作者：月麒麟
“朝廷耗費如此精力物力，終於清丈清楚，若無後續措施，恐數年之內，軍屯將再度崩壞，故而臣以爲當此之時，如何保障軍屯能爲朝廷所用，爲重中之重！”
聽了這話，朱祁鈺也收斂了笑意，輕輕點了點頭。
金濂所說對，雖然說經歷了土木一役，但是，大明立國至今，至少對內來說，控制力還是很強的。
所以，這個時候清丈私墾田，整飭軍屯，並不算是太大的難事，只要朱祁鈺這個皇帝決心夠強，願意給予兵部，刑部，都察院等衙門足夠的支持，在執行上並不算難。
如果說，這道政令要是放在隆萬之際，想要推行，就不是一年兩年的事兒了，以張居正改革爲例，就算不談他爲了改革所做的種種積澱和準備，單說改革本身，他就花了整整十年的時間，而且，到了最後，也未能功成。
這中間的原因複雜之極，但是歸根結底，一是因爲時間越久，各地的鄉紳官員利益勾連越深，勢力越根深蒂固，二是因爲，朝廷內部問題叢生，對地方的控制力漸漸薄弱，一增一減之下，想要改革，必然是難上加難。
所以，雖然這次收回了這麼多的軍屯田土，而且只花了僅僅一年的時間，但是，這並不代表，朱祁鈺的能力有多強。闌
相反的，這個時候更應該擔心的，是後續可能會出現的問題。
清丈田土，贖買劃歸回軍屯，只是第一步，只要決心夠強，並不難做到。
真正困難的，是如何讓軍屯恢復正常的咿D，或者說，這些田土所獲，不會再通過種種方式，被仕紳和邊將重新收入囊中，而是能切切實實的回到朝廷手中，用在官軍的身上。
沉吟片刻，朱祁鈺目光轉向一旁的陳鎰，道。
“此事，第一要落在都察院的身上……”
“如今朝廷對於軍屯的咦鳎延姓鲁蹋撌栈氐奶锿粒步砸咽栈兀磺羞^去沉痾，皆已清除，不再有經年累月而成的痼疾。”
“因此，各官員，武將只需謹守本分，按照朝廷章程辦事便可，都察院監察百官，當加強力度，以防有人徇私舞弊，欺上瞞下，再有侵佔，隱沒軍屯，欺壓佃戶之舉。”闌
“吏部？”
底下一写蟪级荚谡J真的聽着，因此，朱祁鈺剛一出聲，王文便立刻上前道。
“臣在。”
於是，朱祁鈺道。
“此番整飭軍屯，之前轉遷試職的諸多御史，可加緊考課，如若在此次整飭軍屯過程中，表現勤勉，立下功績之人，准予解除試職，其餘人等，視其情狀予以轉遷或重選。”
“除此之外，邊境各處，另增屯田御史五名，專司軍屯一事，具體的章程，加上對試職御史的考課，這兩件事，吏部會同都察院商議之後，向朕回奏。”
爲了整飭軍屯，吏部曾經選授了一大批御史，補充到科道當中，如今事情了結，這些人的去向，自然也該有個定論，這本是應有之義。闌
但是，增加屯田御史，就是意外之事了。
不過，既然天子金口玉言，並非是在徵詢他們的意見，王文自然也不會有什麼異議，當下，便和陳鎰二人上前拱手道。
“臣等領旨。”
“除了都察院之外，此事戶部和兵部，也需再上心些。”
朱祁鈺擺了擺手，示意二人起身，隨後便將目光放到了于謙和沈翼的身上。
“如今軍屯雖被收歸，但是，耕種的仍舊是原來的百姓，這與朝廷設屯戍之意不符，所以，如何讓邊軍重歸屯戍，又不可影響百姓生民之業，這亦是重中之重。”
“此事，戶部聯合兵部，也需儘快拿出一份章程來。”闌
