作者：御炎
而且在當前的局勢下，那尚未完成的以古文學派思想爲主體構建的《嘉德通義》的繼續編撰也是禮部的責任範圍。
大漢第三帝國的“憲法”都是禮部在負責。
當然了，在古文學派內部的保守勢力被劉備一波清算掉之後，《嘉德通義》當中相當一部分原本是妥協的內容也變得不再必要，所以全新的第三帝國憲法還是需要一些時間才能頒佈。
所以，在這個情況下，劉備就決定任命長期以來負責輿論戰線的重要的筆桿子阮瑀出任禮部尚書，通過可以信任的人來把持輿論戰線，並且對《嘉德通義》編撰進行全面把控。
對於自己的這位資深腦殘粉，劉備有着充分的信任。
戶部原本也是職權很大的部門，又要管財政，又要管人口，還要牽扯到農業生產。
後來劉備覺得農業生產這個事情很重要，涉及到方方面面，如果交給戶部來統籌，未免顯得有些不太重視。
爲了表示漢帝國對農業生產的重視，劉備乾脆就把農業事務剝離出來，專門設一個部門來專管，往後一系列的土地開墾行動和江南墾荒行動，就要以農部爲主要負責部門緩緩推進了。
而對於只需要負責財政和人口事務的戶部尚書的人選，劉備決定任命給長期任勞任怨的甄儼。
甄儼在劉備集團中除了早期跟着劉備上過戰場負責安保工作之外，之後都是在負責財政事務。
尤其在劉備掌權執政之後，他更是以少府的執掌實際成爲整個帝國的經濟掌門人，積累了非常豐富的經驗，對經濟事務有着相當老練的處置手段，絕非一般理財官。
眼下大司農和少府的職權都在他手裏，正兒八經的國庫和劉備的私人小金庫也是他在同時管理，可以說是經濟方面的一把手也不爲過。
現在劉備做了皇帝，當然不想讓能力很強的甄儼繼續只給自己做私人管家，於是決定把甄儼從少府的位置上提拔到戶部尚書的位置上。
把甄儼扶正，讓甄儼正式成爲大漢第三帝國的“帳房先生”，這在劉備看來是一件很有意義的事情。
至於少府的職責，劉備則打算交給同爲漢室宗親的本家，劉曄。
劉曄的才能肯定不僅僅是少府那麼簡單，但是劉曄身爲除劉虞以外目前絕無僅有的在劉備麾下供職的另一支系的漢室宗親，劉備對他的期許是比較高的。
準確的說，劉備希望劉曄在少府積累足夠的經驗，並且和他進行磨合，然後，他打算把劉曄安排到宗正的位置上，由劉燁這個漢室宗親來幫助劉備執行對廣大漢室宗親羣體的政策革新。
劉虞老了，用了一次之後，在漢室宗親羣體之中的聲望已經不如從前了，現在，劉備需要一個新人幫他辦事。
劉曄就是最好的選擇。
農部如其名，全權負責農業事務的部門，這個部門專司農業事務，劉備綜合考量之後，決定調任京兆尹孫乾出任農部尚書。
孫乾在涼州和在京兆尹任上，都對農業工作做出了很不錯的建樹，京兆尹在他的治理下農業生產連年豐收，他在水利工程、農具推廣和農業耕種上都有亮眼的成績。
未來帝國發展的重中之重肯定是農業生產方面，未來，會有極大數量的資源經過農部通往各地，孫乾不僅有能力，個人道德水準也相當高，這個職位交給他，劉備是放心的。
至於法部，劉備決定任命郭鴻出任尚書。
司隸校尉的職位被合併到了御史臺之中，充實了御史臺的力量，給郭鴻變成了光桿司令，而三公只剩下榮耀象徵，郭鴻又明顯沒到退休年齡，所以劉備就決定用這個職位來安撫他一下。
法學世家出身，對律法有着深刻的專業理解，且能力很強，和劉備一條心，爲劉備辦過很多髒事，把這個職位交給他，倒也不埋沒這個職位的重要性。
等郭鴻在這個位置上幹到退休年齡，劉備就會把他扶上三公之位，讓他榮耀一陣子，再光榮歸鄉。
如此，也算對得起他了。
