作者：丛林狼
“聖上放心，當初成軍就已說好，現在一個個賺了不少賞銀，加上擔憂還在營州的家人，都想回去看看，巴不得就地解散，就是少了一支能打的部隊，臣有兩個建議，不知當說不當說？”秦懷道試探道。
“說，朕赦你無罪！”
“謝聖上。”
秦懷道道謝後繼續說道：“他們回到營州後，可招募爲邊軍，一來擴充邊軍實力，二來避免他們回去後再次生亂，畢竟是習慣了廝殺的戰士，不同於普通牧民，還可遷一部分回長安。”
“遷回長安怎麼說？”李二好奇地問道。
“聖上，有三大好處，其一，他們沒人都賺了不少銀子，遷回長安必然要消費，能帶動一方收入，其二，可以在長安城外找個無主之地安頓，租些田地給他們種，增加收益，他們是契丹人和奚族人，人生地不熟，語言不通，不敢生亂，邊境沒了他們也能安生些，還有一點……”
“吞吞吐吐的，說！”李二催促道。
“遵旨！”秦懷道一禮，心一橫，繼續說道：“僱傭軍乃首創之法，卻非常有效，當善待之，來人，聖上如對西邊用兵，可再次招募，必然從者如雲，傭兵以外族爲主，非我族類其心必異，多消耗些，與大唐有利。”
李二一點就透，眼中閃爍着精光，笑道：“你這是千金買馬骨，既能傳大唐言而有信之名，又能立大唐仁義，善待每一個對大唐有功軍士之名，還能消除隱患，一舉三得，臭小子，奸詐油滑的緊，一點不像乃父。”
秦懷道嘿嘿一笑，沒接話，心中很是不屑——說我奸詐油滑，還那麼看心，也不知道誰奸詐油滑。
“僱傭兵之舉甚妙，朕尋思着乾脆將高句麗降軍也遷移一些，免生事端，只是安頓是個問題，你小子擅經世濟民之道，說說，可有辦法？”李二笑罵道。
秦懷道有些詫異，見李二不像開玩笑，那眼神明顯心動，而且看着恐怕想遷不少，但人一多就會生亂，確實需要安頓。
長安城外田地基本都有主，少一些問題不大，多了騰不出來，沒有生計活不下去，秦懷道想到秦家莊養活一兩千人都難的要死，要不是搗鼓出些東西，恐怕早就維繫不下去。
也不知道水泥搗鼓的怎樣了？
想到水泥，秦懷道猛然想到石膏，那玩意只有秦嶺漢中一代纔有礦，路難行，如果修條水泥路就好辦了，心中一動，馬上說道：“聖上，臣有一策。”
“快，說來聽聽。”李二心中一喜，催問道。
“臣懇請聖上成立一部，曰交通部，負責大唐境內官道修建事宜。”秦懷道鄭重說道。
李二知道秦懷道不是無的放矢之人，所提每每有深意，但對交通部這個提法很陌生，沒有馬上否決，追問道：“負責大唐境內官道修建事宜？此乃何意，朝廷官道都是各地徭役一部分，向來有各地修建，戶部統籌，詳細說說你的構想。”
“聖上，徭役意味着勞命傷財，更意味着貪腐，不可取。”秦懷道直接否定這種白嫖的行爲，見李二沒有動怒，心中有些敬佩，不愧是開創貞觀盛世的明君，這份氣度令人折服，繼續說道：“聖上，臣發明一物，用來修路事半功倍，而且，百年不爛，不像現有官道，一旦下雨，坑坑窪窪，路難行，需時常修繕，很是浪費徭役和經費。”
“百年不爛，可否當真？”李二敏銳地抓住了關鍵點，不淡定了。
秦懷道正色說道：“臣不敢欺君，不僅不爛，而且刀砍不入，重車壓不壞，還異常平整，就算暴雨也不積水，利於行走。”
“真有此物，敢欺騙朕，可是欺君之罪。”李二呼吸都急促了，緊緊盯着秦懷道，眼中還是不信，作爲一代明君，李二當然清楚徭役的弊端，也清楚官道時常修繕，費時費工費錢不說，還造成無數腐敗和民怨。
“臣不敢欺瞞！”秦懷道鄭重說道。
“可是先秦術士洞府所得妙法？”李二追問道。
