作者：起飞的东君
秦王政的眉毛則皺成了一團。
他所知道的地方情況，都是由當地的郡守、郡尉以及監御史等稟報。
雖也有人提及官吏太少，請求派遣吏員的上書，但一直沒引起重視，因爲就連關中的秦吏也不太夠用。
如今聽趙佗這麼敞開了說，秦王政才意識到這是個可以動搖國本的大問題啊。
秦吏過少，讓秦國雖然能征服六國，卻無法徹底的統治六國之民。
這也是爲什麼韓成、張良等人，可以在潁川郡、東郡來去自如的核心原因。
秦王政手指輕輕叩擊着身前的木案，他盯着趙佗，開口詢問：“依你趙佗之見，該如何解決這個問題？”
趙佗開口道：“臣認爲這個問題便是因爲派出去的官吏太少，難以有效控制諸侯故地。其中一個解決辦法，便是我秦國增加文法吏數量，想辦法培養出數量足夠多的吏員。”
“增加文法吏的數量？”
秦王政眉毛皺的更厲害了。
秦國的官吏來源，除了軍功勳貴外，更多的還是出自學室。
大量從學室中培養出來的精通秦律的文法吏，是整個秦國官吏的核心和支柱。
但並非任何人都能進入學室，秦律有言“非史子也，毋敢學學室，犯令者有罪”。
只有令、史的子弟，也就是秦朝在職公務員的後代親屬方能進入學室學習。
這就限制了學室子弟的資格，故而能成爲秦吏的人數是有限的，不是想增加就能增加的。
而且從趙佗剛纔所說的問題來看，想要解決，所需要增加的文法吏數量絕對不少，不是特招一個兩個就能解決的。
秦王政低語道：“你之所言，該如何增加？”
趙佗昂首道：“臣認爲律法所限制只有令、史之子方能進入學室，成爲文法吏，已是不合時宜，大王或可增益律法，以符合如今的秦國情況。”
此話一出，殿中侍立的趙高臉色大變，一雙眼睛死死盯着趙佗。
此子竟膽大如斯！
他完全沒想到，這個還不到二十歲的趙佗，竟然有改變秦律之心，這膽子可真是大的。
相比於趙高的驚駭。
秦王政倒是沒有太大反應，對於他來說，只要能解決問題，修改律法又能算得了什麼。
“昔日商君變法時，面對杜摯所言：法古無過，循禮無邪。曾答曰：當時而立法，因事而制禮。禮、法以時而定，制、令各順其宜，兵甲器備各便其用。”
“你趙佗所言有些道理，若能解決秦吏不足的問題，寡人修改律法也不是不行。只是你認爲該如何增益纔是？”
趙佗心中一喜。
經過商鞅變法的秦國，果然和後世那些“祖宗之法不能變”的朝代不同。
雖然秦國在一些制度上顯得古板嚴苛，但好在秦人一切講求實際，只要能增強國力，解決國家所面對的實際問題，就沒有不可以改變的東西。要不然，也不會有昔日的商鞅變法。
哪怕是看上去威嚴神聖的秦律，亦可以應時而變。
秦王政，也並非那種法古守成之君。
趙佗深吸口氣，面對大王的詢問，他自然不會說出“科舉”之類不合時宜的東西。
他回道：“稟大王，如今我秦國佔領諸侯之地，文法吏的數量不足，然因立功而得爵者數量卻小辛睢⑹纷拥懿粔蚺囵B使用，臣昧死建言，或可增加得爵者子弟進入學室的資格。”
“不侷限於令、史職位。而是一定爵位的子弟都能獲得進入學室的資格，則我秦國學室子弟的來源便可大大增加，只需數年之後，便能培養出大量的文法吏，派往諸侯故地，幫助大王進行治理控制。”
