作者：起飞的东君
抽調役夫少的地方，就可以多加一些賦稅，以進行補充。
簡而言之，就是出人的地方就少出錢，不出人的地方就多出錢。
而且大家以後戍邊都不用前往數千裏外的異地，想來能平息許多怨氣，更不會再出現陳勝吳廣要從楚地跑去漁陽戍邊的情況。
扶蘇對於趙佗提出的這個優化政策十分贊同。
他當場道：“君侯優化之策甚爲合理，吾當親自向皇帝上書提議。”
趙佗笑了笑，又轉而嘆道：“這終歸只是治標不治本的辦法，若是戰爭不停打下去。皇帝和滿朝武將，打完百越後還要再發動戰爭，去征伐更遼遠的蠻夷。則天下之民，依舊難以休養。”
扶蘇興奮的神色一滯，他望向趙佗，沉聲道：“此事我也知曉，不知君侯可還有良策。”
趙佗深吸口氣，說道：“此事問題出在爵制上。”
“軍功爵制，使得秦國上到百官諸將，下到黔首庶民，都有想在戰場上殺敵，以立功勞升爵的心思，好讓他們可以換取更高的社會地位，以及擔任更高的官職。雖然其他事項也可以升爵，但唯有軍功最爲便利快捷，所以人人好戰，滿朝武將都想發動戰爭，以立功拜爵。”
“如果想從根本上斷絕這個問題，就是要在軍功爵外，重新開闢一條可以讓人上升的通道！”
“其實學室子弟，已經算是繞開了爵位的限制，在學室通過考試後就可擔任文法小吏，使得有爵子弟爲官做吏，算是一條上升通道。”
“但還不夠，我欲向皇帝建言。編農學、百工之書，以興農學、工學等學室，若能通過相關考覈，便可爲各地農、工之官！”
趙佗眼中精光閃閃。
軍功爵制太過龐大，在秦國紮根極深，加上秦軍正在攻伐百越，袑⒍急镒乓豢跉庖⒐ι簦豢赡茉谶@個時候當面撼動這個龐然大物。
但趙佗可以先從旁邊慢慢進行撬動。
打開一條又一條除卻軍功爵外的上升通道，以慢慢弱化這個體系的影響力。
哪怕沒有爵位，也可以去做官。
那樣一來，秦人還會不停的去渴望戰爭嗎？
聽着武功侯的慷慨陳詞，太子扶蘇的神色從驚訝到駭然，再到最後的雙目發亮。
他的眼中，出現了一抹希望。
第七百二十四章 ：工農
武功侯趙佗與太子扶蘇於府中祕談一日。
待到數日後，太子正式向始皇帝上書建言，欲劃分天下徭役、兵役區域。
“北人戍北，南人戍南？”
秦宮深處，始皇帝再度打量着扶蘇奏上來的文書，咀嚼着奏疏裏所提議施行的政策。
今日的大朝會上，太子扶蘇公開上書，引得羣臣一陣議論。
說是議論，其實也沒什麼反對意見。
因爲這事情只需要仔細思量，就能發現扶蘇說的很有道理。
特別是太子這一次上書準備的十分充分，在奏疏裏羅列了許多數據。
比如上一次秦軍征伐河西時，從關中和蜀地徵調兵卒和役夫一路耗費的糧食數據，以及從齊魯之地徵調兵卒役夫耗費的糧食數據，還有相關人員的病死人數之類的數據對比。
這些用新推廣的秦數羅列的數據，無不顯示着從遙遠之地徵調兵卒役夫，耗時極長，損耗極大，病死率很高，確實是一件事倍功半的事情。
秦國一向注重實際利益，之前皇帝和泄涞乃季S還沒有徹底從統一前的區域型國家，轉變到統一後的大一統王朝。依舊按照老規矩行事，結果徒增損耗。
現在被太子一點破此事，朝中就有不少公卿當場站出來附和。
最激動的還不是太子的岳丈李斯，而是王戊。
太子手裏的數據有一部分就是他提供的。
作爲掌管天下農業稅收的治粟內史，王戊這幾年爲了填皇帝征戰的窟窿，頭髮都不知道掉了多少，每多浪費一石糧食，那都是在要他的命啊。
