作者：半章水墨
而户籍制度的变更，最主要的，莫过于废除了前明的分籍制度，即匠户商户等等这类民户籍，皆被废除。
所有人，士人也好，农户匠户也罢，皆为平等。
到现在，也就只剩下军户籍未曾废除。
而军户籍，自然是有历史原因存在。
就好比现如今的大恒，依旧保留着前明营兵与卫所共存的军事制度。
究其原因，也只有一个，天下一统，尚且不稳，再加之西南，朝鲜边陲重地，尚且难卫安宁，西北，北方草原，皆还有大敌存在。
天下太过浩瀚，需要戍守的地方太多太多。
如今之大恒，包括水师在内，记录在册的军队，便有一百二十万之多。
而这一百二十余万大军，若皆为专职战争的营兵，朝廷财政根本无力负担。
更别说，还有已经地方巡检，税检这两个兵力大头了。
而记录在册的营兵，除了京军十二团营，约十五万将士，禁军九卫，约十万将士。
辽省，朝鲜，西北，西南边陲，还有北疆边镇，如此多重地，共计才不到五万营兵，再加上如今扩编定制约十万将士的几大水师。
也就是说，这一百二十万大军，其中只有四十万，是需要朝廷拨发钱粮，专职作战的营兵。
其中还有八十万大军，皆是不需要朝廷拨给钱粮，戍边屯垦自给自足的卫所将士。
每个卫所将士，就意味着一个家庭，八十万卫所将士，就意味着八十万户人家，数百万人口，在边陲之地，承担着戍边屯垦的职责。
而这一切，朝廷需要付出的，微乎其微，在大恒刚立的前几年，这些卫所，每年不仅不需要朝廷拨给钱粮，还给朝廷上缴着至关重要的屯垦之粮。
这些上缴，直到昭武四年末，天子才将其取消。
完全可想而知，若没有这八十万卫所将士，全靠营兵戍边，大恒的财政压力，会有多么恐怖。
当然，军户制度虽还存在，但为了改变军户低贱的局面，每年的逢年过节，天子也皆安排了钱银物资，专门对卫所将士发放补助。
这也算是如今财政苛刻的情况下，天子能对卫所将士的最大关怀了。
显而易见的是，军户在于军，在于边陲，也影响不到天下，而民之户籍划分，被废除后，再加之商业的兴盛，带来的人口流动，也就自然而然的增加的京城的人口。
毕竟，一国之都，也不可能将本国百姓拒之于外，但不管如何，显而易见的是，一个城池的人口暴增，便必然带来了庞大人口压力。
粮食，衣物，住房，道路……一切的一切，都需要解决规划。
风雪满天之间，一个马车车队缓缓在街道上前行着，而天子，内阁首辅刘起元与工部尚书洪承畴亦是端坐于车队其中的马车之中。
街面两侧屋檐白雪堆积，炫目耀眼，而在街面上，行人车辆络绎不绝，践踏之下，浑浊污水侵湿积雪，明显颇为脏乱。
天子默默的注视着窗外之景，人口的增多，带来的，便是街面上的愈发繁华，当然，脏乱，也必然出现。
马车一路前行，这京城之景，就一路缓缓映入天子眼帘，直到马车驶入京城东城区，马车的速度，却是骤然放缓了不少，随之映入天子视野中的场景，也明显少了几分繁华，多了几分真正的市井喧嚣之景。
仅仅只是这细微变化，天子就知道，此行微服私访的目的地，到了。
任何地方的发展，都是跟随天下大环境的变化而发展。
京城，自然也是如此。
严格而言，这座都城，对一个农耕民族而言，并非都城的首选之地。
自古以来，春秋战国时期，秦汉唐，历朝历代，都城的选择，都是在土地肥沃之地。
集军事，政治，农业经济为一体的都城之地，历朝历代的首选之地。
只不过，随着自古的东西态势，自晋衣冠南渡，带动江南发展后，东西态势，便演变成了南北态势。
江南富庶之地，也成了都城的首选之地。
自宋灭亡，元入中原，草原民族入主中原，自然不可能放着老巢不管，跑到江南去定都。