“除此之外，得爵者子弟能夠進入學室，這也是一種爵位上的好處和榮譽，符合昔日商君所言‘明尊卑爵秩等級。有功者顯榮，無功者雖富無所芬華。’的原則，更能增加我秦國爵位的好處，想必日後士卒作戰能更加拼命，爲子弟得一個好前程！”
趙佗目光炯炯。
經過伐滅五國的戰爭，秦軍之中因功得爵者不知多少。
定下一個爵位的標準，讓擁有這個爵位的人的子弟親屬擁有進入學室的資格，不僅能增加學室子弟的來源。而且也不違背秦國“軍功爵”至上的原則，甚至還讓爵位的含金量變得更高了。
一些秦人爲了子弟能夠進入學室混個好前程，日後上了戰場，怕不是會更加拼命的去賺取爵位。
果然，聽到趙佗這個回答。
秦王政眼中閃過一道亮光。
不過他並沒有馬上下決定，而是對身側的趙高道：“趙佗此言記下，稍後發與廷尉，讓廷尉議論。”
“唯。”
趙高深深的看了一眼殿中的少年，才低頭開始進行記錄。
今日趙佗這番話，大大出乎了他的意料。
除了沙場軍爭之外，趙佗也有治國之才乎？
趙佗見到秦王政下令趙高記錄，心中也是一喜，看樣子此事能成的概率很大。
這一次，他除了想爲秦國解決文法吏不足，難以控制諸侯故地的問題外，未嘗沒有藉着此事試探秦律的想法。
秦律是否能變？
若這次他能改變一條法律，那日後想要進行更大的動作，就並非不可能了。
就在趙佗心中暗喜時，秦王政開口了。
“趙佗，你剛纔所言‘其中一個解決辦法’，莫非除此外，還有助寡人控制諸侯故地的辦法？”
趙佗暗讚一聲秦王政的心細，忙道：“大王所言甚是。除去可以增加我秦國文法吏，派往各地增強大王對地方的控制外。還可削弱當地的豪強貴族的勢力。”
“臣以爲，今我秦國雖翦滅五國，然關東諸侯故地，五國之族尚在。加上當地豪強宗族，相互勾結，亂法橫行，甚至窩藏兇犯，難以治理。臣願大王徙楚昭、屈、景、項、以及燕、趙、韓、魏之後，及豪傑名家居於關中！”
第四百零四章 ：徙民之策
“遷徙諸侯之後和豪強宗族於關中？”
秦王政眼中閃過一抹驚訝。
旁邊正記錄趙佗之言的趙高，手中的筆也頓了頓。
趙佗解釋道：“敢稟大王，如臣之前所言，我秦軍雖滅五國社稷，但在大軍撤離後，因吏少而路遠，我秦國對於諸侯故地的控制力實則有限。”
“大王有懷仁天下之心，滅國而不殺戮諸侯之後，只將五國公族勳貴貶斥爲庶民，讓彼輩能安居故土。然各諸侯存續數百年之久，其公族勳貴之中必有死心忠於舊國者，譬如今日之韓成、張良。”
“彼輩先時策劃新鄭之變，後於齊國襲殺相邦後勝，說動齊人出兵，又在東郡刺我郡尉，促成甄城之戰。此等僮尤藬惦m寡，然暗伏於江湖之中，動輒行刺殺、突襲之舉，防不勝防，若不清理搜捕，必成禍患。”
聽到這話，秦王政輕輕點了點頭。
他原本對於韓成、張良等心懷復辟的諸侯之伲瑏K未放在眼中。
直到齊國之事給秦王政敲響了警鐘。
這些在他看來微不足道的小人物，竟然真能改變天下形勢，鼓動齊國出兵，要不是齊軍戰力太差，恐怕滅楚之事還真會有所反覆。
最可惡的還是他們殺了與秦親善的後勝，讓秦王政原本計劃在滅亡五國後，通過後勝說降齊王建的事情直接夭折，攪亂了秦國統一天下的進程。