秦懷道一怔，一時沒反應過來，看到李二熱切的目光，感覺當初編造的這個理由簡直萬能藥，太好用了，當即點頭。
李二得到肯定答覆，激動地說道：“快，說說你的計劃，如果可行，成立一部也不是不可以，但朝廷沒錢，這點你清楚。”
“回聖上，不用朝廷出一份銀子。”秦懷道肯定道，後世那麼多高速公路，很多都是民間資本修建，哪個不賺翻？
李二原本做好了多少哪一些的心理準備，一聽不要錢，心中一動，追問道：“也不要朝廷出徭役？”
“不用一分銀，一個徭役，朝廷什麼都不用出。”
“快，說說，具體怎麼回事？”李二激動不已，不出銀，不出徭役，還能修一條百年不爛的堅硬官道，換個人肯定不信，大耳光直接扇出去，但對秦懷道莫名有些信任，想到事關重大，喊道：“王德。”
“老奴在！”
“清退左右，十米內不得有人，你親自過來記錄。”
“遵旨！”王德趕緊答應一聲，將伺候的人和護衛都清理出去，然後匆匆進來，拿起筆，攤開紙看向秦懷道，歉意地說道：“宣威將軍，有勞您稍微慢點，老夫怕寫不快，漏記了，耽誤聖上大事。”
“有勞您記錄。”秦懷道客氣一句。
“替聖上做事是老奴的榮幸，您請說。”
秦懷道組織好語言緩緩說道：“聖上，第一，成立交通部，或者別的部門全權負責此事，部門有三大職責，修路、收費、巡邏。”
“收費和巡邏怎麼回事？”李二打斷道，眉頭微簇。
秦懷道笑笑，解釋道：“聖上別急，聽臣慢慢道來，先說修路，朝廷不出手，委託給民間去辦，比如交給臣，臣來招募工人，籌備物資等等，將路修起來，聖上還可以將高句麗降軍等交給臣，臣給他們發工錢，比市場用工高一些，畢竟是苦力，少了沒人來，就可以將路修好。”
“招募用工可是一筆很大的費用，你確定能辦好？”李二再次打斷道。
“僅憑臣一人當然不行，臣成立商號，比如讓國公都參與進來，不夠還可以吸納世家、富商，大家出錢出力，將來分紅，臣保證都能賺到錢，也能說服大家投錢，具體參與人員聖上安排。”秦懷道解釋道。
李二見秦懷道這麼懂事，還知道讓自己確定人員，心中大慰，尋思着有了這個賺錢的營生，就能結成利益團體，這個團體還真不能交給某個人，不然會影響朝廷穩定，心中一動，問道：“你怎麼說服大家投錢，又怎麼保證賺錢？”
“回聖上，收費。”
秦懷道笑道，見李二又要問，趕緊解釋道：“漢中乃糧倉之地，但被秦嶺所阻，糧食咚推D難，臣建議從長安修一條通往漢中的官道，能通馬車，屆時，臣子關鍵隘口設立收費點，人通行不收費，每輛馬車收取一定的費用，這個費用當然要朝廷覈算，聖上聖裁，不能多，多了民間生怨，少了沒盈利，做不成。”
“這倒是個法子，人行不收費，只收取馬車費，能方便地方百姓，又能盈利，到是個兩全其美的辦法，只是這費用？”李二沉思起來，不好確定數額。
秦懷道笑道：“聖上，這事簡單，回頭覈算一下總投入，再覈算一下每年預計有多少馬車通行，分十年收回成本，依次倒退每輛馬車費用，再多收十年爲利潤，一共二十年，二十年後收歸朝廷，全部免費通行即可，有一倍利潤，雖然二十年，但沒人不願意頭，真要是沒人投，臣願意一人承擔。”
“以十年算，每輛馬車恐費用不低，百姓未必同意。”李二提醒道。
秦懷道卻笑了，修路的真正目的是方便挖出石膏後自己用，能收到平攤成本更好，當即說道：“聖上，漢中有糧，有各種蔬菜瓜果，叩介L安都有一定利潤，商家不傻，自然願意，一旦路通，往來不會少，至於這費用，確實不能太高，一大車一貫銀子如何？”
