作者：月麒麟
“蒙古大汗帳下，孛兒只斤·滿都魯，奉大汗之命，前來大明踐行與貴國皇帝之約。”
鎮南王的案子結束之後，陳懋等人固然是保住了爵位，但是薛瑄和楊善這樣的文臣，可就沒有那麼好的邭饬耍苯颖幌魅チ斯俾殻虬l回了老家。
所幸，鴻臚寺沒有大理寺換的那麼勤，還是有人能夠頂上的。
這次負責過來迎候的，就是代掌鴻臚寺事的少卿齊政和禮部侍郎王一寧。
他二人聞聽此言，都有些摸不着頭腦。
脫脫不花派遣使團入京的消息，倒是早就傳到了鴻臚寺，但是他們卻從沒聽過什麼約定啊。
這邊愣神着，另一邊，一位身着內侍袍服的宦官便笑眯眯的上前，道。
“見過貴使，咱家御用監掌印太監王眨钗页菹轮诖擞颍恢F使，可帶了貴部大汗的信函？”
那名蒙古貴族行了個禮，從侍從手中拿過一個匣子，道。
“這是大汗給貴國皇帝的書信，除此之外，我察哈爾，土默特，科爾沁，阿速，鄂爾多斯等五部首領，俱致書貴國皇帝陛下，在此一併奉上，請公公代爲轉交貴國皇帝陛下。”
兩位老大人面面相覷，看着王蘸瓦@位蒙古特使言笑晏晏，臉上的笑容不由有些僵硬。
沒記錯的話，他們纔是朝廷派來負責接待的官員吧……
不過他們在旁聽着，卻也察覺到了一絲不對。
作爲專門負責接待使團的官員，齊政和王一寧兩個人，自然是對於蒙古的貴族以及這次使團的名單，有過詳細的瞭解。
別的不說，這次的正使，也就是他們面前的這個綴金飾玉的蒙古貴族，身份可就不一般。
他是韃靼前一任大汗阿寨臺吉的幼子，也就是脫脫不花的親弟弟，可以說在韃靼，他的身份地位，僅次於脫脫不花本人。
這次由他親自過來，可見脫脫不花對此次出使的重視。
更何況，他剛剛提到的幾個部落，如果沒記錯的話，正是韃靼帳下超過萬人的幾個大部落。
一時之間，兩位老大人不約而同的交換了個眼神，進一步提高了心中對於這次接待的重視。
僅僅只是禮節性的迎接，耽誤不了多少時間，寒暄過後，齊政等幾個人，便帶着蒙古使團進了鴻臚寺。
與此同時，蒙古遣使向大明求和的消息，很快也隨着使團入京，在京城當中不脛而走……
武英殿中。
朱祁鈺負手而立，他的面前，是一副大大的邊防圖。
在他的身後，站着幾個大臣，分別是兵部尚書于謙，戶部尚書沈翼，內閣首輔王翱以及武英殿大學士俞士悅。
除此之外，還有兩個人身着一品武官袍服，一人白髮蒼蒼，臉上皺紋如同刀劈斧鑿，望之便令人心生敬畏，另一人正值壯年，精幹堅毅。
這二人不是別人，正是剛剛回京不久的昌平侯楊洪和靖遠伯範廣。
幾個人各自按照位次列好，唯有于謙站的稍稍靠前些，正指着邊防圖開口。
“瓦剌一戰，我軍雖勝，但也同時暴露了我邊防各處的許多問題，彙總下來，大約有三點。”
“其一乃屯田廢弛，軍紀渙散。”
“其二乃邊軍逃亡，空額嚴重。”
“其三乃關隘繁多，各自爲政，兵力分散，互援不及。”
“若此三點問題能夠解決，則我大明邊防可無憂矣。”
雖然說開年以來，于謙接連受了罰俸，禁足等等一系列的打擊，但是他不僅沒有因此而頹廢下去，反而狀態好了不少，幹勁兒十足的。
如今楊洪歸京，他徹底交卸了京營的差事，目光和精力更是迅速彙集到了邊防之上。
畢竟，土木之役的大敗，帶給朝廷的震撼很大，所以如何整飭邊防，也就成了他這個兵部尚書考慮的重中之重。
聽了于謙的話，朱祁鈺的眼中閃過一絲滿意。
拋開其他的不堪，于謙的對兵事的熟稔瞭解，在朝中絕對是數一數二的。
他提出的這幾個問題，全都是亟待解決且直指根本的問題，如他所說，一旦這幾個問題解決了，那麼大明的邊防便會重新穩固起來。
擺了擺手，朱祁鈺開口道。
“諸位卿家都是對兵事慣熟之人，對於於尚書所說的這幾個問題，大可暢所欲言。”
如今在殿中的大臣，除了沈翼之外，于謙本身就是兵部尚書，俞士悅早年在都察院多次巡邊，王翱更是在遼東提督軍務數年之久，親自上過戰場。
武將這邊，楊洪和範廣更是久歷邊鎮，都是慣熟之人。
