作者：见月明
這個變革的大致方向，自然是陳景恪提出來的，不過他並沒有照搬前世的機構設置。
現在的大明，已經走上了一條與古代不同，也和前世不一樣的道路。
前世的經驗只可作爲參考，不能當做標準答案。
更何況，前世大多數政治羣體，也在不停的自我調整。
使自己更加適應新局勢。
所以，照搬前世沒有任何意義。
陳景恪也只是提供一個大體的方向，具體機構怎麼設置，還需要這個時代的精英一起討論。
穿越者也不是萬能的。
只有這個時代的人，才最瞭解這個時代。
朱雄英將大致的情況講了一下，又將一些疑難問題拿出來，與陳景恪進行了討論。
比如關於吏部的定位。
現在內閣就是事實上的丞相府，官員任命要經過他們的授權才能生效。
陳景恪對這一點，提出了建議。
“人事任命權纔是權力的核心，必須掌握在決策者手裏。”
“吏部的級別不變，但理應從六部剝離出來，成爲一個完全獨立的機構。”
“這個機構只對皇帝負責。”
“皇帝任命官吏，吏部授權即可生效。”
“內閣以及其他各部門，只有建議權，沒有決定權。”
朱雄英擔心的道：“如果後世出昏君了怎麼辦？”
陳景恪嚴肅的道：“那如果後世制度出問題了，需要改革，決策者手裏沒有絕對權力怎麼辦？”
朱雄英頓時不說話了，和陳景恪學習那麼久，他早就知道。
這個世界沒有萬世之法。
沒有完美的體制，只有最適合當下的制度。
如何才能確保，自己國家的體制最適合當下？
就需要根據實際情況進行制度調整。
而想要調整制度，決策者必須擁有絕對權力。
否則，後果會很難看。
陳景恪說道：“任何事情都有其兩面性，任何制度也都不是完美的。”
“決策者掌握了絕對權力，或許會腐化禍國殃民。”
“但決策者無法掌握絕對權力，必然會讓國家生出亂子。”
以前受西方思想的影響，他也認爲德謨克拉西很優秀。
直到穿越前，西方政治開始妖魔化，他才醒悟過來。
只有相對適合的，沒有最完美的。
目前來說，就要給決策者絕對權力，尤其是在大變革時代。
必須要給掌舵人絕對權力。
否則，政出多頭，必然會禍國殃民。
而人事權，就是絕對權力的保障。
陳景恪以斬釘截鐵的語氣說道：
“吏部必須直接掌握在皇帝手裏，不能受制於內閣。”
第494章 新的權力架構
陳景恪雖然置身事外，可他的意見沒有人敢忽略。
就在他和朱雄英談過之後不久，內閣那邊就把吏部單獨劃分出來，直接歸皇帝負責。
原五軍都督府更名爲大都督府，統管天下兵馬，直接向皇帝負責。
還有大理寺（司法）、都察院（監察），都獨立向皇帝負責。
如此一來，大明的中樞機構，就形成了一閣四部的局面。
不過內閣在級別和職權上，是要高於四部的，並對四部擁有一定的建議和監管權。
還有一個部門較爲特殊，刑部。
刑部的職權進一步確認，就是立法機關，歸皇帝和內閣共同領導。
具體來說，以後國家立法，需要皇帝和內閣共同決議。
其餘各部，則統歸內閣管轄。
包括金鈔局、鴻臚寺等。
其實將金鈔局劃歸內閣，老朱是有意見的：
“金鈔局是財權，怎麼能交給他們管理呢，得掌握在自己手裏咱才能放心。”
陳景恪還沒說話，馬娘娘就懟過去了：
“都歸你，都歸你，累死你得了。”
老朱脖子一縮不敢再說話，但嘴裏嘟嘟囔囔，顯然是不情願。
陳景恪解釋道：“現在皇帝依然大權在握總覽天下，內閣只負責國家行政。”
“經濟建設，是行政工作最重要的部分之一。”
“金鈔局掌管貨幣發行，是經濟建設最重要的部門。”
“如果不讓內閣掌權金鈔局，他們還如何搞經濟建設？”
“經濟搞不起來，咱們所有的變革，都將毫無意義。”
“最終也是人亡政息，一切迴歸舊制。”
