作者：御炎
除此之外，原有的中央權力機構將進行裁撤、整合，將一些沒有必要存在的部門裁撤，或者拆分進入八部之中，精簡人員機構。
東漢的政治架構雖然是以三公九卿爲名義上的架構，沒有實際權力，但是三公的公府內所具備相當多的職能機構並非是完全沒有意義的。
如太尉府的西曹、東曹、戶曹、奏曹、金曹等等，都有本身的職能責任，也有相關官員，只是在辦事的時候受到尚書檯的制約，且太尉本人不具備對諸曹的實際節制權力。
職能具備，班子具備，人員齊整，只是領頭的沒有節制權力，部下們實際上不受頂頭上司的指揮，節制權力往往在皇帝直屬的尚書檯。
所以雖然尚書檯掌握了很大的權力，但是這些職能部門還是實際存在的，三公的體面還是有的。
而在劉備的改革計劃之中，司徒司空和太尉這三公，只有他們自己，沒有其他職能部門了。
他們就是一個光桿司令，高官厚爵，享有十分豐富的財政支持，也僅此而已。
劉備對於三公的面子工程並沒有支付任何費用的打算，他們的所有部下和職能機構都將根據不同的屬性裁撤、人員合併到八部之中，充實八部的機構人員。
太常、光祿勳、衛尉、太僕、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農、少府等九卿，劉備也打算對他們進行一番調整。
太常所負責的職責主要屬於禮部和學部的範疇，所以太常這個職位的所有屬官和全部職能都會合併到禮部和學部之中。
光祿勳和衛尉主要負責宮廷護衛，是保護皇帝本人安全的職責，順帶着光祿卿還有一點培養後備官員、結交貴族子弟的意思，這個權限比較敏感，所以劉備也決定將他們的職權拆分。
宮廷護衛方面，所有的護衛職權將統一設置禁衛軍來執掌，禁衛軍將以虎衛軍爲核心進行擴編，平時護衛皇帝、皇宮。
特殊時期，比如皇帝御駕親征的時候，也需要和皇帝一起出徵，再比如需要激勵士氣的時候，禁衛軍也可以代表皇帝出征。
而光祿勳本人的培養後備官員的職能，將被收歸吏部，不再由光祿勳執掌。
光祿勳和衛尉的全部屬官一併裁撤，只剩下這兩個職位本身，除了榮耀和官俸，什麼也不會剩下。
太僕有點工部大總管的意思，曾經還負責養馬，後來職權越來越模糊，劉備決定把太僕的職權全部收歸工部，太僕也只剩下他自己。
廷尉所掌握的職權自然而然也被劉備合併到法部之中，所有屬官全部裁撤，只剩下他自己。
至於大鴻臚這個職位，劉備是決定保留的。
禮部有一部分大鴻臚的職權，但是大鴻臚還專門負責了對外事務，尤其是眼下，這個大鴻臚由董卓擔當，專司向西域開拓，是大漢第三帝國未來的一個重要國策。
所以劉備就打算把大鴻臚當外交部來用，其對內的職權轉移給禮部，對外的職權保留給大鴻臚。
宗正就不用說了，也予以保留，這個是專門針對皇家、皇族、漢室宗親的管理職位，劉備準備在此之後對漢室宗親羣體進行一波操作，宗正這個職位很重要，職權予以保留。
大司農更簡單，所有職權合併到戶部和農部，全部屬官裁撤，只剩下他自己。
還有少府，因爲把控的是皇帝私人的錢袋子，在特殊時期是有重大作用的，所以劉備決定保留少府，管好自己的錢袋子。
而且在新的時期，劉備決定把宦官、宮女、中央大廚房的管理權限也交給少府，使得少府成爲正兒八經的皇家大管家，管理一切宮廷內部的日常生活事務。
只不過在涉及到內宮的具體操作上，少府需要向皇后請示，得到皇后的許可之後才能操作。
於是，大漢第三帝國的三公九卿，只有大鴻臚、宗正和少府予以保留職權，依舊行使部分或者全部的權力，其餘九個職位只剩下他們自己，沒有任何屬官和職權，純粹是榮耀、吉祥物。
當然，俸祿照給，福利照給，屬於只拿錢不幹事的榮耀職位，專門用來給老官員養老，對於一些已經沒有雄心壯志、只想混喫等死的人來說，很有意義。
另外，在劉備擔任大將軍執政時期，也有一些其他的部門職位發揮了重大作用。
比如執金吾，這個曾經的榮耀職位、後來的救火大隊長，被劉備賦予了軍事法庭大法官的職權，專門管理軍隊的軍法執行與軍法解釋，這個職位劉備決定保留。
軍隊的軍規軍紀不僅需要軍隊內部來把控，外部設一個軍事法庭予以震懾也是很有必要的，更深入一點來說，軍事法庭的設立可以有效杜絕文官政府幹預軍隊內部事務。
