作者：西鄉塘吹瓶王
在第三個圓圈裏寫下：聯邦參凶h員
寫完最後一個字，費蘭將粉筆放在黑板下方的槽裏，拍了拍手上的粉筆灰，轉過身來。
“這是我們目前推動這項計劃面臨的三大阻力。”
普賴斯盯着那三個圓圈，眉頭微微皺起。
電力巨頭、州議會、聯邦參凶h員——這三股力量，每一股都是龐然大物。
電力巨頭有錢，州議會有權，聯邦參凶h員有勢。
三股力量擰在一起，足以碾碎任何試圖挑戰現狀的計劃。
但就在這時，坐在第三排的克萊恩舉起了手。
他的動作很自然，就像在大學的課堂上一樣。
費蘭看了他一眼，微微點頭：“克萊恩先生，你有什麼問題？”
克萊恩放下手，目光直視着費蘭：“費蘭先生，請問州政府呢？”
這個問題瞬間點醒了腥恕�
費蘭現在列出的三大阻力是電力巨頭、州議會、聯邦參凶h員。
但州政府呢？
州政府是這項計劃最直接的權力相關方。
航摺⒎篮椤⒔逃㈦娏Α⑥r業、工業，這些事務原本都屬於各州政府的管轄範圍。
現在聯邦要拿走這些權力，州政府怎麼可能不反對？
“我們已經和州政府談妥了，他們是愛國的。”
教室裏安靜了一瞬。
普賴斯的手指微微顫抖了一下。
克萊恩的眉頭猛地跳了一下。
其他人也是表現出了大同小異的驚訝。
他們記得，就在不久前，各州還因爲聯邦調查局的事情，不斷在痛罵聯邦政府侵犯州權。
現在田納西管理局這個計劃，明顯比聯邦調查局所謂的侵犯州權更大十倍百倍，他們怎麼可能這麼快就妥協了？
白宮這邊，究竟用了什麼辦法，這麼快就使得各州政府妥協？
他們完全想不出來。
但很快，有人忽然想起，這幾天各州州政府陸續對民蟹懦鲲L聲，說聯邦馬上就會展開救援，讓大家稍安勿躁。
當時這些人還覺得奇怪——州政府之前不是還在跟聯邦鬧彆扭嗎？
怎麼突然和州政府達成救援合作了？
現在他明白了，所謂‘聯邦馬上就會展開救援’的風聲，指的就是田納西管理局計劃。
? 第123章：政治也是包裝的藝術
費蘭沒有給他們太多思考的時間。
他轉過身，重新拿起粉筆，在黑板上那三個圓圈的旁邊，開始寫新的字。
“州政府、州議會、電力巨頭、聯邦參凶h員……”
他的聲音從黑板前傳來：“他們原本是一張桌子，四條腿，現在，我們已經卸掉了一條腿。”
他在州政府那個圓圈上畫了一個叉。
“但還有三條腿，依然立得住。”
他在州議會、聯邦參凶h員兩個圓圈上各加上了一個圈。
“我們要做的，是再卸掉兩條腿。”
他轉過身，面對着腥耍骸澳屈N最後的一條腿，就變成了獨木難支，最終的結果便是——倒下。”
教室裏安靜了一瞬。
克萊恩的身體微微前傾。
他聽出了費蘭這句話裏的意思——不是要同時對抗所有敵人，而是要逐個擊破。
先解決最容易的，再集中火力對付剩下的。
這是軍事戰略中最基本的常識。
但在政治鬥爭中，能做到這一點的人少之又少。
因爲大多數人都會被眼前的困難嚇倒，或者在面對多個敵人時亂了陣腳。
克萊恩舉起手：“費蘭先生，“請問，我們要怎麼卸掉另外兩條桌腿呢？”
費蘭沒有立刻回答。
他轉過身，拿起粉筆，在黑板上寫下了四個大字——分洪計劃。。
“想要瓦解一個強大的敵人，最好的手段往往是使他們因爲內部的問題而崩塌，我們要做的，就是在他們內部製造問題。”
費蘭的粉筆點向黑板上第二個圓圈——州議會。
又點向第三個圓圈——聯邦參凶h員。
最後用粉筆在兩個圓圈之間畫了一條線，然後在線中間畫了一個叉。
“這兩者之間，有一個非常關鍵的區別。”
他放下粉筆，轉過身，雙手撐在講臺上，身體微微前傾，做出一種拉近距離的姿態。
“聯邦參凶h員，他們看的是整體、是宏觀，他們關注的是全國性的議題，是外交、軍事、州際貿易、聯邦預算，他們的視野是整個國家，是整個州，而不是某一個縣、某一個鎮、某一條河。”
“但州議會的議員們不一樣。”
“州議會的議員們，他們首先看的是自己選區的利益，我的選區會得到什麼？”
“其次，纔是什麼宏大的國家戰略、聯邦與州權的邊界、意識形態。”
教室裏的腥诵闹猩鹆艘环N心照不宣的認同。
在座的人，都是各州有些地位的人士，哪一個沒有跟州議會的議員打過交道？
費蘭說的沒錯，這就是大多數州議會議員們的想法。