真要是路打通了，能跑馬車，而是速度快，將來絕對少不了，一個月一萬輛馬車絕對有，一年就是十二萬輛，也就是十二萬貫，十年就是一百二十萬貫，足以支付人工錢，至於物料等費用，反正還有十年，也能守不少，哪怕持平，自己有一條水泥路免費用，多好。
後世高速路還有服務站，也能賺不少銀子，當即說道：“聖上，屆時，選擇幾個點修建客棧方便往來商號使用，也能賺一些，盈利不會太多，但絕對不虧，如果聖上擔心，不如就讓臣來修，虧了算臣等，先試試，如果可行，再全國推行。”
“你辦事朕很放心，你說不虧，那肯定就不虧，回去後就辦此事，真要是能一條長安通往漢中的官道，能跑馬車，就能提高漢中百姓收入，此乃善政，功在千秋，朕沒理由不支持，修路、收費說完，說說巡邏？”
“謝聖上信任，至於巡邏，交通部下設巡衛，只負責道路檢查，安全、維護等，防止有人破壞，也能震懾土匪，避免有人搶劫等，確保道路暢通，商號往來順利，既然收費，自然要讓人放心。”秦懷道解釋道。
李二目光翼翼，閃爍着睿智的光芒，片刻後說道：“修路、收費、巡邏，環環緊扣，不費朝廷一分一毫，此乃老成謬撸笊疲缒苄蕹桑L安還能修建更多通往各地之路，打通商貿，加快咻敚睿 �
“聖上，如能修一條通往安北都護府的官道，往返時間減半，一旦需要，支援連夜就去，誰還敢有二心，如再修一條通往西突厥或者吐蕃的官道，哪怕到邊境，朝廷大軍連夜趕路，三五天就到，必能震懾宵小。”
“嘶——”
李二剛纔只想國內的好事，還真沒想國外，瞬間明悟，想到有了此路，大唐將士就能連夜趕路，比以往快好幾天，別小看這幾天時間，在戰場上能決定大局，朝廷將來想對西突厥和吐蕃動手，必能掌握優勢。
嚐到了高句麗的甜頭，李二對開疆拓土有了更大自信和期待，毫不避諱地問道：“真能修一條通往西突厥或者吐蕃的路，需要多久？”
“時間不好說，取決於人和修路經驗，臣建議先修一條積累經驗，只要條件具備，又讓民間看到修路好處，有更多人投錢進來，可招募海量工人縮短工期，問題不大。”秦懷道鄭重說道。
“好，太好了。”李二心中大喜，走來走去，思索着。
片刻後，李二停下，目光翼翼，彷彿做了某個決定，鄭重說道：“此事關乎江山社稷，百姓民生，必須儘快推動，秦懷道聽封。”
“臣在！”秦懷道趕緊說道，心中也有些激動，真要是交給自己修，秦家莊兩千餘口就有了活路，自己也能暗中培養一股勢力，假以時日，也有自保之力。
“秦懷道忠於王事，文武雙全，先有平糧價、獻連弩、馬蹄之功，現有平契丹、收奚族、滅高句麗國之功，功在社稷，利在千秋，中書省下設交通部、特擢升爲交通部尚書，正三品，交通部下設建造司、度支司、巡查司，監察府併入交通部，更名巡查司，擴編千人，負責交通部下官道安全等事宜，建造司、度支司自行決定，朝廷不另行安排，欽此！”
“謝聖上隆恩！”
秦懷道由衷喊道，從四品一下子升級爲正三品，滅國之功，升的並不算大，但也不小，畢竟自己還年輕，當然，官不官無所謂，關鍵是這份信任，僅聽一面之詞，毫無實效就敢果斷決定，李二不愧是千古一帝。
雖然不費朝廷一分銀子，但六部多開一部，其中牽涉太大，阻力肯定不小，不是誰都敢去嘗試，李二卻果斷決定，這份眼光、魄力和格局都讓人折服。
“好好辦差，交通部是新事物，朕心中並無多少底，但知道你有大才，朝中阻攔朕幫你掃清，無需擔憂，全力去做便是，僱傭軍也好，高句麗降軍也罷，朕幫你多安排些，怎麼用你看着辦，但有一條，不能出亂子，否則朕不饒你。”
“請聖上放心，出了亂子臣提頭來見。”秦懷道鄭重說道，要是能修一條水泥路，造福一方，也算沒白來這個世界一趟。
人生一世，總得做點什麼不是？！
