作者：云烟遮掩流星
比如墨子、許星之流，你要在他們頭上設個管理者，而且還是專業程度讓他們根本瞧不上的，直接撂挑子走人恐怕會是大概率的事。
外行指揮內行鬧出笑話甚至發生災難性後果的事，在歷史上也不勝枚舉，甚至後世仍然存在不少。
比如管教育的可能學的是經濟，而管經濟的又可能學的是法律，搞工業的是學哲學的，頂尖學府的管理者可能根本沒有多高的學術水平。
當然，並不是說外行就一定指揮不了內行，內行也一定搞不好管理，最大的問題還是出在人身上。
每個人總有或多或少的缺點，有些時候這些缺點無傷大雅，可有些時候卻會導致毀滅性的結果。
要解決處事和處世之間的矛盾，這恐怕是個千古難題，朱樉當然也不會有這種不切實際的想法。
只不過趁着這個機會，他準備進一步明確事權之間的關係，儘可能推進周地全面專業化程度。
把專業的事交給專業的人去做，各行業頂尖的專業人員作爲領軍人物這一原則倒無需動搖，可具體事務的負責卻不能任由他們隨心所欲了。
其實諸子對“雜事”也多有怨言，比如各上級組織，早就對朱樉動不動就召集他們討論表決不勝其煩，只管舉手不管其他的現象也越來越多。
畢竟他們感興趣的事情就那麼一點，其他非專業的東西還要讓他們討論表決，那就反而成爲一種負擔了。
爲此，朱樉準備讓技術歸技術，行政歸行政，徹底讓他們從俗事中解脫出來。
專業的官僚體系應叨�
以原有的政士、佐士體系爲基礎，以條例爲規範，朱樉將“手”伸向了各生產和研究部門。
取決定權的仍然是各技術大牛，但像財務預算、人員進出、規範管理、物資交接等“雜務”人員，統一由國府進行管理配備，不再由這些專業人員分心處理。
舉個例子，比如光學研究所。管黔滶只負責帶着研究團隊搞研究，需要多少人，多少物資，又分哪些類別，只需要擬個單子，後續就不用他去操心了。
負責辦這些事的人，管黔滶無權決定用誰，由國府進行統籌安排，但他有權要求“換人”，也就是沒有任用權，但有罷免權。
不過罷免權不是他的專屬，國府同樣可以根據考覈進行罷免、調換，挑選最合適的人向專業人士提供更好的服務。
從某種程度上，整風邉咏y一了思想，而職業官僚體系則進一步統一了人事權和財權。朱樉的初衷只是爲了更好的爲專業人士服好務。
可與各國變法核心一樣，無形中進一步地加強了“中央集權”。
爲了把最高權力留給專業人士，朱樉對這套職業官僚體系制訂了相當多的限制，畢竟“前車之鑑”是相當多的.
第1176章 更加嚴重
官員選拔制度在歷史上經過多次變革，可實際上一直沒能實現其真正的意圖：選拔出來的官員應該是精於治理。
治理一方而造福一方，而非寫得好文章、吟得了一首好詩或是道德完人。
所以往往居官者不善理政幾乎成爲普遍現象，沒有官位的吏這個階級反而成爲了實際的掌權者，“吏強官弱”一直都沒有得到徹底改變。
這不得不說是一種諷刺。
即使到了所謂的現代文明社會，官員選拔制度的缺陷仍然沒能徹底解決，甚至生出了政客這一“怪胎”。
所謂的政客，把從政當成一種職業，一切以自己或是所屬的政客羣體的需要爲主，精於如何攫取權力，但要如何發揮所擁有的權力更好地造福於民，就不屬於他們考慮的範圍了。
當權力完全掌握政客手中，當一切行爲的標準都以保護自己的權力和利益爲優先，組織和民形磥淼陌l展就可想而知了。
有鑑於此，職業官僚的定位便是服務，他們不需要精通專業，不需要搞科研發明，唯一的任務就是向真正推動社會發展的人士做好“處世”的服務。
爲了防止其結成利益團體，各種監督、考覈、流動管理管理體系也應叨I人士可以窮盡一生去進行專業的精進，可官僚體系卻是流動之水。
當然，即使制訂出種種能夠想到的措施，要讓官僚體系像自己所想的那樣去咿D也是不可能的，畢竟面對的是人，是人性，這可不是一件簡單的事。
不管如何，隨着這一變動，周地的體制變革也拉開了序幕。