當然，于謙所說的這幾個問題，都牽涉很廣，並不是那麼容易解決的，所以大家都並沒有立刻開口。
於是朱祁鈺只得開口點人：“首輔，你之前在遼東提督軍務，想必對於邊境的事務多有了解，便談談自己的看法吧。”
有這麼個間隔，王翱也差不多整理好了思緒，拱了拱手，便開口道。
“陛下，臣以爲於尚書所說的三點當中，前兩者其實是互爲因果的關係。”
“洪武之時，太祖皇帝以本地軍戶及有罪戍邊之人，常鎮邊境，大開屯田，輔以中鹽法，不靡費朝廷物力而強邊軍，使迤北各部，無人可輕攫我軍鋒芒。”
“至永樂之後，太宗皇帝屢次北征，邊軍和各地軍隊的調動越發頻繁，其後，太宗皇帝以邊軍久鎮一地，世代相傳，恐有晚唐割據之禍，故命各地軍隊輪調戍邊。”
“輪調戍邊長途跋涉，辛苦異常，因此，邊軍多有出逃，又因邊軍調動頻繁，屯田之時，兵士多不肯用心，屯田亦開始廢弛。”
“除此之外，邊軍輪戍，但邊將卻往往一鎮數年，因此，對於手下兵卒，往往苛待煎迫過甚，剋扣軍餉，侵佔軍屯爲私田，擅自挪用官軍的行爲比比皆是，又反過來增加了出逃邊軍，長此以往，邊境局面方糜爛至此。”
不愧是在邊境待了這麼久的大臣，王翱的這番分析十分深刻，讓朱祁鈺都忍不住眼前一亮。
但是他的這番話，卻引起了一個人的不滿。
楊洪黑着臉，開口道：“王大人此言，未免偏頗了，邊境如今的狀況，豈能全歸罪於邊將？”
第341章 邊防整飭
大明的邊防軍隊，其實原本有一套比較完善的體制。
太祖皇帝建國之後，對於北元的殘餘勢力十分警惕，因此，不僅多次派兵肅清邊境，追擊蒙古各部，而且還設計了一套以屯田爲基礎的邊境鎮守軍隊。
這種屯田不是簡單的讓軍隊去耕種，而是混合了放牧，耕田，巡邏爲一體的新型方式。
這套體制有兩個基本的支撐點，即鎮守地方的軍戶世代相傳，以及洪武時控制的廣大草場。
那個時候，在宣府和大同往北，上千裏的範圍內，都屬於大明的領土。
因爲當地的軍戶世代以此爲家，所以屯田和草場，對於他們來說，就是賴以生計的產業。
在敵人入侵的時候，他們也不僅僅是作爲軍隊在保護邊境，更是在保護自己生活的家園，自然軍心穩固，戰力十足。
與此同時，太祖皇帝冊封了十三塞王，給予了極大的自主權，以保護邊境的安全。
同樣的道理，因爲是自己的封地，所以塞王們會好好經營，保護當地的繁榮，嚴防外敵的入侵。
所以在洪武時代，個個塞王對於軍隊的操練，屯田，放牧都十分的盡心盡力。
在這種體制下，朝廷其實不用耗費太大的精力和財力，就能夠保持邊軍的戰力持續強盛。
但是凡事有利就有弊。
這種體制最大的缺點，就在於邊軍在軍屯，放牧，中鹽法的相互輔助下，幾乎可以做到自給自足，不依賴於中央朝廷。
這是太祖皇帝留下的唯一漏洞。
既然不依賴於中央朝廷，那麼也就意味着中央朝廷對於邊軍的控制力直線下降。
尤其是在各大塞王具備軍事，民政等各項重要權力的情況下，一旦放任他們經營數十年，乃至兩三代，邊境自然是穩固。
但是這些塞王們，成爲完全不受朝廷控制的封國，幾乎是不可避免的事情。
所以事實上，建文皇帝的削藩並不能說是錯誤的行爲，換了任何一個人登上皇位，都不可能對這種風險熟視無睹。
只不過建文的方向雖然沒有錯，但是他的政治能力確實不行，自己把自己給作沒了。
所以在太宗皇帝登基之後，針對邊境的體制，他老人家做了一番大的調動。
太宗皇帝自己就是塞王，自然清楚，這套體制的核心在何處。
爲了加強中央朝廷對於邊軍的控制，他先是撤銷了藩王的軍權，邊軍的控制權，被收歸到了朝廷任命的邊將手中。
與此同時，他將原本時代駐守邊境的軍隊調入內地，命令內地軍隊輪換到邊境駐守。
兵將分離，徹底杜絕了邊軍對於中央朝廷的威脅。
但是如此一來，邊軍都是輪值，對於邊境其實沒有什麼歸屬感，戰力自然也不如洪武之時。
而且最嚴重的問題就是，因爲邊軍是輪值，所以沒有辦法持續的保持放牧。
畢竟軍屯的田地就擺在那裏，但是牛羊馬等卻是需要人長期照料的，邊軍幾乎是隔幾年就輪調一次，所以很難保持大批量的長期放牧。