工部雖然在後世有着“六部最賤”的稱謂，但是在劉備看來，一個國家不管辦什麼事情，交通都是首要需要考慮的事情，交通如果都搞不定，國家就別想着辦事了。
第七百六十五章 這好像就是改朝換代
東漢帝國發展到後期，那交通狀況不說四通八達，也能算是四分五裂。
很多地區的道路甚至都是人走出來的，根本沒有規制道路。
這一時期，國家的交通真的出了很大的問題，隨着中央朝廷的日漸混亂，朝廷對道路的養護無限接近於自由放任，一些重要的道路一旦出了問題，官員上任的路線都能被堵塞住。
尤其是益州這種地方，道路一旦被堵塞而找不到責任主體去全力修繕，外面的人若想要進去，那被堵住兩三年無法前進都是很正常的。
比如原時間線上的荀攸，就因爲道路不通無法進入益州出任蜀郡太守，就這麼無法前進，整整在荊州被堵了三年多。
官員尚且如此，更何況普通人呢？
遙想當年秦始皇統一六國之後就提出要修建十條大馳道，從國都通往各地，那是很明顯的看到了交通對國家治理的重要性。
同時，帝國時代也有帝國極壁的說法，即從國都派遣軍隊出兵，三個月之後軍隊所能抵達的地方，就是帝國的統治能力極限，超出三個月的距離，將不再是帝國能夠統治的地盤。
但這對於一個帝國來說不是絕對的。
所以如果國內交通狀況相當糟糕，那麼帝國極壁就會相對應的縮短，正常三個月能抵達的地方都抵達不了。
如果國內交通狀況優秀，道路四通八達，那麼帝國極壁範圍也會相對應的增加，帝國的地盤也會相對應的擴大，甚至到了一個難以相信的地步。
所以交通問題是重視劉備非常重視的事情。
建安三年的時候，他就開始規劃漢帝國自己的大馳道建設計劃，他也打算從雒陽開工，修建一些大馳道，修到那些難以管控的邊關去。
更遑論他還有提前修建南北貫通大吆拥南敕ǎ瑺懥藨獙Χ曛釋絹淼男”託夂颉�
所以工部存在的意義相當重大。
謹慎思考之後，劉備決定安排原先擔任光祿勳的閻溫出任工部尚書，由他主持全國的工程力量，負責爲大漢第三帝國的統治增加砝碼。
政治方面最後的改革在於尚書檯改造而來的內閣。
之所以不沿用尚書檯的名稱，是爲了避免尚書檯因爲其傳統而快速成爲侵奪八部職權的部門。
儘管劉備熟知這種部門建立之後逐漸發展壯大從而侵奪職權的事情，但是他依然不希望內閣那麼快速的成爲完全體巨無霸。
在他的規劃裏，至少在相當一部分時間裏，內閣都會被他用作培養優秀的年輕官員之用，而一旦他們的年齡上升，就會被安排到八部當中從事具體政務的管理。
相當於是皇帝親自培養自己的親信班子用以掌控權力，所以，內閣的重要性要不了多久就會被人們意識到，從而對此產生追捧，不經意間提升內閣的實際政治地位。
歷史上這樣位卑權重的部門其實屢見不鮮，且屢屢成爲重要實權部門，內閣並不唯一。
類似內閣的部門在中國歷史上誕生很早，一般最初都是以皇帝親近的機要部門的身份出現。
其主要發展壯大的原因便在於距離皇帝近，很容易通過皇帝的權威而成爲響噹噹的權力部門，輕鬆獲得一些本不屬於該部門的權勢。
但是對於一個不設置丞相的集權皇帝來說，天下政務又實在是比較沉重，沒人幫忙的話，沒幾個皇帝能和老朱一樣有那麼強的精神力和生命力。
劉備自覺沒有朱元璋那麼強悍的精神力和生命力，所以他還是決定要設置內閣。
他把原先大將軍府中那些還沒有外放的幫他處理政務的屬吏們全部拉到內閣之中，成爲內閣閣員，就那麼簡單的換了一塊牌子，咝衅鹆苏麄�皇帝的祕書部門——內閣。
他沒有給內閣定什麼首輔、次輔、羣輔之類的職稱，一概稱之爲閣員，內部的唯一領導就是皇帝，僅此而已。
