长生从锦衣卫开始 第358章

“继续说。”

天子点了点头，这个问题，他心中已有腹稿，但，他需要的，是一个能懂他所想，且能统筹大局，并贯彻落实的人！

“对天下适龄儿童，减免学费，乃至免除学费，如此，只要社学遍布天下，便可纳天下之才！”

“而社学数年学习，孰优孰劣，完全可以知晓，晋升县学大考，可让各地考核排名前列者免费入学，对家境贫寒者，甚至可补贴其家庭，对天资不足者，则可收取高额学费……”

黄锦依旧是那般不紧不慢的诉说着，天子嘴角却是慢慢浮现可一抹笑容。

黄锦说的，其实很简单。

其内核就四个字，精英教育！

如今的大恒，是处在很矛盾的一个时期。

其一，则是天子对新学的期望，以及新学的成长，是对天资不凡者，有着迫切的需求，天才，有多少，可以要多少，哪怕是白白养着，天子也绝不吝啬那点钱粮！

其二，皇权触及基层，也需要大量的官员，可问题是，现如今的教育体系，根本不可能提供大量的官员。

待到这个教育体系，可以提供大量官员的时候，大恒的统治体系，恐怕已经彻底稳固。

而教育体系彻底铺开，至整个大恒，那每年估计都有几十万学识有成的学子嗷嗷待哺。

可大恒，哪里来的这么多官位去供这些学子，而大恒社会，也没有发展到能够消化这么多学子的阶段。

显然，很是矛盾。

一方面是对天才的迫切需求，对新学体系的稳固，需要教育体系的铺开。

另一方面，则是整个社会还没跟上教育体系的发展，根本无法容纳教育体系铺开之后，每年那几十万，乃至更多的毕业学子。

要解决这一点，就只能选择精英教育。

即一个金字塔形状的教育体系。

社学彻底铺开，纳天下之才，

更上一级的县学，府学，乃至大恒工科院等等学社，则是一步一关卡，如科举那金字塔制度那般，一点点的压缩受高等教育的群体，一点一点的淘汰庸才。

如此筛选之下，便最大程度，保证天下英才，皆入大恒体系，也可保证，最终结业的学子人数，是大恒天下，能够容纳的。

但显然，精英教育最大的弊端，就是阶级固化，而这一点，则是他一直尽量避免的。

黄锦显然也无比清楚天子的心思，粗略诉说后，便将言语重心放在了如何让贫寒学子有更好的出路之上。

如补贴，如免费入学，如将晋升学子人数纳入地方督学官的政绩考核之中，避免官官相护，欺压贫寒学子……

“先拟个章程出来，过些时日，先在顺天府实行。”

天子点了点头，随即看向黄锦，眼中亦是毫不吝啬赞赏之意：“教育乃国之根本，不可不重视，礼部尚书入阁，当成惯例！”

如此之言，亦是让黄锦为之一怔，好一会才反应过来，抬起的手都有些轻微颤动：“臣，叩谢陛下隆恩！”

“无需多礼，先坐吧，各部文武大臣，应该快到了。”

天子摆了摆手，目光却是看向了殿外风雪之中。

教育在于未来，而皇权下乡，在于当下。

时间不能拖久了，拖久了，被捣碎压制的地方势力，必然会重新勾结在一起，形成新的阻碍。

纵使不能一下子将皇权下乡之策铺开，一步一步来，也不是不行。

……

第五百八十九章 殿议3000

“臣……参见陛下！”