劉備可不想讓一羣沒有戰爭經驗的文官把手插到軍隊裏面亂搞，那隻會讓軍隊的戰鬥力急速下降。
另外司隸校尉這個司隸地區的最高監察官員，在劉備看來，在新的時代已經沒有太大的意義了。
原先，廷尉、司隸校尉和御史大夫成爲大漢的三位重要的司法長官，司隸校尉存在的意義也和東漢的地方郡國分離傾向和三河、三輔地區的特殊地位有關係。
而在劉備主導的大漢第三帝國，他已經決定把司隸地區作爲一個正式的行政區來安頓，他要在全國範圍內推動地域平等政策，着力於消除地域之間的官方歧視。
所以司隸校尉這個特殊時期的特殊存在在劉備規劃的藍圖之中是沒有意義的。
司隸地區將正式成爲一個地方行政區，司隸地區也會設置專門的行政長官，所以司隸校尉可以裁撤，但是司隸校尉的職權和那一千五百名熟練的中都官徒吏不能就此消失。
他們將被全部合併到御史臺當中，成爲御史臺的一部分。
在大漢第三帝國，八部之中的法部，御史臺和新設立的中書檯將成爲大漢的新·三法司——法部負責司法，御史臺負責監察，中書檯則負責執法。
而至關重要的立法之權，則由皇帝、三法司聯席會議來執行，皇帝在其中是不能缺位的。
另外，劉備裁撤了大將軍府、驃騎將軍府。
他不喜歡二重君主的潛規則，所以在大漢第三帝國，他主要就是要打擊這個潛規則，由此首先動手的就是三公的公府和兩個將軍的將軍府。
如此，三公府和大將軍府、驃騎將軍府這五個中央層面可以合法辟召全國官員、構建自己的政治網絡的公府就全部被裁撤、其全部的意義都被合併進入八部體系之中。
眼下還不是時候，等後面局面徹底安定之後，劉備就會宣佈高官開府這件事情將不再具備可能性。
他甚至會把州刺史和郡太守的開府之權也給限制住，並且進行一定程度的調整，使得二重君主潛規則在大漢第三帝國沒有任何市場，逐漸走向消亡。
最後，因爲劉備繼承了大漢第二帝國的優良傳統——不置丞相，而以皇帝的身份直接執掌八部，這會使得皇帝面臨的壓力非常巨大。
所以劉備決定改組尚書檯，吸納進入部分大將軍府的吏員，改尚書檯爲內閣，使之成爲皇帝的私人祕書部門，協助皇帝處理日常政務，並且成爲皇帝培養年輕、親近之臣的重要場所。
於是大漢第三帝國的中央政權架構改革就在劉備的藍圖之中完成了。
三公九卿制度雖然還存在，但是實際上已經成爲歷史，中央以皇帝爲尊，皇帝之下，直屬吏戶禮軍法工農學八部。
吏部負責官員的考覈、遴選、升遷降職等等事務。
戶部負責全國人口、財政事務。
農部負責全國的土地、農業事務。
禮部負責全國禮儀規劃、祭祀事務。
學部負責全國教育事務。
軍部負責軍隊後勤管理事務。
法部負責執行《漢律》，執掌司法之權。
工部負責全國建設工程事務。
八部之外，也有其他的常設中央部門。
御史臺，負責監察官員。
中書檯，負責全國郡國兵管理和日常執法事務。
大鴻臚，負責外交事務。
執金吾，執掌軍事法庭，負責軍事司法。
宗正，負責皇室、皇族、漢室宗親事務管理。
少府，負責皇帝私人錢袋子、宮中僕役、中央大廚房的管理。
內閣，皇帝私人的祕書部門，協助皇帝處理政務。
至此，行政方面和司法方面的搭建就被劉備完成了，雒陽朝廷接下來一段時間的工作就是根據劉備的要求，重新搭建中樞體系。
第七百六十四章 給第三帝國的建立拉滿了排面
除了這些主要的中央部門之外，劉備還決定規範軍權，建立起中央的軍隊管理指揮體系。
他將軍權分爲統兵之權和調兵之權，以及後勤之權，互相之間並不統屬。
因爲目前軍隊執行的是募兵制度，所以劉備大軍有專門的練兵機構和練兵傳統。
任何新兵進入軍隊，先到新兵大營待個兩年再出來，學習技戰術和基礎文化知識，這在多年的劉備式的軍隊體制教育之下，被時人認爲是很正常的事情。
不過原先這個存在屬於一個軍營的性質，不是一個正兒八經的職能部門，但是現在情況有了變化。
劉備當皇帝了，爲了讓這個好的政策延續下去，不斷發揮作用，劉備決定扶正這個機構，決定設置新的部門練兵院，專司負責全國新兵的訓練。
任何一名新兵不管從什麼地方來，一併歸屬練兵院管理，需要在練兵院進行兩年的日常訓練並且通過考覈，才能被認爲是一名合格的新兵。