朱樉本想減輕自己的負擔，少點事，卻沒想到自他走進楊竹辦公室那一刻，事情卻越減越多，一石之下的萬仞之山逐漸開始顯現出來。
初步設立好職業官僚體系後，朱樉發現這並不是一個獨立的體系，其中還牽涉到方方面面，在沒有完善其最初想要啓動的機構改革之前，很多問題都無法解決。
比如監管，以前各部門差不多都是自己監管自己，一切主要靠自覺。監管和生產一條線，便很容易產生各種各樣的問題。
更不要說很多問題自己覺得理所當然或習以爲常，“盲區”便產生了。
要把整個政治架構理清弄透，必須對當下咝械捏w系進行全面改革。
掌權五年來，朱樉既沒有沿用之前周禮框架下的政治架構，也沒有直接套用後世的機構設置，他自己心裏其實也沒有明晰的相關思路。
差不多處於“隨心所欲”的狀態，根據需要添磚加瓦，並沒有什麼完整的遠景規劃。
若按這個時代傳統的發展模式，政治架構並不需要太複雜，畢竟所涉及的領域就那麼點，只要把農戰和祭祀搞好，其他都屬於無關緊要的東西。
可朱樉一心想把周地推進工業時代，這和農耕社會的區別可就大了。
最顯著的區別就是周地的城市化與各國的城市化有着本質的不同。這個時代的代城市化程度其實也是相當高的。
可大家集中在城裏最主要的目的是爲了安全，其他方面都只屬於附屬品。
可工業化的城市，倒不是說安全就不重要了，只是更主要的目的是爲了將資源集中起來，進行更精細化的分工協作。
同時集中提供教育、醫療、文化等公共服務，提升民兴刭|進一步服務工業發展。
簡單的說，農耕社會里，管理民邢鄬σ唵蔚枚啵芊N地、能打仗、不反抗，這就足夠了。遇到稍稍賢明的君主，要進入所謂的盛世並不是什麼難事。
工業社會就不一樣了，要把更多的人口向工業傾斜，生產力必須得到極大提升，否則就養不活足夠的產業工人。
而且隨着工業的發展，其分化出來的門類會越來越多，遠遠不是傳統農業可以比擬的。
這就必然需要更多更好的專精化人才，父子相傳或師徒相承的傳統教授模式就不行了，只有普及教育才能完成初步的人才分層篩選。
進而開展深入的專業教育，從而支撐工業化的發展進程。
從某種意義上來說，工業社會需要的人口素質必然要高過傳統的農業社會，而高素質人口的需求必然也會有所不同。
傳統模式下的日出而作日落而息顯然不能滿足，醫療、衛生、娛樂等諸多需求便應叨�
從社會結構到人口形態，工業社會和農業社會都有着相當大的區別，管理模式自然就有很大的不同。
周地目前就正處於這樣一個尷尬的社會轉型期：在青壯人口中，職業工匠的數量逐漸超過從事農業的人口。
從某種程序上標誌着正踏入新的社會形態，可政治結構卻仍然“半新半舊”。
這還是因爲朱樉身爲穿越者的因素，提前就做出了相應的設計，比如專業化的醫院、遠比各國興盛的商業服務、面向大械某鞘泄珗@、初步覆蓋的公共交通體系……
相比於原來那個時代，在社會形態發生巨大變革的時代，民薪涍^相當長一段無比黑暗的時期，經過不斷的抗爭和犧牲，這才換來各種待遇的改善，而且也僅僅只是在部分地區。
還有相當多所謂的發展中國家，遠沒能經過原始的積累階段，要想真正進入現代的文明社會，仍然看不到多少希望。
兩相比較，周人無疑就要幸叩枚嗔耍徊贿^朱樉仍然沒有感到滿足。
他之所以覺得自己漸漸不堪重負，最主要的因素還是源於周地的政治架構未能跟上社會形態的變化，他從來沒有想過要大權獨攬，可卻實際造成了大權獨攬的現狀。
天子仍然周地的最高統治者，即使他一直處於不管事的狀態，可這一點仍然毋庸置疑。而在天子之下。
則是朱樉這個天官冢宰爲首，國府負責傳統的行政體系，上級組織會負責生產研究及調和各家各派。
看起來是兩條腿走路，可最終還是要彙集到朱樉這個“水”這裏，他又怎麼可能輕鬆得起來，而且隨着分工越來越細，彙集過來的事務必然越來越多，情況只會更加嚴重.