話音落下，一旁的沈翼頓時變成了苦瓜臉。
這可不是個好乾的活兒……
如同天子所言，軍屯本質上，是讓官軍自給自足，按照地區，防衛任務的不同，部分官軍屯種，部分官軍戍守，二者相互輪換，最大限度的減輕朝廷的財政壓力。
如今軍屯廢弛，漸漸全盤依賴於朝廷，所以，天子痛下決心要整飭軍屯，現在軍屯是清丈清楚的，該收回朝廷的，也都收回來了。
可是，爲了保證普通佃戶的生路，大多數的田土，並沒有回到官軍的手裏，所以，這勢必是要繼續改革的。
但是，問題就在於，天子既要重歸屯戍，又要解決這一大批百姓的生計，這不典型的既要又要嘛……
而且，要說這在場的這麼多人當中，現如今最發愁的，就是沈尚書了。闌
整飭軍屯，是利國利民之舉，但是，就拿邊境來說，按例贖買的田土，足有四萬四千餘頃，兵部那邊的結果還沒出來，但是可想而知的是，只會更多。
這麼一大筆錢，要從戶部來出，可不是一件容易的事兒。
因此，躊躇片刻，就在於謙打算上前領旨的時候，沈翼到底還是硬着頭皮上前，道。
“陛下，臣知軍屯歸戍乃是要事，但是，眼下國庫已經要見底兒了……”
說着話，沈尚書好好的給天子算了一筆賬。
“……邊境各處，京中勳貴之家，各處宗室主動呈報的田土，按照朝廷章程，均需贖買，如今邊境各處還好，按照陛下旨意，爲保邊境安寧，四萬餘頃田土，有三萬餘頃，皆已進入贖買。”
“但是，各宗室及京中勳貴之家，卻仍舊擱置着，朝廷對外說，是賬目龐大，尚未整理清楚，但是實際上卻是因爲，國庫如今銀兩已然不足。”闌
“如若此事不能解決，想要將收歸的田土重歸屯戍，恐怕十分艱難。”
“而且……”
抬頭掃了一眼在場的其他大臣，沈翼嘆了口氣，但是到最後還是不得不開口，道。
“陛下明鑑，這兩年朝廷工程不少，雖然自從地龍翻身後，陛下已然下令停罷諸工程，但是，朝廷仍舊處於入不敷出的狀態，這兩年之所以能夠寬鬆一些，有大半緣故，都是因爲陛下重開互市。”
“然而，如今草原內亂，和各部的互市時斷時續，轉過年來，等兵部這邊整理得當，贖買之事便迫在眉睫，此事該如何解決，臣思之良久，卻始終不得良法，如若再不解決，恐怕後續推行大政時，便不得不停滯了……”
第1014章 多管齊下
沈尚書賣慘，不是第1回 了。闌
但是，大多數情況下，都是私底下哭窮，類似這種半公開場合的說沒錢，倒是少見。
畢竟，私底下跟皇帝賣慘，那是在暗戳戳的表功，順便打個秋風，但是當着這麼多大臣的面哭窮，卻不免讓人看輕了戶部。
從這一點可以看出來，沈翼這回是真的沒辦法了。
眼瞧着腥说哪抗舛汲麉R聚過來，沈翼嘆了口氣，繼續解釋起來。
整飭軍屯的大政，在施行之前，兵部和戶部做了多番詳盡的測算，那個時候，沈翼就曾經提出過國庫用度不足的情況，並且想了解決的辦法。
只不過，當場就被否掉了，在那之後，兩部又重新商定，總算是最終拿出來了一個章程。
按照最初的設想，整飭軍屯的過程，是先出後入，即朝廷先出錢對部分田地進行贖買，重新收歸軍屯當中，同時，對仍舊心存僥倖，隱沒軍屯的官員仕紳進行重罰，輕則數倍，重則抄沒家產。闌
