的榜上看到對方的名字……
而且就是算是不報，那朝廷必然也會派人去查。
謝昱衡深吸一口氣，徐緩吐出一個字：
“好。”
他當了三十年的帝師，見過無數天資聰穎的年輕人，但這小子不只是聰明。
他知道這種策略——不是靠武力去壓，不是靠刑律去罰，是打在人心的縫隙上。
申報期限一設，豪紳們就會開始互相猜忌，誰也不知道旁邊那家有沒有偷偷去報了，誰也不敢賭別人會跟自己一起扛。
只要有一家先撐不住去報了，整個圈子就全崩了。
這是真正的釜底抽薪，用他們自己的利益去瓦解他們自己的同盟。
建業帝此時已經聽得入神，他對著程來哌B連擺手：
“說！”
“繼續說下去！”
“把所有的問題一併說了。”
程來呖粗I帝那如飢似渴的目光，頭皮有些發麻。
他笑容不變，輕咳一聲繼續道：
“關於核驗難題——臣的辦法是交叉盲核。”
交叉盲核？
又是一個新詞彙！
所有人如同餓極眼的狼，狠狠的盯著程來叩淖臁�
程來呗曇魮P起：
“將各縣丈量資料一式三份，一份存縣，一份報府，一份直接密封送京。”
“三份資料走三條不同的渠道，在朝廷彙總之前互不相通。”
“”鄰兩縣的資料由戶部進行交叉比對——同樣面積、同樣地力的田，在兩個相鄰的縣應該產出差不多的資料。”
“如果甲縣報的田畝數比相鄰的乙縣少了一大截，自動進入重點核驗名單。”
“同時，監國司不定期派出巡察使，隨機抽取州縣進行突擊核驗，一旦發現造假，從嚴處置。”
“這個方法的核心在於——地方官不知道自己的資料會不會被抽中，也不知道鄰縣報了多少，更不知道監國司的人什麼時候會突然出現在衙門口。”
“三份資料走三條路，造假就必須買通三條路上所有的人，成本高到幾乎不可能。”
話音落下。
殿中的氣氛完全變了。
之前是一片沉悶的死水，現在像是一鍋即將沸騰的熱水，每個人臉上的表情都不一樣。
周文清張著嘴，手裡那份清單不知什麼時候已經垂到了地上。
張啟年雙手撐著御案，身子微微前傾，眼睛裡全是光。
張臨正沒有看程來撸诳唇I帝臉上的表情。
他跟著建業帝這麼多年，對這個皇帝瞭如指掌。
建業帝現在靠在龍椅上，手指不再敲扶手了，嘴唇張的老大，目光呆滯。
一直落在程來呱砩蠜]有移開。
呼吸都變的極為粗重。
這種反應，上次出現還是推恩令被提出來的那天晚上。
程來呗曇舨患辈宦砸环N讓人舒服的節奏沉著說出：
“最後一個問題。”
“百姓不信任新政，擔心交了稅反而更吃虧，導致民心不穩。”
程來咝炀弿男渲腥〕鲆环菸臅p手呈上：
“臣以為，民心不穩的根源不是百姓愚昧，是他們被坑怕了。”
“朝廷說取銷丁稅，他們怕交了田稅之後丁稅還在；朝廷說按畝徵稅，他們怕量出來的畝數比實際的多。”
“要解決這個，光靠說沒用——得做給他們看。”
說到這裡，程來吣抗馕⑽⒚衅穑兊臉O為銳利：
“臣建議在各縣推行丈量時，每一筆丈量資料都在當地公示三天，任何一戶認為自家資料有誤都可以當場提出複核。”
“秋稅徵收時，每一戶的應納稅額都提前張榜公佈，百姓自己會算賬——新政之後交的稅比原來少了，他們自然就信了。”
聲音落下。
全場寂靜。
御書房裡安靜了整整五息。
不是那種有人在醞釀反駁的安靜，是所有人的腦子都在同一瞬間被什麼東西狠狠撞了一下、暫時失去了組織語言的能力。
周文清手裡的清單不知什麼時候已經飄落在地，他渾然不覺，只是死死盯著程來撸齑轿⑽Ⅳ鈩樱袷窃诜锤材瑔垊偛怕牭降拿恳粋�字。
他在戶部管了十幾年賬冊，比任何人都清楚這些辦法的分量。
分級承包，連坐追責，交叉盲核，鐵尺定天下……
這不是一個難題一個難題地解，是把整個戶部十幾年沒能理順的爛攤子，在不到半個時辰裡全部捋平了。