至於這個部門未來會不會成爲什麼權傾八部的超級巨無霸，劉備是不能提供任何保證的。
但是他知道，不管是古代國家還是現代國家，不管是過去現在還是未來，都不存在能夠一勞永逸的萬世之法，指望一個政策通行萬年，解決全部的隱患，純屬癡人說夢。
不管什麼政策，未來一定會陷入混沌之中，被人爲破壞，最後以改革或者廢除作爲結果。
唯一的辦法，就是人自己求變、求上進、求發展。
人是唯一的救贖之法，人也是最大的毀滅源頭，世上的事情就是那麼矛盾，劉備沒有任何辦法，只能儘自己所能做到最好，做到當下最好。
什麼最適合當下，就選擇什麼，至於未來，那就要看時代的發展了。
軍部雖然身在八部之中，但是卻是八部之中唯一一個軍事部門，專司軍隊的後勤事務，並且還要負責爲軍隊統計功勳，如果說選一個完全不瞭解軍事的人，那是不合適的。
後勤也屬於軍事科目，是軍事當中不可或缺的一個環節，讓不懂得軍事的人出任軍部尚書，那就是在坑自家軍隊。
所以劉備調任深諳軍事且有軍隊作戰經驗的閻忠出任軍部尚書。
往後，劉備也定下了規矩，軍部尚書雖然在朝廷任職，屬於八部尚書之一，但是必須要從軍隊系統中挑選晉升，軍部尚書必須要有軍事背景，深諳將士行軍征戰之苦，否則不能被任命爲軍部尚書。
最後便是學部，這個教育職位，劉備認爲鄭玄是最合適擔當的。
尤其鄭玄現在還擔着太學祭酒的職位，主管太學教育事務，以他的資歷和經驗，成爲學部尚書一定沒有任何問題。
不過鄭玄一開始對此沒什麼想法。
他覺得太學祭酒已經做得很不錯了，還能空下一些時間做他喜歡的事情，如果擔任學部尚書，光是全國官方學府的管理就會讓他丟了半條老命。
他笑眯眯地向劉備哭慘，說自己本來就是離任之後再被喊回朝廷做官的存在，年紀大了，精力不濟，如果接受強度那麼大的工作，搞不好會當場嘎掉。
“陛下，老臣還想多活幾年，還望陛下體恤。”
小老頭這句話都說出來了，劉備無奈，只能請鄭玄先擔着這個職責，等找到更加合適的人選再更換，以此換取了鄭玄的認可。
於是鄭玄就幫劉備臨時頂上了這個學部尚書的職責。
其他諸如御史臺和中書檯等等部門劉備沒動，原封不動無縫銜接到了大漢第三帝國，繼續成爲重要的中央部門。
政治上的大規模變動其實也就差不多了。
軍事方面，樞密院主官樞密使的人選，劉備屬意於正在擔任益州刺史的荀攸。
荀攸在軍事戰術方面的能力非常優秀，過往征戰之中，常常在戰前給劉備規劃戰策，戰時陪在劉備身邊，協助劉備臨陣指揮。
他往往親臨一線，仔細觀察局勢，思維活躍，很快就能得出正確的結論，在戰場上的他，和他老實木訥的長相完全不是一個畫風。
於是劉備決定調派荀攸回雒陽出任樞密使的職務。
而荀攸所擔任的益州刺史的職務，劉備則打算調任左馮翊韓浩出任。
以韓浩執行朝廷政策的果決和堅韌，以及極強的抗壓能力，劉備認爲韓浩絕對能夠勝任將要面臨巨大挑戰的益州刺史的職位。
而且，把荀攸從益州調回來，劉備還有這想要推動荀攸入主荀氏家族的想法——這以後再說，當下並不重要。
練兵院也是一個非常重要的機構，練兵院的長官練兵使的得力與否將在相當程度上影響到大漢第三帝國的軍隊強度，所以在人選方面，劉備也是慎之又慎。
選來選去，劉備忽然想到了高順。
當初他把高順第一批外放到危機四伏的汝南，和荀彧打配合，想讓他們在汝南郡搞出點名頭來，給其他的郡國打個樣。
然後高順就真的在汝南郡搞出了點名頭。
他在汝南郡練出了一支三千人的汝南營兵，根據自己練兵的實際感受，結合劉備配發的《練兵操典》，給劉備寫了不少關於練兵領兵方面的信件，對《練兵操典》做了一些改進的建議。