第1177章 超出其能力範圍
在傳統農業社會模式下，一個勤政的君王都得累死累活，更不要說這種更加複雜的工業社會，要靠一個人來掌控全局，根本就是不可能的事。
其實在此前朱樉就已經進行過一次權力下放了，上級組織會之下設立“八部委”，再輔以各行業的五年規劃，從某種程度上把很多事權交給了各級組織會了。
效果嘛，還是有一點的，只不過離預期卻仍有一段遙遠的距離：各部委多是由子們牽頭，他們在自己的專業領域當然是沒什麼問題。
可要處理起具體事務來嘛，能夠遊刃有餘的還真不多。
諸子們“無能”，大量的事務自然就會彙集到政務中心，織連處理一般的日常事務還沒啥，可要調和諸子各派，那就超出其能力範圍了。
最終，還得靠朱樉親力親爲。
通過整風邉蛹啊靶蘩保鞓疽菜闶怯忠淮螐念^到尾梳理了一遍自己治下的周地，很多問題的癥結也就此浮出水面，讓他可以針對性地做出補救。
正所謂“沒有調查就沒有發言權”，若不是親自參與了這些次的種種事務，對周地有了更加正確清晰的認識，朱樉就算想改恐怕也不知道從何着手。
可有了大量的經驗積累，再借鑑他所知的那點古今中外政治認識，一個“縫合怪”就此出爐。
在新的政治架構中，仍然採用兩條腿走路的模式：在上級組織會的基礎上，成立周地發展與改革組織會。
主要成員暫時仍由原來的上級組織會委員出任，只不過進行了一定的擴充，將各行業尖端人員及政務大員納入其中。
原來的九大委員爲常務，擁有最高提議和表決權，在非緊急狀態下擁有“一票否決”的特殊權力。常務委員必須是各行業擁有極大影響力的頂尖人物，會正則固定爲掌權擔任。
同時也正式明確了進入和退出機制，名額上倒還沒有進行限制，但進入必須獲得其他委員的一致通過。
爲了防止以私廢公的情況出現，凡有反對者必須公開闡述反對的理由，這理由必須獲得半數委員認可方能成立，否則便視爲無效反對。
“非常任”委員則直接與職位掛鉤，也就是說擔任相關的職位，便自動成爲委員，離職則失去相應的資格。
暫時以各院、所及國府、縣府主官爲非常任委員，特殊情況下可進行適當調整。
發展與改革組織會主要負責政策的制訂和重大事宜的決策，不再負責具體事務的管理，正常情況下每個季度召開例會。
“發改委”之下再設立監察、工業、農牧業、教育文化、商貿、國際交流與合作、醫療、建設、國防、交通咻敗＠Ｗo等十一個發展研究院。
這雖然只是在原“八部委”的基礎上，將外事和商務進行了分離，並增設了專門的監察機構和交通規劃，可這一級機構同樣不再負責具體事務。
只負責政策的研究制訂並監督其落實情況。
“十院”之下，再根據需要設立更細的研究所，研究制訂各自對應的細分支領域的發展方向和政策。
不論負責人還是其下的研究員，都必須擁有相當高的專業水平，並不強行規定是否脫產進行專職，亦可兼職擔任。
委院所三級負責政策的制定、監督和決策，具體執行則明確地放在了國府一系。
以政務中心爲班底，朱樉正式成立“國家事務府”，由他這個掌權領銜。
其下再設立吏員服務、工業、農牧業、教育文化、商貿、國際交流與合作、醫療衛生、建設、國防、財政、交通咻數仁粋�“部”級單位。
除監察和專利保護沒有對應之外，其他各部皆有對應的研究院，雙方之間並非直接的上下級關係，但各部必須認真落實各院制訂的政策並接受其監督。
在發生較大分歧時則由常務組織會進行最終裁決。
除此之外，朱樉還新設了專門管錢的財政部，將所有資金、物資和鑄幣計劃納入統一管理，一改之前各部門混亂無章的局面。