搞經濟就是做大蛋糕，受益的人多了，他們纔會去擁護新制度。
經濟搞不起來，蛋糕做不大，再完美的政策也沒什麼用。
經濟基礎決定上層建築，這是顛撲不破的真理。
前世那些發展不起來的邊緣小國，就是最典型的例子。
體制上他們模仿了西方先進制度，然而並沒有什麼卵用。
內核依然是老一套。
最大的原因，就是沒有對應的經濟基礎。
“至於您擔心的內閣掣肘皇權，這是難以避免的，但問題並不大。”
“內閣七學士相互制衡，皇帝是最終裁決者，他們幾乎沒有機會聯合。”
“且軍權、司法、監察、人事，這四大權力都在皇帝手裏。”
“如果這樣都能被內閣給壓制，那這個皇帝也太無能了，咱們將制度設置的再合理也沒什麼用。”
“況且您只擔心內閣，就不擔心大都督府？”
“只有文官才能制衡軍方，和平時期文進武退這是必然的局面。”
“將財權和後勤權力交給內閣，他們纔有能力抗衡大都督府。”
“否則，就不存在文進武退的情況。”
“到時候整個國家都會被軍方綁架，那種後果我不說您也應該清楚。”
老朱終於不哼哼了，他可是太清楚了。
元末亂世，他可是一路趟過來的。
他曾祖父朱九四努力了一輩子，把朱家從一口人發展成了三十二口。
元末數年時間，死的就只剩下朱元璋和一個侄子一個外甥三口人。
這還不是最慘的時候，要說中國歷史上最混亂最黑暗的時期，非唐末五代十國莫屬。
舉個簡單的例子，家裏死了人不埋，把屍體放在門口供饑民食用。
那就是十里八村有名的大善人。
這種情況在別的亂世也有發生，可那都是局部個例，在五代十國卻是普遍現象。
很多小視頻裏流傳的謠言，比如某某軍隊喫人之類的，真實原型大多都是這個時期的事情。
文官集團一家獨大，百姓還有當奴隸的機會。
武將獨大的後果，人就不是人了，是街頭的餓殍路邊的屍骨，是兩腳羊。
所以最好的辦法，就是相互制衡。
想讓文官集團制衡軍方，就必須給他們足夠的資本。
財權和後勤，就是他們和軍方掰腕子的資本。
所以最終，朱元璋同意了這個建議。
財權歸內閣。
而拿到了財權的內閣七學士，對此也非常的滿意。
對新政也就更加支持，工作積極性直接提升了好幾個檔次。
連年都不過了，天天窩在內閣工作。
在內閣之下，各部的職能也進行了拆分。
戶部的職權有所擴大，除了原來掌管天下錢糧財稅之外，還將稅務稽查司劃歸給了他。
如此，稅務稽查司這個遊離在體系邊緣的機構，終於有了準確的定位。
不過稅務稽查司依然保持了相對的獨立性，屬於聽調不聽宣的那種。
想要對這個機構的人事、制度等進行改動，必須經過皇帝的允許。
鴻臚寺的職權也進一步確認，並且內部分成了兩個機構。
一個是理外院，一個是宗藩院。
理外院主要負責和外國打交道，宗藩院主要負責管理大明的藩屬國。
工部屬於被拆分的機構。
比如將水利單獨劃分出來，成立了水利部。
總管天下水利工作，比如江河湖泊的修繕維護等等。
最主要的是，將漕哌@個肥差，劃歸了水利部。
國子監升格，級別等同於六部，負責天下政教事務。
除了老部門的調整，也設立了一些新機構。
比如設置了商務部，統籌管理天下商業。
設立了革政部，主管革新工作。
除了中樞各機構外，地方衙門也進行了調整，主要是增設了一些機構。
比如革政局、商務局、工業規劃局（工部下屬）……
這些機構都隸屬於地方衙門主官管理。
司法和監察機構也進一步完善，這兩個機構只接受上一級管理，不受本地衙門管轄。
這些機構的設置，完全是按照陳景恪‘管事’的總方針來的。
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