隨後，對照黃冊及魚鱗圖冊，對由民田收歸的軍田進行轉籍，現如今在整飭過程當中，爲了保證穩定，只是對各種田土的類型進行了重新確定和劃分，但是耕種的佃戶百姓，仍舊和原來一樣，並沒有完全收回交由官軍耕種。
所以下一步，就是實質性的轉籍，以一丁三十畝爲標準，在贖買銀兩已經支出的情況下，將多餘的田畝劃歸官軍耕種，這個過程十分繁雜，但是，總還算是溫和。
因爲贖買需要的銀兩數額龐大，所以戶部最終確定下來的方案是，多個進程同時推進。
出銀贖買跟罰沒隱匿同時進行，輔以民田轉籍，逐步填補虧空，這樣做的好處就是，進度平穩，罰沒隱匿來錢快，但是不確定性強，且數量註定不會太大，民田轉籍來錢慢，但是數額巨大且穩定。
二者同時並行，可以大大減輕戶部的壓力，當然，真正施行的時候，肯定仍舊是入不敷出的狀態。
按照戶部的測算，第一年也就是今年，戶部的壓力會非常大，贖買的銀兩當中，至少有七成以上，需要直接由戶部先行支出。
之後，逐年遞減，大概在第三年左右，隨着民田轉籍的數量越來越多，各地軍屯恢復，一方面軍費支出減少，一方面軍屯貢獻的賦稅增加，漸可做到收支平衡，不需要戶部再額外貼補。闌
但是，有句話叫計劃趕不上變化，設想的挺好，但是真正實施的時候，就出問題了。
這樣龐大的改革，原本按照預想，從清丈田畝到贖買田畝，再到民田轉籍的完成，至少要花三年左右的時間。
時間夠長，給戶部輾轉騰挪的空間也就夠大，拆東牆補西牆的，各處摳一摳，再打打秋風，雖然緊張，但是勉強也能支撐下來。
可是，誰能想到，天子的手段這麼厲害，先是搞定了勳貴，隨後又說動了代王府牽頭，更是以雷霆之勢，派出了兩大尚書南北坐鎮，快速推進。
如此一來，戶部的壓力就驟然增加，雖然說，因爲時間不足，所以需要贖買的田地，也沒有預想當中的那麼多，但是，也達到了原本設想的八成左右。
因此，不說別的，就單是邊境的這三萬餘頃田土，就把戶部幾乎給掏空了！
但這纔是一個開始，明明說好的同步推進，但是具體實施的時候，朝廷的精力幾乎全部放在了田土清丈和收歸的上頭。闌
除了被金濂直接請王命旗牌砍死的那幾個邊將之外，其他的大多數將官，都被關押待審，尚未完全定罪，更不要提罰沒隱匿了。
罰沒的少，轉籍之事更是壓根提都沒提，原本的進少出多，徹底變成了只出不進。
更重要的是，天有不測風雲，這個當口上，草原內亂，原本作爲朝廷重要的財政來源之一的互市，開始變得斷斷續續的。
眼瞧着銀子白花花的往外流，遠超當初的想象，但是收入卻一點不增，反倒同步減少，沈尚書豈是一個愁字了得。
“……陛下，朝廷用錢的地方繁多，據各地呈報的奏報來看，明歲陝西，山西等地，恐有旱災，戶部還需備着這些地方賑災的錢糧，這筆賬，臣實在是有些算不過來了……”
看着沈翼愁眉苦臉的樣子，朱祁鈺也皺起了眉頭。
見此狀況，于謙道。闌
“陛下，臣此次出京，清丈出諸多宗室隱匿之軍田，據臣所知，這些田畝上耕種的佃戶，其繳納田租，通常在七到八成左右，然則朝廷收回之後，稅賦降低，轉籍之事當可開始行之。”
“如若推行順利的話，至少有一半田土，可以收回軍屯之用，如此一來，明歲各地軍費便可重新覈定，當可大大減輕戶部的壓力，除此之外，邊境各處贖買田土，因其數額巨大，臣以爲不必急在一時，可以分批發放，以令戶部有輾轉的時間。”