一想到這裏，秦王政心中便生出怒氣來，對於趙佗提出的重視這些僮拥慕ㄗh感到認同。
見大王點頭，趙佗聲音更加高昂，他繼續說道：“諸侯之贆M行於我秦國之境，而守、尉不能擒，何也？”
“皆乃當地原屬諸侯各國的豪強宗族把持着縣、鄉、裏之權，庇護韓成、張良等心存反意的諸侯之伲屵@些反倏蓵惩犊たh之間。”
“除此之外，大王政令下於全國，欲推行之時，彼輩豪強宗族還會藉着地方強權陽奉陰違，讓大王政令難施，逆匐y捕，有傷我秦國法令之威嚴。故而臣昧死所請，願大王徙諸侯之後以及各地豪強富戶於關中。”
“一者，可將諸侯後裔在關中就近監視，將其宗族打亂分隔，與我秦人里閭相互交叉，命當地裏亭進行監視。”
“如此一來，縱使此等人中再有如張良、韓成等僮樱谖仪貒坠倮舻谋O視之下，也定然無計可施，只能充做順民，日後再無齊國東郡之事發生。”
“二來，將諸侯故地的豪強富戶遷到關中，不僅可補充關中人口，吸納他們所帶來的財富。還可將他們的勢力從諸侯故地連根拔起，讓我秦國派出去治理地方的秦吏在施政中減少阻礙。”
“遷走這些豪強宗族後，當地守、尉可培養出親善我秦國統治的新的豪族，這些人是由秦吏所扶持，一切權力和財富皆來源於大王的恩德。他們對於吾等秦吏的施政定然擁護，大王所下之命，他們更是不敢違逆，可將政令徹底貫通於鄉里。”
“臣所言兩策，擴大學室子弟的來源，培養出更多的文法吏去治理諸侯故地，此爲裏。遷走原本諸侯故地的貴族豪強，讓大王派出去的秦吏能夠更好的控制地方，此爲表。”
“如此表裏合一，兩策配合，則山東之地，纔將真正爲大王所治。王命所下，再無人可抗拒！”
趙佗眼中光芒閃爍。
歷史上的秦末，雖是由陳勝吳廣等人打響了第一槍，但其後真正的覆秦主力還是六國貴族。
項氏、趙歇、魏豹、韓成、田氏諸人，他們在原本的六國故土，一聲呼喚，便有萬人響應，擁有極大的影響力和號召力。
如果能將他們從原本的六國故土遷到關中，不僅有秦人吏民在此處監視，進出有驗傳等檢查，讓他們難以橫行逃竄。
且關中之地還有精銳的秦國中尉軍坐鎮，縱使天下真有變故，給這些六國後裔十個膽子，也怕是不敢起事造反。
至於遷徙豪強富戶來關中，是爲了徹底打散原本的地方格局，配合大量的文法吏入駐，和培養當地新的親秦勢力，可以讓秦國對於諸侯故地的統治力大大加強。
徹底改變秦國能征服六國，卻無法徹底控制六國故土的局面，這是強本弱末之術。
秦王政乃雄才大略之主，之前沒有人在他面前提及這些諸侯之人的危害和治理地方的艱難，故而對此有所忽略。
如今聽趙佗這麼一說，他哪裏還不清楚這問題的重要性，以及趙佗兩策的作用。
隨着趙佗聲音落下，秦王政撫掌而贊：“善哉，此兩策甚好，若能施行，確實可解決我秦國之危，趙佗啊趙佗，寡人可沒想到你除了軍爭之能外，竟還有真正的治國之才。你所提問題如此嚴重，滿朝公卿竟無人能識乎？”
秦王政雙目炯炯，盯得趙佗不好意思，忙低頭道：“臣之所言，是沿途觀察，深入諸侯故地瞭解，方能有所得。朝中諸公之所以未言，乃是需要坐鎮中樞，故而對地方情況不甚清楚，實非臣之力能勝諸公。”
