作者：云烟遮掩流星
鮑叔牙扁了扁嘴，不置可否。管仲又道：“我決定辭相了，時間不多，再這樣浪費掉會令我死不瞑目的。我不會推薦你繼任相位，你不會怪我吧。”
鮑叔牙做了無所謂的表情：“德不配位，必有災殃，你這是在保護我，我又怎麼會怪你呢？可是，晏嬰？”
確認了一下管仲的表情，他眉頭微皺：“你確定這是U國目前最好的選擇嗎？”
管仲長長地嘆了口氣，老態頓顯：“變法的希望已經極其渺茫，唯有縱橫捭闔，或可維持一時。不過，我還要再考一考他。”
“那你……”鮑叔牙眼中閃過一絲複雜之色，隨即極爲擔憂地道：“你得罪的人也不少，若是辭去相位，又何以自處呢？”
管仲泛起一絲微笑，隨即綻放開來，似乎想到了什麼非常有意思的事。
不愧是他的知己，鮑叔牙騰然站起：“不好吧！”
管仲看着自己的老友，哈哈大笑：“我都這個年紀了，也該隨心所欲一回了。”
朱樉本想趁着整風邉拥臋C會開始着手周地的立法工作，可惜最終還是沒能如願。
阻力來自多方面，甚至連楊竹也並不與朱樉的意見完全一致。
其實不論農家還墨家，甚至最提倡自由的楊竹學派，也都存在着各自的“規矩”，要是完全沒有規矩，那簡直是不可以想像的。
反對的意見並不是針對立法本身，而是其體量.
第1173章 等着去填補修正
朱樉雖然不是什麼法家，經過十二年的系統教育，當然也算不上法盲，對法律的基本認知還是有的。
僅一門《道德與法治》課程，所以對朱樉來說，立個幾部甚至幾十部法律完全就是理所應當的。
不論十幾還是幾十，對朱樉來說都是個小數目。要知道在他那個時代，現行有效的法律便有數百部。
各種司法解釋、法律規則、綜合管理的規章文件加起來好幾千部，若再算上各地方性的法規，具體數量不好計算，但用萬做單位是怎麼也沒錯的。
可法制建設就已經趨於完善了嗎？不，這還只是相當於初級階段，仍然有大量的未盡之處甚至空至白等着去填補修正。
當然，等到填補修正過後，那些規定看起來似乎跟普通人，似乎是沒有多大的關係的。
所以，要等到那些規定徹底的改變，將它和百姓的生活融合在一起，這必須就要有專業的人士站出來了。
作爲專業人士的律師，也得分門別類，幾乎不可能有人能將全部法律條文喫透。
這個時代當然還沒有這麼誇張，不論是李力的法經還是秦韓兩國的變法條令，相對來說都是比較簡潔的。之所以是相對。
是因爲放在絕大多數人連字都不識的時代背景下，即使是一卷上百字的竹簡，也可以被視爲“天書”。
當朱樉把這段時間思考總結，認爲至少應該進行立法的八個方面及四十多個行業部門法規一提出，可以說是曲高和寡，應者了了。
農家和墨家雖然都認可應該立點規矩，可卻對立法極爲反感。
畢竟位於社會底層，在農墨的認知中，法律主要是統治階層奴役、迫害底層人民的工具。
這也確實是現實，正所謂“刑不上大夫，禮不下庶人”，這並不是說貴族犯了罪就不受處罰，而是他們擁有享受優待的權利，可以保留自己的尊嚴。
可普通平民就沒有這麼多講究了，輕罪重罰，小錯大糾，身家性命皆被一言而決，沒有半點尊嚴可言。
不論是使用“舊制”的齊楚還是變法的魏韓秦，受法律制裁的貴族階層不論是數量還是比例，都遠遠低於普通民小�
這其中既有貴族享有特權的因素，更因爲貴族們往往“懂法”，更容易掌握規避法律制裁的技巧。更別說在人治環境下，貴族更天生就擁有遠勝平民的社會關係和人脈網絡。
對這一弊端有着明確的認識甚至切膚之痛，所以農墨對立法相當敏感，對“依法治國”更是深惡痛絕。
更不要說朱樉根據後世“常識”要立如此多的法律，普通人要想弄明白，完全可以視爲一場災難。
所以農墨並不反對立法，但要求法律必須簡潔易懂，讓每個人都能掌握，不被“坑害”。
孔門代表的儒家也對立法“唱反調”，因爲相比於法制，儒家更推崇德治。
百姓做錯了事情，這說明了他們的管理還沒到位，應該要那些貴族以身作則去引導他們，而不是直接弄個規定出來去懲罰他們就完事了。
當然，這也不是說犯了錯誤就不懲罰，但是那個懲罰的標準不應該是固定的，而是要根據實際的情況，由領導來酌情決定。
所以說也不要太過於死板，可以適當的留下一些空間，或許也可以模糊一點。
朱樉卻頗有些法無二門，而且要儘可能詳盡不給人鑽空子的機會，二者之間便產生了根本性的衝突，連調和的餘地都沒有。
老聃對此照例沒有任何意見，尹喜倒是表示只要朱樉需要，他可以將各國現行及三代以來的各種法令默寫出來，以供朱樉參考。
本以爲可以得到楊竹學派的鼎力相助，可楊竹和一械茏訁s反而向朱樉表達了自己的擔憂。
朱樉對此百思不得其解，畢竟目前周地唯一能夠稱得上法的就是他們搞出來的專利保護法案，怎麼現在反而成了反對立法者呢？
對此，楊竹也一如既往地坦白相告：楊竹學派精神的核心是保護，不論是保護個人權益不受公權侵犯，還是公權不被用於秩∷嚼挥谢ゲ幌嗲植拍軐崿F其追逐自由的理想。
事實上也正因爲貫徹了保護的理念，農墨纔沒有多少排斥的心理，讓其順利通過。
可立法哪有不訂立相應的懲罰條令呢？但相比於專利保護法的“溫情脈脈”，朱樉想要立的一些法，就屬於“暴法”了。
楊竹學派對於肉刑，特別是死刑表現出了非常慎重的態度，因爲這些處罰都會造成無可挽回的後果，更不希望訂立的法律成爲統治者侵犯私人權益的工具。
當然，楊竹學派也不是說要完全廢除肉刑，對於一些罪大惡極之人，同樣贊成誅之而後快。
可到底什麼是惡，什麼是善，標準不同，掌握解釋權的人不同，得出來的結果卻不是唯一的。
要避免種種缺陷，絕不是朝夕可就，所以楊竹學派希望朱樉“暫緩”，特別是“暴法”，更不能倉促而立，必須集思廣議、充分醞釀之後再開始相關的工作。
說來說去，腥硕紝Ψ蛇@把雙刃劍心存顧慮，既明其利，更忌其害。
得不到任何一個學派的全力支持，朱樉只好按“慣例”先將自己建立法治社會的想法暫時擱置了。
而在另一方面，建立完善各行業的“行規”卻是毫無阻礙。
此前，各行業部門其實已經建立了相應的行規，可一般來說都只是“該怎麼做”這樣的教導性規範，缺乏“不能怎麼做”方面的內容，懲處方面更幾乎屬於空白。
法暫時立不起來，那就立規吧。
這一次，朱樉決定不再兩條腿走路了，將生產研發和行政管理體系統合起來，制訂《國府吏員管理條例》。
按條例規定，所有喫公家飯的人皆屬於吏員範疇，這其中既有各閭政、坊正，又有輔助鍛鍊的佐士、政士。
工匠、職業農夫體系也正式納入吏員體系，加上此前的教育、醫療、科研、衛生、交通服務等部門，幾乎可以說是一網打盡了.