雖然實行分區域徭役的政策後，會減免一些地方的賦稅，但相比路途上的大量損耗，還是會多不少剩餘的。
有節省糧食的妙招，他自然是舉雙手雙腳的支持了。
“臣王戊認爲太子之言，實乃利國利民之良策也！”
王戊之後，其他星浯蠖加X得太子之策可行。
見到谐冀苑Q善。
始皇帝也沒有拆自家兒子的臺，在朝會上點頭拍板下來。
他下詔命太尉府對這次攻打百越的兵員徵調進行優化，儘量多選南方之人，同時治粟內史府則商議相應的減免賦稅政策。
說實行就實行。
雷厲風行，正是秦國的一貫作風。
只是等到下完朝會回到宮中後，始皇帝又感覺有些不對起來。
劃分天下徭役、兵役的政策乍看之下，確實像扶蘇能想出來的，但他還是有些疑惑。
始皇帝轉頭看向殿旁侍立的趙高。
“尚書令，將太子之前的文書呈送一些給朕。對了，還有廷尉和武功侯的也一起。”
“唯。”
趙高領命，走到殿門口，轉述給自己手下的尚書僕射。
目送那黃姓的尚書僕射走遠，趙高眼皮不由自主的跳了跳。
尚書僕射。
幸好這位置已經換了人，要還是那位廷尉之子擔任的話。
他趙高這個新任的尚書令，絕對是每天都要心驚肉跳，不得一刻安寢。
尚書令的位置，是始皇帝受傷後，鮮少再乘車外出，又需要趙高幫他潤筆批改文書。所以乾脆將他從中車府令平調爲專管文書的尚書令，這樣趙高就可以名正言順的給皇帝代筆了。
“這秦國的重要文書，大半都是我趙高批覆的。許多政策，皇帝也是問過我意見後決定的！”
趙高對此很沉迷。
他回頭，看向低着腦袋打量文書的始皇帝。
“如果能一直這樣下去就好了。皇帝永遠當他的皇帝，我趙高，也能永遠的呆在這個國家的權力中央。”
不一會兒，尚書僕射便送來一堆太子、武功侯和廷尉之前的文書，趙高轉呈給始皇帝。
始皇帝將三人的奏疏拿來詳細對比，頗有認真推理的模樣。
很快他就笑起來：“這武功侯有些意思啊，這麼好的建言不自己開口提出來，反而讓太子來，他這是想要幫太子樹立賢能有才的名聲嗎？”
聽到這話，趙高眉眼微動。
從始皇帝的語氣來看，似乎並不反感趙佗如此做。
“太子日後若是登基當了皇帝，武功侯是他的妹夫，想來定會做輔政之臣，依舊權傾朝野。而我趙高呢？”
趙高看着面前的皇帝，心中升起一抹恐懼。
“沒有了皇帝，我趙高什麼都不是。”
……
始皇帝的疑惑，很快就得到了解決了。
趙佗之所以將區域劃分的策略交給太子提出，是因爲他有一個更加重要的足以改變國勢的建言提出。
在數日後的大朝會上，趙佗以少府之職正式上書，提出了兩個重要建議。
“編百工、農學之書。”
“仿照文法學室，興農學、工學室。天下農人、匠人若能通過工、農學室考覈，便擁有成爲相應工、農之官的資格。”
通過工、農學室的考覈後，就可以做官？
谐悸牭妹婷嫦嘤U，不少人眼露震驚。
就連帝榻上的始皇帝也是眯起了眼睛，神色變得凝重起來。
武功侯這個建議，是要改變秦國的任官政策啊。
在秦國想要做官，除了皇帝徵辟外，大抵就是通過相應爵位任職，和走學室文法吏的路子。
現在武功侯要搞一個工、農學室，讓普通的工匠和農夫通過工、農的學室考覈，也能成爲官吏，這相當於是新開闢了一條做官的道路。
廷尉李斯心臟砰砰直跳，胸膛不停起伏。
秦國的原有學室，是專門培養文法吏用的，教授的就是秦法秦律。
通過考覈的學室子弟可以擔任各郡縣的基層官吏，從某種程度上來說，那些子弟都是法家的力量。