秦王政不置可否，低語道：“諸侯故地問題如此之多，看來寡人砥定六國之後，當東巡諸侯故土，以固寡人之天下才是。”
下方，趙佗聽到這話，眼皮猛跳。
我明明只說遷徙六國貴族和豪強來關中，大王你咋能聯想到東巡天下？
秦王政又轉頭，對同樣臉色驚訝的趙高說道：“將趙佗適才所言擴充學室子弟來源的建言給與主爵中尉府一份，讓其議出，爵位當定在哪一等比較合適。”
“唯。”
趙高立刻領命。
趙佗心中一喜，剛纔大王只說將擴充學室弟子來源的事情交給廷尉議論，因爲廷尉是主管法律事務的最高機構，學室之事亦歸其管轄。
大王在那時候，並沒有立刻決定下來。
而如今，在聽聞趙佗更深層次的講解後，秦王政又改變主意，讓趙高直接將建言送去主爵中尉府，讓主爵中尉議出施行此策的爵位等級，這相當於就是當場拍板了此策，這是一大進展。
可見趙佗之語，徹底說動了大王之心。
“培養文法吏並非一蹴而就的事情，我早一點提出來，在滅代和齊國之前，就開始招收大量弟子入學室。那麼滅齊之後，或許就能有第一批文法吏出來，正好填充齊地啊。”
趙佗感覺自己完成了一件大事。
“學室之事，待主爵中尉和廷尉議定之後便可施行。”
“然遷徙諸侯之後與豪強宗族之事。趙高，你認爲這事情在此時可行乎？”
秦王政突然開口，而且直問一旁的趙高。
趙高愣了愣，沒想到大王竟然將這問題拋到了自己頭上，這非常不尋常。
趙高瞅了一眼殿中同樣錯愕的趙佗，以及臉上帶着淡淡笑容的秦王政，心裏有些明白過來。
大王曾學韓非子御下之術，所謂“上下一日百戰”。
這怕不是一個試探。
大王心眼甚多啊，這是要在軍國大事上，看他趙高是否會滿嘴附和趙佗之語。
趙高額頭上冒出汗水，他不能當場附和，也不能完全摒棄，必須得說些言之有物的話出來。
好在趙高算是心思聰慧之人，聯想到大王話中所說的是“此時可行乎”，而並非“此事可行乎”。
趙高頓時心中明瞭，他拱手道：“稟大王，臣認爲少上造剛纔所言遷徙諸侯貴族和豪強之策，確是爲國好計。然在此時卻不宜施行。”
“我秦國剛伐滅荊楚，之後又有徵伐代、齊之意，所需國力甚重。而遷徙諸侯貴族和豪強之人居於關中，不僅耗時且耗費軍力財力，若在此時施行，定會攪亂我秦國一統天下的大計。”
“故而臣認爲大王應以翦滅齊代爲先，少上造所獻遷徙之策或可緩緩，當在大王砥定天下之後施行，如此方爲無礙。”
秦王政點點頭，轉頭對趙佗道：“趙高之言，卿認爲可乎？”
趙佗忙道：“中車府令所言甚是。當今天下之勢，我秦國當以翦滅齊代爲重，遷徙諸侯貴族之事放在其後。”
“然臣認爲這兩事其實並不衝突，遷徙之策或可在滅齊之後立刻施行，效果最佳。”
秦王政眉頭一挑，趙高眼睛微眯。
只見趙佗解釋道：“我秦國大軍滅亡齊國後，可藉着滅齊之威，以大軍脅迫，將齊地諸田和豪強宗族盡數連根拔起，讓他們隨同大軍一起返回關中，如此一來省時省力，且那諸田豪族在我秦軍兵威之下，何人膽敢反抗拒絕？”
“有齊地諸田開了遷徙之頭，大王再遷徙其他五國故地的貴族豪強來關中，想來他們的反抗之心會降低不少。”
“故而臣在此時提出遷徙之策，亦是希望大王能在滅齊之後，讓領兵的將軍順帶着一起實施此策，如此便可事半而功倍矣！”