這話一出，倒是引起了在場許多大臣的附和。
說白了，朝廷沒錢，誰也沒有辦法，能夠想的，無非就是開源節流四個字而已。
如今開源有些困難，就只能想法子節流了。
但是，出乎意料的是，對於這個建議，朱祁鈺卻搖了搖頭，道。
“轉籍之事不急，朝廷大政，還是要以穩爲主，轉籍牽涉巨大，事務繁雜，需要做足準備，不可太過心急。”闌
“至於贖買之事，倒是可以稍稍拖延，並不妨事，對了，沈卿，上次朕讓各地府庫，常平倉增加存糧，現在情況如何？”
啊？
沈翼眨了眨眼睛，一時沒反應過來，話題怎麼突然轉到了這。
不過，戶部的這些賬目，他老早就已經裝在了心裏頭，即便是此刻突然被問，也很快就張口答道。
“回陛下，如今國庫尚有一千四百八十餘萬石米麥，各地常平倉，府庫歷年存糧約有兩千三百餘萬石，具體數字，尚在整理當中，陛下如果急要的話，臣三日之內帶人釐清，再行回奏。”
“不夠！”
然而，朱祁鈺卻並沒有回答沈翼的問題，而是眉頭緊鎖，開口道。闌
“各地常平倉如果填滿的話，遠不止這個數字，沈卿既然說了，明歲需要儲備旱災，那麼，糧食自然是多多益善。”
“今日回去之後，戶部向各地下一道公文，明歲開年之後，用府庫存銀，着手增加存糧，四月之前，務必要將各地常平倉，府庫存糧留足八成以上。”
啊這……
這次不僅是沈翼，就連在場的其他大臣，也是一陣意外，他們沒有想到，天子突然會做出這個決定。
尤其是沈翼，臉上皺的全是褶子，他這明明在跟天子說怎麼少花錢的事兒，這怎麼一轉眼，還要倒出錢了呢？
購入存糧一事，打從半年前的時候，朝廷就已經開始做了，不然的話，也不至於有現在這個數字。
雖然說，剛剛沈翼拿備災來做理由，但是實際上，他還是比較有底氣的。闌
國庫如今雖然銀兩不多，但是，就憑這些存糧，應付一場大災，並不成問題。
但是這個時候要再次加購存糧，就有些……
“陛下……”
“嗯？”
沈翼剛想再說兩句，但是，剛一開口，就迎上了天子冰涼的目光，於是，他識趣的閉了嘴，道。
“臣遵旨。”
不過，雖然他沒有反駁，可表情上，明顯還是有些不滿。闌
見此狀況，朱祁鈺搖了搖頭，道。
“這件事情，當成年節後第一件大事來做，都察院各御史，年節後即刻前往各地巡查，凡有私吞府庫存糧者，就地罷免，押送京師待審。”
“除此之外，吏部將此事作爲明歲大計考課標準之首，凡地方常平倉，府庫至四月未滿八成者，一律不得考爲上等。”
這番話說完，在場的老大人們更是不知道該從何處開始震驚。
過了好大會，一旁的俞士悅方小心翼翼的上前問道。
“陛下，明歲……大計？”
京察和大計，是考覈京城及各地官員的方式，按照慣例，每三年一次，大計在京察前一年舉行。闌
但是，因着天子登基，所以上一次的京察提前了一年，因爲是特殊情況，所以按照吏部之前的打算，大計應該是在後年舉行。
可現在……
就在腥硕紶懼痼@的時候，王文卻並無意外，上前開口，道。
“臣遵旨！”
顯然，大計一事，對於別的大臣是祕密，但是，對於他這個吏部尚書來說，卻早就已經得到了消息。
不過……
“陛下，如今各地軍屯之事尚未收尾，如若年後便開始大計，是否有些太着急了？”闌