不能放牧，那麼關外龐大的草場就沒有了任何的價值，反而要耗費大量的時間和精力來巡邏。
因此，在永樂後期，太宗皇帝放棄了大寧，開平，東勝等關外的據點，將防線後撤，希望建立新的邊防秩序。
可惜，原本的秩序一旦崩壞，想要建立新的秩序，必然是一個漫長的過程。
這也是太宗不斷北征的原因所在。
邊境的防線已經受到了破壞，所以想要保持邊境的安寧，那麼就只能主動出擊。
然而並非所有人都和太宗一樣馬上得天下。
草原上的部族，總是春風吹又生，只要有足夠的時間，便會迅速強大起來。
放棄了大寧，開平，東勝等關外據點之後，宣府，大同，寧夏等幾個據點，就成了直面蒙古部族的重鎮。
沒有了這些關外據點緩衝，新的邊防體系又沒有建成，再加上某個太上皇好大喜功，土木之役的慘敗，其實早已經埋下了禍根。
作爲在邊境幾乎待了一輩子的楊洪，對於邊軍的狀況，其實比所有人都要了解。
但正因於此，他纔對王翱的說法不能苟同。
“朝廷任命邊將統兵鎮守，爲的是保邊境安寧，屯田耕種，本是爲了緩解朝廷壓力，但是這些年，朝廷一再縮減邊境軍費，這種情況下，若不加大屯田力度，如何保證將士們的軍餉？”
“邊將之中，固然有少數不軌之輩，役使邊軍爲己用，但是這些不軌之輩，自然有朝廷巡查御史糾劾，不會影響大局，歸根結底，還是因爲軍費不足，輪調頻繁，這才導致邊軍戰力下降。”
“若要解決這些問題，需要從根子上入手，增加邊境軍費，邊境軍餉充足，出逃的兵士自然會減少，邊將也會將更多的精力放在操練上，提高邊軍的戰力。”
自從正統以後，朝廷對於邊境的控制加強了，但是每年撥付的軍費，實際上卻在減少。
一方面是因爲，朝廷三徵麓川耗費了大量的物力，另一方面也是因爲三楊主政之時，主張罷一切不急之務留下的慣例。
所以站在楊洪的角度，邊軍逃亡，屯田廢弛，實際上最大的原因在於朝廷對於邊境的重視度不夠。
沒有足夠的軍費，邊軍自然逃亡，朝廷不給銀子，但是邊境支出不會減少，所以自然要挪用正常的操練軍隊，用以屯田，也就是王翱所謂的煎迫兵卒。
看着一臉不悅的楊洪，王翱也搖了搖頭，道。
“楊侯你愛兵如子，軍紀嚴明，這一點老夫知曉，但是邊境非宣府一地，邊軍糜爛，空額嚴重，邊將煎迫士卒，也並非老夫危言聳聽，而是事實。”
“何況如今朝中物用並不充裕，各處都需要用銀，若想要整飭邊防，從邊將開始是最好的辦法！”
朝堂上的爭論，大多數都是這種情況。
楊洪的話自然是有道理的，但是王翱也不是在胡說八道。
邊境如今的狀況，既有制度上的原因，也有朝廷控制的原因，當然，也有邊將貪婪，甚至還有地方官的原因。
這種事情，往往是多方面的原因交織，十分複雜。
但是因爲立場以及認知的不同，不同的人在解決問題上，也會有不同的看法。
楊洪主張提高軍費的預算，改變邊軍的待遇，以此減少出逃，穩步恢復正常的屯田秩序。
這是站在邊將的角度出發來看待。
王翱主張裁撤不合格的邊將，直接遏制這股不正之風。
兩個人沒有誰對誰錯，只是出於自身利益和角度不同而已。
朱祁鈺嘆了口氣，望着針鋒相對的兩人，心中有些無奈，想了想，對着于謙道。
“於尚書，你是什麼看法？”
于謙沉吟片刻，態度也很清楚，道。
“陛下，臣以爲若要快速見效，莫過於從邊將入手，如今邊境各隘口當中，還是有不少邊將掠軍屯爲私用的，若是能夠將這批人都整飭一番，當可緩解邊境的財政壓力。”
“不過，卻有幾點難處，兵部軍報顯示，北方瓦剌近來有所異動，若此時對邊將大動干戈，恐被人趁虛而入，還有便是如今各處鎮守的邊將，多在瓦剌一戰當中有功，朝廷剛剛敘功結束，便厲行整飭，恐令各邊將心寒。”
“而且，長期來看，單純整飭邊將，並不能解決根本問題，當然，朝廷歲入有數，單純依靠朝廷輸血，也不可取。”
他這番話，算是不偏不倚，把王翱和楊洪兩個人的話，都給委婉的否定了。
這個時候，一旁沉默的靖安伯範廣忽然開口道。