漫天风雪之中，本为深宫的乾清宫，此刻却是朝堂文武重臣汇聚，参拜声，被风雪席卷，飘荡天穹。

这突如起来的召集，莫说众武勋将帅摸不着头脑，就连一众部堂重臣，都是有着弄不清楚情况。

一个个忍不住的打量着明显是最先抵达的礼部尚书黄锦，似是想看出点名堂来。

如此目光汇聚，黄锦竟也澹然自若，虽说他也被这大阵仗给惊到了，但其中缘由为何，他应该是大概清楚了。

随即，只见天子摆了摆手，一本本卷宗，便被宦官们递到了诸文武重臣手中。

诸文臣武将面面相觑，如此，也不敢多言，一个个皆是拿起卷宗翻阅起来。

几乎是在同一时间，诸文臣将帅，似被感染一般，一个个脸色皆是一变，各种情绪神态，亦是在这殿中交织显现。

尤其是新上任的内阁首辅刘起元，此刻，望着卷宗上清晰明了的记录，眉头上汗水已然渗出。

卷宗记载内容很是明了，乃是昭武四年一年时间，天下各地财税之罪！

经财税改革，大恒的税务体系，已然很是清晰。

主要核心，便是农税，商税两种。

除此之外，其余苛捐杂税，乃至徭役摊派，皆被彻底废除。

而在这卷宗之上，却清楚记载着昭武四年一年各地征税之乱像。

有还在巧立名目折腾百姓的，有依旧征着前明苛捐杂税的，也有地方官员私立税卡，中饱私囊的，更有地方府县官商勾结，瞒报漏报税收的……

若仅仅是这些，刘起元倒也不至于太过惊慌，毕竟，林子大了，什么鸟都有，天下官员，也不可能全都清廉正直。

可问题是，税收，是他户部管辖，可结果是，这卷宗上记载的，绝大部分他户部都没发现，督察院都没发现，天子却知道了，还知道得如此详细……

“行了，都说说吧！”

天子瞥了一眼内阁首辅刘起元，身子稍稍往椅背靠去，不紧不慢的出声。

“臣有罪！”

内阁首辅刘起元，户部左右侍郎，都察院左右督察御史，亦是接连跪倒高呼。

“问题摆在这，不是让你们认罪，该如何解决，都说说！”

天子不在意的摆了摆手，目光却是看似不经意的瞥了一眼礼部尚书黄锦。

感受到天子的注视，黄锦也不禁心头一跳，只是疑惑片刻，黄锦便反应了过来，默默垂首，等待着群臣的商议。

众部堂大臣显然也大都反应了过来，如此高规格的议事，自然不可能只是为了区区地方府县的征税乱像，毕竟，天子要解决，也不过一道旨意的功夫，这些人，就都得人头落地。

显而易见，天子是借此要引出什么事情，具体是什么事情，那就是仁者见仁智者见智了。

众部堂大臣互相交谈商议，众武勋将帅倒是傻了眼，这事，跟他们有什么关系？

只不过天子近在眼前，也不敢作妖，一个个像模像样的嚷嚷着。

天子瞥了一眼众文臣将帅，目光却也再次汇聚在了这一册卷宗上。

前明的教训，依旧历历在目。

前明为何收不上税？

究其原因也很是简单，其一便是富者越富，穷着越穷，而国家的收税对象，却非富者，而是穷者。

其二便是税收体系的无力，在错综复杂的利益关系下，富者，可以肆意妄为拖欠本就不多的税收，年年拖欠，最终形成了根本算不清楚的烂账！

在前明的教训中，便可清晰得出，大恒的赋税，当是怎样的一个体系。

首先便是强有力的税收体系。

再者便是，不管权贵也好，草民也罢，穷也好，富也罢，该纳税者，必须都要纳税！

大恒的财税改革，也是奔着这个目的去的。

时至如今，就大恒的整体财税变化而言，这个目的，显然已经初步达成了。

但不可否认的是，统治体系在基层的无力，就注定了这个成效，难以长久。

就好比农税，农税的存在，是建立在土地之上，在他的一次次屠戮镇压威逼之下，能够很好的清查全国之土地，然后逼着所有人一体化纳税。

但权利没有下到基层的情况下，这种强权威压，又能够持续多久？

强权威压，只是一时之计，统治体系的深入，也就是皇权下乡，才是长久之策！

“陛下，臣以为，如此税收乱象，最终根源是源自各地县衙府衙的职权混乱，现如今，各地税收，皆是由地方衙门征收，而地方衙门，除了知县县丞寥寥几位官员，却肩负着一县之地的所有职权……”

“哪怕是税收大事，最终也是由各衙门小吏执行……”

“如此，权责不明，职权混乱……”

“臣以为，当效彷礼部在顺天府试行的督学衙门，户部亦可在各地试行税务衙门，独立于地方各府县，直属中枢，由朝堂中枢直接统辖……”

所谓语不惊人死不休，没待众文武大臣商议太久，内阁首辅刘起元的谏言，瞬间便让这喧嚣的乾清宫陷入了死一般的沉寂。

如此言论，天子亦是一怔，随即，看着刘起元那一副郑重之模样，天子亦是眉头一挑，看向刘起元的眼神也多了几分审视。

这种话，如此轻易的从一个内阁首辅的口中说出，其中含义，可就不单单是这句话的含义了。

只是几息时间，天子便收回了目光，环视在场群臣：“首辅所言，诸爱卿以为如何？”