所有的“小金庫”也全部取消，包括此前墨家、農家的公用資金也一併納入管理。
吏員服務部則相當於人事部，負責集中管理、調度各部門的吏員，除了升遷任免錄用，同樣負責保障其福利待遇和個人權益不受侵犯。
原有的諸如工業研究中心、物理研究院、水力研究所等機構，則進行了一定的分離，將生產歸於生產，研究歸於研究，不再一肩挑，可專心從事自己最擅長的事。
這幾乎又是一場大的變革，雖然沒有完全推翻原來周地的政治架構，卻有了根本上的轉變，要讓所有人完全適應下來也不是朝夕可就的。
在第一場大雪降臨之際，朱樉總算可以鬆下一口氣，可又迎來了人生的另一個重要時刻。
米粒大的雪花紛紛揚揚，將整個洛邑裝飾成了一片銀白的世界。
朱樉站在窗外，將臉都快要湊到玻璃上了，眼巴巴地看着室內助產士動作嫺熟地給小傢伙洗澡，心疼不已。
三天前，正值初雪如嵐之際，單芸兒誕下一名女嬰，朱樉爲其取名嵐雪，搬進洛邑醫院，陪着母女二人寸步不離。
這幾天朱樉還是惡補了不少照顧母嬰的知識，可看着助產士像洗菜一樣的給小嵐雪洗澡，即使明知對方在專業性上遠勝自己，整個心卻仍然隨着助產士的手不斷上下揪心。
陪伴在旁的姬希似乎知道他的心思，不停安慰道：“樉子放心，小荷是所有助產士中最專業的，別看她動作非常隨意，實際上每一步都是小心翼翼，不會傷到孩子的。”
“可是……”朱樉指着裏面，恨不得衝進去把小嵐雪給搶出來，自己清洗布娃娃的時候也比這要溫柔：“這樣真的不會傷着我女兒？”
雖然姬希是洛邑助產士的權威所在，在這一領域甚至連秦桓也要有所不如，可關心則亂，朱樉在這個時候也難以保持自己的理性。
“您就放一百個心吧。”姬希笑了，顯然對然這一幕習以爲常，只是親眼看到大名鼎鼎的樉子也毫不例外，頓時讓她有點樂不可支.
第1178章 連一聲謝謝都沒有
朱樉抓着窗沿的手指關節已經有些發白，好不容易纔捱到小荷將嵐雪包裹起來，立即上前將孩子“搶”了過來，連一聲謝謝都沒有。
低頭髮現小傢伙正睜着圓溜溜的眼睛看着他，朱樉懸着的心終於放了下來：“來，讓阿父帶你看看這美麗的世界。”
說完朱樉抱着孩子逃也似的離開了這個“恐怖”的地方，直到走到轉角的陽光長廊方纔緩下來，不時指着窗外的景物向小嵐雪講解起來。
“助產爲先”，一直以來都是朱樉發展洛邑醫療事業未曾動搖的重要原則，所以洛邑醫院的助產部也堪稱奢豪。
覆蓋整個母嬰室和產室的陽光長廊便是其中一項“大手筆”：
長達兩百多米的長廊皆以大型落地玻璃隔絕內外，冬日二十四小時供暖，使其一直保持在令人感覺舒適的溫度範圍。
僅僅是專門研製的特種玻璃一項，花耗費便極爲驚人。再加上多次改進的通風排氣系統，可令室內既保持溫暖，又絕不會閉塞氣悶。
到了夏天，助產部又是另一番景象，即使室外酷熱難當，可室內卻仍然涼爽透氣，絲毫不覺悶熱。
之所以能出現這樣的情況，是因爲朱樉受山洞幾近恆溫原理的啓發，對後世正在興起的環保地熱泵進行了一定改進後的結果。
在洛邑醫院中央的綠地之下，埋設了大量的迂迴曲直的水泥管道，利用水力鼓風機將空氣吹進管道，再通過地下天然的溫度調控系統，讓吹出來的空氣始終保持在比較適宜的範圍。
這一“奇蹟”令住院率大大攀升，很多產婦寧願呆在醫院住足一個月才心不甘情不願地出院回家。
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