值得一提的是，高順所提出的相當一部分的改進建議被劉備採納，對《練兵操典》做了一次較大規模的補強。
具體戰績方面，高順一度沒有立下過什麼亮眼的功勞，他一直統領新兵第二十四軍在汝南地區駐紮，成爲徐晃的部下，不過在三個多月的清洗行動之中，他立下了不少功勞。
他所負責鎮守的潁川郡、汝南郡、沛國、陳國這一地區有不少古文學派的家族勢力，比較難對付，在劉備的清洗行動中，這一區域的抵抗力量比較強大。
不過高順率領二十四軍把這一地區的叛逆處理得乾乾淨淨，且作戰方面一絲不苟，戰場風格極爲嚴謹，說打什麼就打什麼，完全不擾民，沒有任何戰場之外的負面消息傳出。
徐晃佈置什麼任務，高順就能完成什麼任務，且完成的又快又好，使得徐晃非常高興。
之後，徐晃特意寫表奏給劉備，表揚了高順，對高順的能力大加讚揚，稱讚他纔是個真正有周亞夫之風的人才。
劉備覺得好笑，不知道是不是高順那個大將軍掾出身的屬性給了徐晃如此誇誇羣的行事作風，過去，他從未見到徐晃如此誇讚一個部下將領。
不過對高順的軍事能力，劉備的確非常欣賞。
尤其在練兵這一方面，高順的才能尤爲突出。
在整個他的部下將領羣體裏，善於打仗的人並不少，打得比高順好的人也大有人在，所以高順在軍隊裏的地位其實並不高，最多算一個後起之秀的位置。
但是諸多將領中，能沉下心來打磨軍隊的人並不多。
大部分武將性格跳脫，喜歡戰場，追求戰功和個人的榮耀，沉不下心來，不適合練兵院的工作。
唯有高順，書香門第出身的他，性格沉靜，不追求富貴榮華，非常適合這個工作。
於是劉備一紙調令，免去高順二十四軍中郎將的軍職，改任中二千石的練兵院練兵使一職。
名義上，整個漢軍羣體在沒有發生戰爭的情況下，都在高順的約束和管理之下，高順有權對任何一支軍隊下達展開軍事訓練的命令，也有權對任何一名將領下達同樣的徵調命令。
這是相當重大的職權。
高順自己接到這個任命的時候都驚呆了，嘴脣顫抖，拿着任命詔書的手也不斷顫抖，一時間根本反應不過來。
劉備做出這個決定的時候，不少官員都對此感到喫驚，覺得那麼重要的一個職位，劉備居然選擇這樣一個名聲不顯的青年將領擔任，屬實有點劍走偏鋒了。
但是劉備乾綱獨斷，決定了任命，沒有聽從任何人的意見。
最後則是禁衛軍。
因爲劉備並不打算弄出兩個中二千石的職位專門來皇宮裏宿衛，所以決定只設一個禁衛軍來保護皇城和皇帝本人的安全。
禁衛軍由虎衛軍擴編而來，將上一次篩選到最後的士兵們召集起來，擴充到五千人的規模，駐守皇城，輪班保護劉備本人。
禁衛軍設兩個中郎將的編制，一左一右，一者許褚，一者典韋，僅此而已。
整個中央機構的改革和調動在劉備的細心規劃中就完成的差不多了。
中央機構改革之外，劉備又宣佈對地方進行一定的改革。
比如將三輔之地改製爲雍州，將三河之地和弘農郡改製爲司隸州。
劉備對此的解釋是想要從官方層面解決掉地域歧視的問題。
人的觀念難以在一時之間改變，但是官方層面上應該統一口徑，官方應該將大漢州郡一視同仁，尤其不應該在官方層面給予一些地方州郡過於特殊的地位。
因地制宜的發展是有必要的，但是政治上的過於傾斜和依賴某一地區，會對整個國家的統一局面帶來極大的負面影響。
第二帝國建國以來的特殊國情是第三帝國所沒有的，強勢鎮壓天下的馬上皇帝有足夠的能力對這個局面負責，因此劉備下詔將三河之地與三輔之地進行改制，分設刺史以治理。
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