雖然修路會遇到很多困難，麻煩，比如徵地、補償、施工塌方、衝突鬥毆等等，後世屢見不鮮，特別是有人眼紅後背後各種算計、找事，還有五姓七望有可能的打壓，等等，都是棘手，但又如何？
兵來將擋就是！
不過，修路要不少錢，自己身上可沒錢，秦家莊兩千張嘴，能持平就不錯，李二趕緊說道：“聖上，臣有一請求，還請聖上成全。”
“說說看。”
秦懷道知道什麼事都瞞不住李二，直言說道：“臣平定契丹時繳獲不少牛羊，羊毛都剪下來了，還有不少牛皮，可否賞賜給臣？修路費銀子，臣想用這些東西製造些物品賣了，賺點錢好修路。”
“這有何難？”李二還以爲要什麼，結果只要些沒人用的羊毛，牛皮倒是珍貴些，但也無妨，反正都是秦懷道打下來的戰利品，大方說道：“高句麗也不缺羊毛，朕安排人多收些給你便是，還需要什麼？”
“還需要些鐵料打造工具。”
“這個也簡單，回去就辦，朕今天高興，準你提要求，哪怕非分些也準了，你就不考慮自己要點什麼？”李二笑呵呵地問道。
秦懷道想了想，如實說道：“聖上，高句麗沒什麼好東西值得臣惦記，臣想要什麼自己會製作，倒是有一樣，能不能收些貂皮、狐狸皮之類，臣回頭找人做些衣裳送給豫章公主和金陽公主，來一趟，總不能空着手不是？”
李二一聽就臉色沉下來，感覺心頭肉被人挖走，轉念一想，這小子還算有良心，知道替自己女兒要點東西，心中頓時好受些，滿意地說道：“滾吧，好好休息幾天，等朕忙完，凱旋迴朝！”
“遵旨！”秦懷道告退。
看着秦懷道離開的背影，李二莫名地笑了，輕聲說道：“王迪，你覺得這小子如何？可是豫章良配？”
正在記錄的王德嚇了一跳，趕緊說道：“回聖上，老奴不敢妄言，倒是秦大人剛纔不趁機開口要賞賜，反而要些貂皮、狐狸皮之類回頭送給豫章公主和晉陽公主，倒是個有情有義之人。”
“你這老東西，都記下了吧？”
“記着呢，一字不差，秦大人真是奇思妙想，不費朝廷一分一毫，不用徭役，卻有辦法修好路，還給工錢提高百姓收益，打通漢中商道，促進貨物往來，漢中百姓將來也多些營生，老奴不敢相信將來會有何等盛況，聖上，不如內庫出銀支持一下，傳出去也能讓百官看到聖上決心和態度，還能賺些銀子回來，老奴看着空蕩蕩的內庫心裏着急，絕無干政之意，請聖上明察，饒老奴妄言。”
“內庫乃朕私事，由你管着也不算干政，倒是提醒了朕，就由你負責，回去再辦。”李二動心了，不僅能表明態度，支持修路，還能趁機賺點銀子充實內庫，一舉兩得，心情大好，對秦懷道愈發滿意。
想到戰事，李二臉色一正：“宣衛國公覲見！”
“遵旨！”
王德匆匆去了。
第244章 ：回長安
三天後。
百濟宣佈投降，納入大唐版圖，尉遲恭匆匆來到平壤，和李二在王宮密談兩個時辰後出來，找到秦懷道、李靖，再叫上自己倆兒子找了個地方大喝一場，看着兩兒子沉穩、懂事了許多，滿是欣慰。
飯後，李靖帶着大軍殺奔靺鞨而去，尉遲恭率軍殺向新城。
十天後，新城不戰而降，也納入大唐版圖。
半個月後，李靖採用靺鞨的戰法一路碾壓，抵達靺鞨王庭，雙方決戰，連弩齊發，幾乎壓着靺鞨打，但靺鞨舉全族之力，人數不少，僵持的關鍵時刻李德謇帶兵殺到，足足二十萬人，父子聯手，殺的靺鞨屍橫遍野，一戰而定。
消息傳來是秦懷道有些懵，李德謇哪來的二十萬大軍？看了軍報後滿是感慨，這李德謇抄作業的能力很強，拉高句麗降軍做傭兵，先攻打室韋，每打敗一個室韋小部落並不滅族，而是直接僱傭。