第1174章 達到基本要求
暫時沒能被納入吏員體系的，也就只有各互助會社和自負盈虧的餐飲業及個體戶了。
在新式專業化鄉村的衝擊下，各互助會社迅速凋零，有些甚至只剩下老弱幼殘，連基本的生產都無法繼續開展下去。
對此，國府在自願的基礎上對舊有的互助會社體系進行撤併，最終仍然願意以三三三一分配模式堅持下去的互助會社從十六個鄉銳減到三個鄉。
將洛邑周邊空出來的土地收歸國府之後，朱樉順勢再設立四個新的試點鄉，開啓嘗試專業化的蔬菜種植和水產養殖，準備進一步豐富周地民械牟嘶@子。
周宇等三家餐飲協會旗下的餐館已漸漸發展成三大集團，收益越來越可觀，算了筆帳發現迴歸“體制”後得到的錢還要少一點，紛紛表示願意繼續目前這種公私合營分紅的模式。
朱樉對此也不搞一刀切，對其他私營公助的產業也充分根據其意願，自主決定未來的發展道路。
至於個體戶們，要麼就是不喜歡受約束，自由慣了；要麼就是專業技術方面競爭失利，需要付出更多努力纔有機會達到基本要求。
將國府吏員範圍敲定下來後，朱樉將各部門原來的各種規定及本次整風邉又惺占降恼囊庖娙渴占饋恚瑢ｉT組織人手進行編輯整理，在此基礎上完成《國府吏員管理條例》。
新條例由總則、吏員資格條件及權利義務、考覈任免升降、監督獎勵懲罰、福利待遇與退養保障、附則六大部份組成。
在總則中，朱樉旗幟鮮明地提出，國府最根本的任務就是保障周地民械幕緳嗬皇芮址福ψ屆裥生活幸福，各級吏員都有天然不可推卸的責任來踐行這一任務。
君權無可迴避，對於天子姬研所代表王室，也出現在了總則的第二條：國府必須竭盡全力維護組織主權和領土，及王室的安全和尊嚴不受侵犯。
把民袛[在第一位，這倒不算是大逆不道，畢竟天子的根本任務就是代天牧民，不要說各家各派對此極爲贊同，姬研也不可能有任何異議。
第二個部分的內容涉及的範圍就非常廣了，只是較爲唤y地規定了基本的部分，不同的部門和行業則以附則的形式放在了最後。
行業規範涵蓋行政服務、醫療衛生、教育、交通、工業、農業六大類，其中又分上百小類，數百細類。每一類都明確規定了准入資格，操作規範，儘可能地壓縮人爲操作的空間。
比如此前蘇忠所在的私商服務處，每一個訂單從提交到最終交付，所有流程都會標註收取和提交的時間，在每個環節所花費的時間一查即明。
編碼順序則從最初環節加以控制，私商一律“取號辦事”，自己排在多少號，從取號那時便已經確定下來，一旦超過規定的期限，便可憑此據提起申訴。
在辦理過程也能夠查詢其具體進度，瞭解流程到底走到哪裏，如有異常又是什麼具體原因所導致。
事情辦理完畢後，具體辦理人還可以對此做出評價，並將此納入綜合考量的範疇。
如此一來，不論是想從其中撈點好處，還是庸懶散慢，都將無跡可藏，達到了一定的程度則會直接進入懲罰環節。
要求當然是更嚴格了，可待遇方面也更加公平和優厚。
此前周地的薪資待遇相當簡單，只分了五檔基本工資，再加相應的補貼獎勵。不同部門之間的差距相當大的，創收高的部門，其補貼當然也就更多一點。
在新的條例中，朱樉參照大明朝的軍功爵位制度，制訂了二十四級的吏員等級制度，涵蓋了從他這個掌權到各部門實習人員。
每一級對應基本薪資基數和補貼範圍。總的來說，很多因在新條例下收入都有所增長。
對津補貼和部門福利上，條例也進行一定的調整，減小了有的部門肥得流油，有的部門則是清水衙門這種現象所帶來的收差距，以統籌調配的方式進行了平衡。
這倒不是說要喫大鍋飯、搞平均主義，部門差距還是存在的。只不過不再像後世那樣有的部門福利超好，各種金、險一律頂格甚至超額。
而有的部門則一律踩着最低水平線。同樣的級別，論貢獻也絲毫不弱，可差距卻大得驚人。
這就導致了大面積普漲的局面下，有些部門卻出現了“縮水”。
比如各農業鄉和高附加值也就是奢侈品生產部門，收入就出現了減少，更多的資金被調劑到了教育、醫療等“賠本生意”上。
其他方面的內容也極盡詳盡，整個條例草案定下之時，加上附則裏面的內容，足足有三千多條，寫滿了一本大開頁足有十釐米厚的書。
裝訂完成之時，朱樉也嚇了一跳，雖然定稿交付印刷後“體量”會變得小一點，卻也絕對算是一本大部頭了。
隨着未來不斷發展，需要增補進去的東西勢必會越來越多，條例也會越來越厚，恐怕就真的需要專業人士才能掌握了。
不管怎麼樣，這件大事總算告了一個段落。隨着上級組織會的最終審訂，當洛邑城外一片金黃之際，周地終於有了一部相當於成文法的條例，從此跨入了條例時代。
總算完成了《國府吏員管理條例》這本大部頭後，朱樉並沒有鬆一口氣。
這次整風邉颖砻嫔现蛔サ綆讞l小魚，似乎沒有什麼成果，可暴露出來的問題之多，卻遠超朱樉和腥说南胂蟆�
不得不說，朱樉的“邭狻毕喈敳诲e，很多問題都處於剛剛萌芽的狀態，還沒有發展成爲痼疾，讓他可以在不受多少阻力的情況下着手進行解決。
雖然問題最多的是吏員羣體，可實際上高層的“問題”仍然不少，甚至可以說吏員羣體的問題大多也源於高層人士的“言傳身教”。
正所謂“上有所好，下必甚焉”，諸子們在德行操守方面自然有着常人難及的高度，可也絕非無可挑剔，個人特別的嗜好甚至缺點是不避免的.