費蘭拿起粉筆，在州議會那個圓圈旁邊寫下了一行字——選區利益
“對於州議會的議員們來說，只要你的利益能夠給到位，那他們不會管什麼州政府，不會管什麼電力巨頭，也不會管什麼聯邦參凶h員，因爲，他們不歸那些人管。”
克萊恩的目光微微閃動。
他是律師，他太清楚這句話背後的法律邏輯了。
美利堅憲法第十修正案。
那個奠定了美利堅聯邦制根基的條款，那個在各州與聯邦之間劃出了一條雖然模糊但至關重要的界線的條款——
“憲法未授予合袊⒁参唇垢髦菪惺沟臋嗔Γ筛髦莞髯员Ａ簦蛴扇嗣癖Ａ簟！�
這意味着什麼？
這意味着各州在自己的事務上擁有‘剩餘主權’。
聯邦政府的權力是列舉的、有限的，而各州的權力是保留的、無限的。
聯邦議員是聯邦政府的官員，在州的主權領地內，他們與普通公民無異——沒有指揮權，沒有命令權，甚至連管轄權都沒有。
所以，別看州議會的那羣議員級別上不如聯邦參凶h員，但如果州議會集體同意了這項計劃，那羣聯邦參凶h員們，還真沒辦法對州議會的議員們怎麼樣。
他們可以憤怒，可以不滿，可以拍桌子罵娘。
但他們無法命令州議員改變立場。
因爲那些州議員不歸他們管。
這就是美利堅政治體制的奇妙之處——權力的分散，既是弱點，也是防火牆。
普賴斯也在思考同樣的問題。
他的目光落在黑板上那三個圓圈上，腦子裏飛速地轉動着。
如果各州議會真的能夠被說服，那聯邦參凶h員就失去了最堅實的本土支持基礎。
他們可以繼續在華盛頓反對，但如果沒有本州政治力量的呼應，他們的反對就會變成空中樓閣——喊得再響，也落不了地。
“田納西管理局計劃，不僅對各州的民衼碚f是極度需要的，對於各州議會的那些議員們來說——同樣是一塊肥肉。”
“但是——”
費蘭的語氣一轉，變得更加鄭重：“這塊肥肉，你不能把它一整塊拋出來。”
他拿起粉筆，在黑板上畫了一個大大的圓圈，然後在圓圈裏寫下了‘田納西管理局’幾個字。
“如果你把它一整塊拋出來，那所有的議員們都會覺得自己喫不下，這塊肥肉太大了，而且，整塊拋出來，目標太大了，保守派很容易就能把它跟‘布爾什維克主義’掛上鉤，搞成一個意識形態的對立。”
他頓了頓，在圓圈上畫了幾道線，將它切割成若干小塊。
“所以，我們要把它一塊一塊地切割開來。”
切割。
這個動詞用得極其精準。
普賴斯的眼睛亮了一下。
他不是政客，但他在社區裏做了二十年的組織工作，他太清楚‘切割’這兩個字的分量了。
把一個大的、容易引起爭議的目標，拆解成若干小的、看似人畜無害的項目，然後一個一個地推出去。
等反對者反應過來的時候，木已成舟。
費蘭轉過身，在黑板上一筆一劃地寫下了幾個大字。
選區利益分配清單
然後，他開始寫……
【第3選區：獲得一座新水壩，創造800個長期建築崗位，以及未來50年的廉價電力。】
【第5選區：獲得一所農業技術學校，以及全區域的防洪堤，保護了數萬畝農田。】
【第7選區：獲得新船閘，讓該選區的農產品咻敵杀窘档�30%。】
【……】
費蘭寫完最後一個字，將粉筆放在黑板下方的槽裏，拍了拍手上的粉筆灰，轉過身來。
普賴斯克萊恩等人盯着那幾行字，目光凝住了。
至於一旁的羅斯福，作爲一國總統、在美利堅摸爬滾打了幾十年的一名老政客，他的眼光當然不是這些人能夠比的。
他已經看出了，費蘭這個‘切割”的思路，不僅僅是策略上的巧妙，更是心理上的精準打擊。
田納西管理局計劃如果整體拿出來，那是一個龐大的、前所未有的聯邦機構，涉及航摺⒎篮椤⒔逃㈦娏Α⑥r業、工業六個領域，權力之大，在美利堅歷史上找不到先例。
這樣的東西，任何人看了都會覺得害怕。
保守派會說這是社會主義，州權派會說這是聯邦入侵，電力巨頭會說這是政府壟斷。
但如果把它拆開來呢？
新水壩——這是一個基建項目。
800個崗位——這是一個就業計劃。
廉價電力——這是一個民生工程。
農業技術學校——這是一個教育項目。
防洪堤——這是一個防災工程。
每一個項目，單獨拿出來，都是乾乾淨淨的、沒有人敢反對的好事。
誰會反對建大壩？
誰會反對創造就業？
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