室韋苦哈哈一個，內部並不是鐵板一塊，之所以南下也是窮瘋了，一聽打仗有賞銀，不要賞銀可以分牛羊，都願意被僱傭，都是繳獲的戰利品李德謇也不在乎，隊伍越大越多，等滅掉室韋后僱傭人數高達十餘萬。
之後，李德謇帶着一羣搶瘋了的大軍殺向靺鞨，正好趕上大決戰。
看着軍報，秦懷道想起後世蒙古軍，就是用這種打到哪兒搶到哪兒的方式越滾越大，給點賞賜讓抓來的人打前鋒，做炮灰，室韋就是蒙古前身，一旦搶瘋，根本停不下來。
決戰的時候李德謇讓室韋人衝在前面，死傷無數，將隱患消除不少，又和朝廷大軍合併一出，倒也不怕剩餘傭兵鬧騰。
滅室韋，平靺鞨，李德謇這次居功至偉，李靖後繼有人，秦懷道尋思着也算報了李靖的恩情，心中大定。
十天後，李靖率大軍歸來，跟李二交了軍令後，李靖做東，拉着秦懷道和自己兒子找了個地方大醉一場，以示感謝，後繼有人，老懷大慰。
秦懷道也看得出來李德謇確實成長了很多，也很欣慰。
接下來的日子裏，大家輪流做東宴請秦懷道，秦懷道左右無事，來者不拒。
又五天後，李二將政務處理好，降臣能用的用，不能用的也不下死手，一切以穩定大局爲主，將高句麗版圖做了調整，設了平壤都督府、百濟都督府、新城都督府、遼東都督府、建安都督府，再在靺鞨、契丹和室韋各設都督府，管理一應事宜，隨行而來的薛萬徹、牛達、張亮等率軍奔赴各地，擔任都督一職，大將坐鎮，又有大軍在手，亂不了。
之後，押着王族和相應俘虜班師回朝。
尉遲恭需要回長安坐鎮禁軍北衙，當然不用留下做一個都督，領着禁軍負責開路、看押俘虜等一應事宜。
秦懷道樂得清閒，看着一路熟悉的風景，城池，心中滿是感慨，當初五千人出兵，三四個月左右拿下那麼大一片疆土，改寫歷史，也不知道會不會影響後世？
幾天後，隊伍不知不覺來到營州，故地重遊，冰城已經不在，李二示意秦懷道近身後說道：“懷道，有個問題想聽聽你的意見。”
“聖上請說！”
“契丹也好，奚族也好，兩地都打爛了，那麼多人總歸要生活，現在成了我大唐子民，朝廷不能不管，你有什麼好辦法？”李二直言問道。
“遊牧肯定不行，居無定所，會失去管制。”秦懷道直言說道。
“朕也是擔心這個，看來你有辦法？”李二喜出望外。
“談不上辦法，有個想法也不知道行不行，將遊牧改成定牧，就是固定一個場所放牧，不準離開，草原很大，朝廷可以劃出很多片區，每戶一片，在固定的地方放牧，不準亂走，只要找得到人很多事就好辦。”秦懷道提議道。
“定牧是個思路，片區就好比田，租給大家使用，朝廷收一定稅，但人數還是太多，草場小了養不了多少牛羊，生活還是會很困難。”李二提醒道。
“松花江、遼河中上游地區是黑土地，適合種植各種農作物，大豆、高粱、水稻等等，都可以去嘗試，讓大家去開荒，如果全部開出來，養活半個大唐人口都夠。”秦懷道提醒道。
“你確定！”李二大喫一驚，如果一個地方就能養活半個大唐人口，以後朝廷就再也不用擔心缺糧。
秦懷道肯定道：“聖上，此等大事臣豈敢胡說。”
“好，好，好！”李二一口氣說了三個好，眼中滿是精光，欣慰地說道：“懷道，此策不亞於滅國之功，回去後朕好好賞賜，關於開墾你有什麼建議？”
“回聖上，少部分放牧，牧場和田地一樣不能買賣，收歸朝廷，租給大家使用，以牛羊抵租，大部分拉去開荒種地，只要牧民變成農民，他們就失去了馬背上的本事，又有了恆產，衣食無憂，將來就不會再反，朝廷可以借工具和種子給他們，再免租一年，第二年還，租子統一就好。”
“免租一年會不會太少？”李二有些擔心。
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