第1175章 可想而知了
在經過整理歸納之後，朱樉發現問題大多集中出現在權力“轉移”上面。
在此之前，朱樉的用人原則主要是讓最頂尖的專業人才掌握該專業的管理，比如工業研究中心和物理研究學院都以墨子領銜。
工業生產的大多數領域也都在墨子和魯頒的領導之下。
可專業方面優秀的人就一定善於管理嗎？這就未必了。
事實上不論墨子、許、行還是空梓、老聃，甚至早期對權力相當熱衷的魯頒，其實對權力本身都沒有多大的興趣，否則也不可能在各自的領域有着如此出械乃健�
這其實是一種幾乎不可避免的矛盾：
善於處世者，時間和精力大多用來揣摩人與人之間的關係，要想在專業領域有所精進，雖非絕無可能，但效果就可想而知了。
反過來，善於處事者，關注的主要內容幾乎都與專業精進有關，對於研究人，特別是與自己擅長領域不相關的人，一般都提不起多少興趣來。
能兩者兼備的人，往往都能取得一定的成就，可不少只精通一途者，被“埋沒”的可能性就相當大了。
通過整風邉樱鞓颈惆l現了不少“不能勝任”其職務的例子。比如負責組織管理的人，可能會受個人喜好的影響而用人標準簡單粗暴化。
負責財務的，可能在專業方面相當湵。回撠熆绮块T聯繫的，可能在人際關係方面極爲生澀。
專業化是朱樉的“四化”原則之一，周地在這方面做得其實已經非常不錯，可隨着人、事的規模和複雜程度不斷上升，產生的問題自然就越來越多。
這種現象不僅存在於底層吏員之中，諸子犯下這樣的錯也不在少數。
墨家向來注重專業方面的天賦高低，能夠被墨子收爲親傳弟子的幾乎都在某方面有着過人的天賦，可對其性格脾氣和爲人處世，只要沒有大原則問題，相對來說就要弱得多。
農家一直掙扎求存，注重專業的同時更注重公平，因爲這是保障他們存活下來最重要的兩大條件，也自然成爲其最主要的用人標準。
孔門則更注重德，品德不好其他方面再好都不行，只不過德到底好不好，畢竟人心隔肚皮，並不只是嘴上所說就能確定下來的，甚至日常表現也未必能真正體現一個人的內心。
正因爲各有各的標準，朱樉又充分放權，不輕易干涉其內部包括人事權在內的各種事務，問題便漸漸積累起來。
各家各派都存在着自身的問題，諸子之間也有着“鄙視鏈”，這既有觀念上的，也有專業領域方面。
比如在秦桓眼裏，墨家、班門嚴重缺乏醫療健康常識；反過來，墨家、班門也會瞧不起秦桓有時候關於醫療器械的想法，因爲其中往往存在很多不符合基本器械原理的東西。
天才，往往都是孤獨的，因爲在他們的世界裏，實在沒有多少正常的人，舉世滿目皆是“無知愚昧之徒”。
你要讓他們去負責人事，那能夠被其認可而選拔出來的人就可想而知了。
讓內行掌握權力存在問題，可讓外行去指揮內行問題恐怕就更多了，而且在周地也難有現實的基礎。
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