洪承畴率先出声：“臣以为可，但臣以为，如此直接将地方收税权利剥夺，自成体系，由中枢垂直管辖的话，地方各府县再无财源，恐影响地方府县官员尽职之心，也会极大影响地方官员施政之权，造成程序繁琐……”

此言一出，众部堂大臣顿时是议论纷纷，督学衙门，只是单纯的教育之事，中枢统辖，与地方关系不大，但事关税收财源，本就是地方府县的最重要职权，从地方剥离出来，其中涉及关系，可就太大太大了。

“臣以为……”

群臣你一言我一语谏言商议着，显而易见的是，当内阁首辅刘起元将话题导向了税收体系，而税收体系，又与地方基层息息相关后。

议论的重心，便自然而然转向了地方基层与税收体系的平衡与关系之上了。

也就是……传统意义上的皇权下乡了！

如此变化，天子自然是喜闻乐见，按他的预想，本就是以税收问题，引出统治体系向基层深处触及这件事。

为此，他还特意点拨了礼部尚书黄锦一二，就是要让他从中推波助澜一下。

却没想到，内阁首辅刘起元，竟直接出头，以内阁首辅的身份，直接推动了这波议事。

在这般商议之下，在场文武大臣，纵使反应再迟钝，显然也陆续明白了天子的心思。

这场议事，亦是彻底如天子所预想的那般，以税收体系为核心，围绕着让大恒统治深入基层，而商议争论起来。

天子依旧是老神自在，有着改革带来的分田，耐旱作物的推广，以及持续近一年的工程赈灾，带来的成果自然是不小。

就昭武四年这一年，原计划的千万之数的赈灾钱粮，在秋收之后，已然减少了近半。

各地百姓，抗灾能力，在如此大规模的调配统筹之下，可谓是大大增加。

带来的成果，自然是赈灾钱粮的大大减少，可以预想到的是，纵使来年天灾依旧，纵使各地大工程依旧持续，赈灾消耗的钱粮，也必然会再次下降。

而大恒的赋税收入，却是年年新增，再加之江南收复，海贸扩展，未来许多年的赋税收入，必然会一年比一年高。

以及，这一次平灭伪明，夺下伪明国库内帑，再加之如今天罗地网式的对江南各地进行镇压清洗，也必然带来的一笔巨额抄家收入。

如此，他也有底气，大恒也有资本，去将统治的触角，一点点的蔓延之基层。

当然，前提是朝堂文武，能够齐心协力办好这件事。

天子目光幽幽，在殿中文武大臣身上不经意的流转打量着。

在场每一个官员，每一个武将，是否堪用，什么时候能堪用，什么情况又会不堪用，其背后，有着怎样的利益牵扯……天子皆是一清二楚。

其中绝大部分文臣武将，与这次商议的皇权下乡，都没有实质性的利益冲突，甚至，对他们只有好处。

毕竟，皇权下乡，指的是统治秩序触及基层，只会加大中央的权利，也会加大他们的职权。

而且，统治秩序一旦深入基层，也就意味着，大恒的统治秩序，大恒的一切制度，都将彻底走向正轨！

如此，对在场的文臣武将，乃至对天下绝大部分官员将帅而言，都只会是一件好事。

当然，这个好，指的是在大恒体系之中的好，非是对比前明那糜烂环境之下，对文人士绅的好。

天子自然希望他们能够看得明白，不然的话，这一次，可又得先宰一批人立威，再清洗一波，才能将他的意志贯彻下去……

……

第五百九十章 第一步！

昭武四年这一年的年末，在这京城，雪似乎就没有停过，哪怕时至年关，天穹依旧是一片白茫茫，放眼望去，整个天地，似乎都在风雪覆盖之中。

在这将至年关之时，朝堂各部，几乎都已经将各自职权内的事情处理得差不多，就等着休沐的假期来临，过上一个好年。

天子也不吝啬宽容，这一年，似是天下一统的喜悦刺激着天子，早在泉州大捷传至京城后，天子便下旨，天下在册官员将士，皆赏三月俸禄，如此恩旨，自然是引得无数官员将士为之感恩戴德，一片称颂。

连带着这个天灾绵年之下即将到来的新年，似乎都多了几分喜庆。

而在这看似闲暇之间，在乾清宫中，天子召集文武重臣的一次议事，却是悄然无息的定下了事关大恒数百载国运的政策，开启了大恒朝，皇权下乡的第一枪。

剥离税务体系，成立税务总司，由朝廷中枢直接统辖，垂直管理。

同样，也是在顺天府暂试行。