作者：这西瓜包熟
各諸侯國爲增加土地稅收，不得不打破公田和私田的區別，進而一律徵稅。
最先是魯國頒佈“初稅畝”法令，宣佈對公私田一律按畝徵稅。
接着，商鞅在秦國推行變法，從法律上確立封建土地私有制。
提出“廢井田，開阡陌。”允許人們開荒。
《戰國策》說商鞅“決裂阡陌，教民耕戰”。
所謂“阡陌”，指“井田”中間的灌溉渠道以及與之相應的縱橫道路，縱者稱“阡”，橫者稱“
百
開阡陌封疆明顯比井田制更有優勢，也更得民心。
商鞅變法後使得秦國國力產生質的變化，一躍成爲七國之首。
這纔有能力吞併六國。
“先生的意思是，於民耕種？”
贏政斟酌了一番之後，面露難色地說道。
讓百姓都有地種，說起來是簡單。
但根本問題在於，地不在百姓手裏，也不在他手裏。
而是在氏族豪紳們手裏！
李默說道：“不錯，而我們要做的第一步，就是收回土地所有權。”
“六合之內，皇帝之土。西涉流沙，南盡北戶。東有東海，北過大夏。人跡所至，無
不臣者。”
這麼做，就是要明確土地屬國家所有。
而自耕農和貴族地主只擁有土地使用權和佔有權。
可以擁有，但不能買賣。
這樣一來，贏政就成了最大的地主。
至於太后嘛那就是最大的地主母！
贏政沉吟道：“收回土地，再分撥土地，確實是個辦法，可問題是，就算土地分撥下
又怎麼能夠保證百姓生活會得到改變？
”
古代朝廷的的經濟主要來源於稅收！
637不管你從事什麼行業，不管你幹不幹活，都是要交稅的。
這就是所謂的“人頭稅”！
雖然“人頭稅”一詞是從西漢時期傳出來的，但是早在西周末年，“人頭稅”就已經開始
萌芽。
到了贏政這個時候，稅收更是猛如虎。
但又不能不收。
不收稅，國家哪兒有錢？
沒有錢，怎麼搞建設搞發展？
怎麼平定周邊蠻夷的侵擾？
而對於百姓來說，這個“人頭稅”，也是一個巨大的壓力。
要從十五歲交到五六十歲。
每年交一百二十錢，商人和奴婢二百四十錢。
李默這樣的人家大業大，他是不在乎這點錢的。
但那些普通百姓不行。
要想天下安定，就需要給他們減輕稅收，緩解壓力。
贏嬴政頓時犯了難。
李默的意思他聽懂了。
但如果不收稅了，國家財政又會出問題。
贏政頗具深意地看着李默：“要是有什麼辦法，能夠不影響收稅，又能緩解百姓壓力
的話.....那就好了。”
第五百九十三章攤丁入畝政策，趙高的求助！
“有。”
李默早就料到他會這麼說，喝完一口茶後神色泰然地說道。
嬴贏政頓時眼睛一亮。
他只不過是說了試試而已，沒想到李默居然真的有辦法。
“先生有何妙計？
”
能繼續收稅，又能讓百姓的日子變好。
人人生活安逸，那又怎麼會有人想着要造反呢？
這樣一來，便就會像李默說的那樣，不戰而屈人之兵。
不費一兵一卒，就能瓦解掉反秦勢力所帶來的威脅。
李默在贏政的催促下伸出四根手指：“四個字，攤丁入畝。”
嬴政和韓非皆是一愣。
這是一個全新的詞語，很顯然他們之前都未曾聽過。
韓非重複了一遍：“攤丁入....入母？”
李默糾正道：“是入畝，田畝土地的畝。”
“攤丁入畝.....田畝的畝....嘶~先生的意思是，將稅收附加到田稅之中？”
贏政開口問道。
李默言之鑿鑿道：“對，攤丁入畝，取消人頭數，將這份稅收攤派到田賦之中。”
“攤丁入畝”就是不交人頭稅了，把人頭稅少收的錢攤派到田賦中，由有耕地的人承擔。
地多的人就多承擔，地少的人就少承擔。
這樣那些地少或者無地的農民就減輕了負擔。
之前交不起人頭稅的農民，爲了生活，往往會投靠到地主門下。
成爲地主的佃農或者家奴。
這樣一來，人頭稅就會由地主豪紳承擔。
但地主豪紳爲了獲得更大的利益，會向官府少報名下佃農或者家奴的數量，以此來偷
說漏稅。
但是攤丁入畝後，人頭稅沒有了！
貧農的負擔輕了，他就不願意在地主家忍受盤剝。
會主動脫離依附關係，出來當自耕農。
這樣一來，就又增加了國家稅收。
國家的稅收不會受到影響，但是農民百姓們的壓力和負擔卻減輕了很多。
地少的就少交一點。
而地多的收入就多，多交點稅也自然就可以接受。
最好的理想國度，當然是像兩千多年後那樣。
不但種地不收稅，國家還會給予補貼。
李默也想能這樣，但時代背景不同。
步子也不能一下跨的太大，要一步一步來纔行。
現在最主要的，是解決民患，安撫民生，將反秦勢力扼殺。
這樣秦國纔有時間發展！
這時，韓非突然開口道：“先生之才，令在下歎服”，！”
他很好奇，李默是如何能想出這種辦法來的。
李默心虛地摸了摸鼻子。
高看我了韓非兄，只不過是盜後人之才罷了。
“攤丁入畝”是由後世清朝的雍正提出來並實施的。
減輕了無地或少地農民的經濟負擔，從而促進了人口增長。
勞動者有了較大的人身自由，也更有利於社會經濟的發展。
“韓非。”
嬴政終於從這個政策給他帶來的震撼中回過神來。
“臣在。”
韓非坐直了身子，等着嬴政後面的話。
贏政正色道：“朕命你，即刻撰寫今日所議政策，加緊實施。”
“喏。”
韓非不敢大意，認真令下命令。
李默突然補充道：“要全國實行，非一朝一夕之事，我們可以先選個地方試行。”
贏政和韓非一想，覺得也是。
“
~那依先生之見，在哪裏試行比較合適？”
李默緩緩道：“遺楚之地。”
就是之前的楚國地盤！
選擇那裏的原因也很簡單。
第一，楚國當初是六國之中最爲頑強的一個國家。
現在雖然滅了，但仍有一些反對的聲音。
至於第二個原因就更簡單了。
農家的總部，就在楚國！
“雖然安民之策可讓江山安定，但若有頑固不化冥頑不靈者，當殺還是得殺。”
臨走之前，李默突然說了這麼一句話。
贏政點頭道：“朕省得。”
其實不用他提醒，贏政自己心裏也有數。
我給（王好趙）讓你們有飯喫、讓你們有地種、讓你們過好日子吹。
你們要是還閒得蛋疼要反我，那就別怪我冷血無情了！
走出書房沒多久，李默便看見趙高急匆匆的朝自己跑來。
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