故而，北京这个非是农业中心，却又靠近草原的城池，便成了元大都。
但如此一来，非是农业中心，也就意味着，都城的存在，政治与军事的中心，带来的庞大人口，让都城根本无法完成自给自足。
也就是说，都城政治与军事，需要其他农业中心来输血供养。
如此之都城，显然是不符合统治天下的首要要素。
毕竟，自古以来，皆是强中央，弱地方。
在交通不便，通讯不便的时代中，中枢占据农业重心之地，便可利用富庶农业，供养强大的中枢军队，再以威慑力削弱地方，如此形成强中央，弱地方的态势。
自古流传的那一句得关中者得天下，其根本原因，就是关中得天独厚的富庶，以及关中只需把守要害之地的优势地形。
而失去了农业重心，而受制于地方的政治军事都城，显然不是长久之道。
元亡之后，大明理所当然的便定都了南京这个集军事政治，经济为一体的都城。
显而易见，永乐帝迁都北京，弊处很多。
大恒继承明朝而立，这个弊处，自然也被继承了下来。
大恒立国之初，被江南叛乱掐断漕运，控制农业命脉时的无力，便清楚至极的说明了都城这个军事政治中心，却没有辐射到农业经济中心的恐怖。
明之一朝，明明有江南之富，却不能利用丝毫，其原因，很大一方面，也是因为政治军事中心，不能直接管到经济中心，让地方势力，把控了中央的农业经济命脉，明设南直隶，显然也有这方面的原因。
但显然，明的南直隶之策，效果并不大。
天子虽有迁都之念，但显然，眼下，乃至未来很长时间，都必然不具备迁都的条件。
毕竟，天子的根基，在于北地，大恒的大敌，也在于北疆之外。
这两个问题不解决，大恒就永远不可能迁都，天子，也就只能硬着头皮去解决这个都城不能直接掌控经济重地的弊病。
如开发辽省，废除海禁，开海运海贸，如兴盛商业……
这些原因，也是如今京城人口暴增的直接原因。
商业，离不开河流与大海。
京城的命脉，也离不开河流与大海。
商船经大海与运河至京城，海运漕运也是经大海与运河至京城。
京杭大运河，从江南至通州，海运，从江南海疆市舶司，至天津市舶司，再从天津市舶司，沿京杭大运河的北运河一段，至通州。
而无论是海运，还是漕运，最终都是在通州，经通惠河直接至京城护城河，而码头，则设在京城东城。
显而易见，天下的商业大环境变化，最终都会反应在这京城的东城区。
京城的大环境变化，最直接反应之地，也是在这东城区。
这也是天子此行的目的所在，纸面得来终是浅，天子向来只信他亲眼看到的，听到的……
第六百五十二章 都城
“北运河，通惠河的修缮，按照修缮计划，主要分为清河淤泥，拓宽河道两部分……”
“前后陆续共调动了一千多名工匠，近五万难民，在去年八月末，便已竣工。”
“只不过近来连年干旱，运河水位不高，难以通航大型河船，所以如今运河船只大都是一些中小型河船。”
“海运那边抵达天津后，便会在天津港换为河船……”
“从京城到通州，通州到天津的水泥官道，也已经竣工完成……”
京城东城城楼之上，洪承畴缓缓的向天子汇报着，天子身披狐裘，目光则定格在了风雪之中的东城码头许久。
河道尽头有人工开凿的大湖，码头便在湖泊之中，民间称之为积水潭，在如今大恒，则被定名为百川湖，取海纳百川之意。
百川湖经元明两朝扩建，还有大恒的修缮扩建，湖泊已是占地近两千亩，只不过，这些年干旱少雨，湖泊之水位，俨然下降了许多许多。
但显然，只要湖水未干涸，为京城命脉的河运海运之终点的百川湖，就不可能衰落。
如今凛冬一至，风雪漫天，湖面之上，却依旧是络绎不绝的船只。
甚至，在这百川湖，还驻扎有两支江河水师营，在这凛冬之际，每天昼夜不停的在湖面游曳，确保主要航道不结冰冻住。