這也是法家能夠在秦國一家獨大，擁有超然地位的重要原因，因爲他們掌握着能夠比肩軍功爵制度的一條做官出路。
讓天下黔首想要做官爲吏，除了去戰場立功打仗外，就只能投入學室中，成爲一名學法的弟子。
但現在武功侯突然搞這一招，這是要搶他法家的大蛋糕啊。
趙佗這樣做的目的，又是爲了什麼呢？
“武功侯這是想興盛公輸般一脈！”
李斯腦海中瞬間想起那個無所不能的公輸般名號，立刻猜到了趙佗的目的。
公輸般是天下名匠，百工中的真正傑出人物，單純以發明創造的方面來講，就連墨子也不及他。
但在諸子百家中，人們提到“工匠精神”，只會提到墨子，而非公輸般。
其中原因是什麼。
不就是因爲墨子有傳人，有傳承的墨家能夠發揚墨子的思想，讓他能夠天下皆知。
公輸般卻彷彿是曇花一現的人物，隕落之後，再無半分聲響。
不過這已經成爲了過去式。
現在因爲趙佗這個公輸子傳人的出現，憑着公輸子殘卷，弄出了種種神奇造物，使得公輸般之名響徹天下，甚至還反壓住了墨子。
有了名，自然就想要實。
在李斯看來，趙佗或許就是這樣的打算。
他要利用公輸般爲名頭編撰百工之書，同時爲天下工匠開闢一條做官的通道，弄一個“公輸家”出來，以躋身諸子百家之列。
至於同時提到農家，恐怕只是個障眼法，是爲了他想興盛的“公輸家”來打掩護。
“趙佗這小子，居然想要趁機開宗立派，好大的野心啊！”
李斯深深吸了口氣，看着趙佗的目光滿是忌憚。
他猜到了趙佗的目的，但還真不好反對。
因爲此刻的武功侯，正在朝堂上大談百工和農業對國家的重要性。
其中農爲國本，無需過多的質疑。
至於百工之業，趙佗當場舉出了巨砲、曲轅犁、造紙、騎兵三寶、百鍊鋼等種種新式器物對國家的強大作用。件件皆有實物和案例相證，讓人無法進行反駁。
“臣以爲，工、農乃是國家之本，本強則國強。我大秦若想日趨富強，當重視此道纔行，上至中央少府和治粟內史，下至天下各郡縣之工師、田典等職，皆當優中擇優方可。”
說完重要性後，趙佗又舉出了兩個開設工、農學室的必要性出來。
“關中推行漚肥法，收效頗豐，但想推廣到遼遠的齊地、燕地，則十分困難與緩慢。雖有文書傳送，但當地的田典在施行中不一定能夠理解和準確的實施，不免造成效率低下，耽誤生產。”
“如果通過學室的系統學習，教授出一批掌握了漚肥法、曲轅犁以及各種農業生產技術的弟子。待他們學成後，派遣到各郡縣成爲田典官吏，教授當地人的農業生產，一定能使得我秦國的農產日益增強。”
“農業如此，百工也是如此。少府去年研製出的百鍊鋼技術，能夠熟練的工匠數量並不多，偏遠的郡縣一時間很難傳過去。但如果通過開設學室，將相應的技術進行總結，培養出更多的掌握這類先進技術的工匠，再讓他們前去各郡縣擔任工師職務，是否能夠快速的推進技術傳播呢？”
武功侯聲音慷慨激昂，做出了最後的總結。
“興建農學、工學等學室，培養相應的人才。讓他們掌握系統的百工和農學技巧，通過考覈之後，下派到各郡縣任職爲當地工師、田典等職務，必定可以將更加高效和系統的方法帶到天下各處，如此則我大秦必將百工興盛，農產日強！”
朝堂之上，鴉雀無聲。
武功侯所言句句在理，就算有人想反對，也沒有反對的理由啊。
不同於儒家、黃老之類的形而上的學說。農業和百工，都是落到實處的，是強國之本，推廣這些的好處，只要是個正常人都能看出來。
“諸卿以爲如何？”
始皇帝並未下決定，而是一如既往的將問題拋開朝堂谐肌