湖面上船只络绎不绝，码头上更是喧嚣异常，各地的商旅，在码头讨生活的百姓，巡视的官员士卒，络绎不绝的车架……
南北的一切，大都是在这百川湖汇聚，影响着京城的方方面面。
京城人口的暴增，还是这些年的愈发繁荣，一切也皆是来源于此。
而这里，也可以说是京城的命脉所在。
稍有波动，影响的，便是京城的方方面面。
一个非农业重心，且还处在边陲，甚至可以说是荒凉之地的都城，衣食住行，很多方面，都得依赖外地运输而来。
如此重地，自然也是防范把守之重地。
百川湖除了两支江河水师营外，京军的奋勇营，禁军的羽林左卫，便是驻扎在这百川湖附近。
而百川湖通向通州的通惠河，通州至天津的北运河，沿途也皆是有重兵把守。
环视一圈，天子之目光，亦是定格在了这百川湖码头两侧岸边，那一眼望不到的低矮棚户。
城池的设计，注定了一座城池的人口承载力，被城墙限制在了一个限度之中。
而愈发盛隆的繁华，又注定增长人口，城池无法承载，也就形成了这汇聚了不知道多少底层百姓的棚户区。
“这里，人口统计没有？”
天子收回目光，看向了刘起元。
“回禀陛下，这边的棚户区，主要是附近县城还有京城里在此务工的百姓，还有各地的商旅，以及前些年天灾时各地逃难而来的百姓。”
“总共约有近十万人，规模太大，也不好处理，再加之这棚户区也已经安定，自有秩序……”
“也就是说，这近十万人，并没有算在京城的人口之中？”
天子再问。
“陛下英明。”
天子童孔微缩，加上这十万人，京城的人口，怕不是要奔百万去了。
一个百万人口的城市，哪怕是在后世，也算得上大城市了。
更别说一个方方面面，都需要外地供养的都城了。
毫无疑问，这座都城，人口的暴增，已然带来了愈发恐怖的供给压力。
衣食住行，一个人的存在，涉及着方方面面的存在，而京城，却是一个连最基本的粮食，都难以自给自足之地。
而最为重要的便是，不仅仅是京城，更是整个北方。
而这个问题的根源，却是在于大恒本身。
自古至今，一次次改朝换代，往往意味着土地承载力到达极限，养不活人了，才有了改朝换代的血腥。
改朝换代的战乱，不仅仅意味着对秩序的洗牌，更是一种天然的人口消灭！
战乱必然意味着死伤无数，且无秩序的战乱，必然对百姓有天大的损伤。
战乱过后，人口少了，土地空了，也就是大治的开始。
而大恒继明而立，用一支强军，硬生生的压制住了本该绵延数十年的战乱，在短时间内，结束混乱，转为大治。
如此，也就意味着，本该锐减的人口，并没有减少太多，纵使改革财税土地，但土地的承载力本就有限度。
更别说，还有如今的天灾绵延。
庞大的人口，有限的土地，绵延的天灾……
显而易见，大恒的存在，是违逆了大势，更是坐在了一个随时都会爆发的火山口之上。
这也是天子为何执意要迁徙人口，要开发辽省，开发西南边陲，西北河套的最根本原因。
土地承载力不够，那就只能开拓生存空间，再以政权统筹调配，最大程度上，缓和承载力的限度。
商业，海贸，也皆是为了此。
对新学的投入，则是寄希望生产力的提高，能够以有限的土地，养活更多的人。
而北地天灾绵延下，依旧稳定，以及京城如今的繁华，便可以说是这些策略的阶段性成果带来的。
“朕听闻，工部对京城的整修扩建有做过计划？”
沉吟片刻后，天子才缓缓出声。
“回禀陛下，工部的确做过预桉。”
“说来听听。”
天子点了点头，目光却是有些闪烁。
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