練兵院便成爲了正兒八經的練兵職能部門，執掌統兵之權。
至於調兵之權，劉備也打算專門在中央設立一個新的部門，置樞密院，掌調兵之權。
他將以樞密院爲行軍參种{有軍事才能的人進入，爲大軍行動執行計劃，發佈作戰命令給執行計劃的軍隊將領，並派遣行軍參譅憣㈩I輔助，提供戰術指導。
另外的軍隊後勤事務則交給八部之中的軍部來負責，以軍部爲軍隊後勤進行系統化的管理，軍隊的任何物資需求都將由軍部來管理，包括軍費。
統兵有練兵院，調兵有樞密院，後勤有軍部，三個軍事職能部門就在劉備的藍圖之中建立起來，構成一套行之有效的中央指揮體系。
三個軍事部門爲平級，互不統屬，互相協作，他們所有的直屬上級，只有一個，那就是皇帝。
而在中央指揮體系之外，劉備還要明確規定軍事將領的權力，在這一點上，他不會犯渾。
不管和將軍們的私人關係如何，這都不能成爲放權的理由，軍事權力的歸屬對於他這個軍事強人來說，至關重要。
所以劉備定下了規定，大漢第三帝國的整個軍事邏輯需要進行改變。
軍隊日常由練兵院管理、訓練，由軍部根據練兵院的需求提供後勤物資，這個期間，沒有樞密院什麼事情，樞密院不會以任何理由參與到這些事情當中，除非皇帝下令。
軍事將領作爲特殊存在，因爲其所擔任的職務，或許會和軍隊有一些接觸，也或許會因爲練兵院的命令而參與到軍隊的訓練當中。
但是日常時期，軍事將領除了自己的親兵隊伍以外，並不能調動所屬軍隊的任何一支人馬去辦理任何事情，就算是親衛兵，五十人以上的調動也需要樞密院的許可。
而當戰爭或者特殊駐防任務出現的時候，則由樞密院制定計劃、提供標準，與皇帝共同商議之後取得皇帝的認可，持皇帝兵符和皇帝手令向練兵院和軍事將領傳達命令。
軍事將領得到命令和兵符之後，與樞密院來人一同前往練兵院，與練兵院負責人覈對手令、兵符，確定命令的合法有效性。
之後，軍事將領根據任務內容獲得練兵院的許可，得到練兵院的許可，獲得一支軍隊的指揮權，再根據樞密院給出的任務，負責具體執行。
整個咿D邏輯就是軍事將領通過皇帝向練兵院、樞密院下達命令，從而以【鎮某將軍】、【徵某將軍】的名義，臨時獲得軍隊的全部指揮權力，用以執行任務。
執行任務期間，將領主要根據皇帝的許可獲得軍隊的指揮權力和一些其他的特殊權力，權力內容並不一定，主要根據需求，根據皇帝本人的意願進行調整。
而在任務執行完畢之後，執行任務的將領就要把軍隊歸還給練兵院建制，本身回到一個日常的狀態之中。
第二帝國時期通行的私兵、家兵等等在第三帝國是不被允許的，地方上的私募兵員也不會被允許。
劉備計劃在未來某個時刻回收州刺史、郡太守等地方長官的軍權，並且明文規定地方行政長官的行政屬性，剝離他們的軍事屬性，使之徹底向行政官員的身份進行轉變。
“郡將”之類的別稱將徹底成爲歷史。
這場大規模的機構改組行動中，劉備可以算是徹底的把整個第二帝國的上層建築推倒重來了，給第三帝國的建立拉滿了排面。
而對於跟着劉備從第二帝國混到第三帝國的人們來說，這一次機構的重組則意味着權力的變更，對於他們來說，這是非常值得在意的事情。
當然了，劉備也不會虧待他們就是了，因爲敵人都被清洗掉了，所以這些權力機構肯定是緊着自己人來。
最重要的八部，劉備全都是緊着自己人來的。
比如負責官員遴選、掌握人事大權的吏部尚書職位，劉備任命了最早跟隨自己的簡雍來擔當。
簡雍是最早跟隨劉備的老人，是跟着劉備在幽州起家幹架的老夥計。
在涼州的時候，他就長期負責人事業務，很多優秀得力的官員都是他遴選出來的。
他雖然沒有直接上“戰場”和舊勢力戰鬥，但是在劉備和舊勢力鬥爭的時候，在他的主持下，爲劉備從涼州地區輸送了大量合格的後備官吏。
這些新鮮血液的補充爲劉備戰勝政敵之後用最快的速度消化政敵的勢力立下了汗馬功勞，所以簡雍是政治戰場上劉備不可獲缺的“猛將”之一。
涼州出身的官吏在這些年裏面不是沒有犯罪而被拿下的，也有不少突然起勢之後急着作威作福，結果被拿下。
有些人幹出來的事情也很醜，劉備自己也覺得臉上無光，對自己門生出身的犯錯官員的懲戒比一般官員的懲戒要更加嚴肅、果決。
但是相比於舊時代的蟲豸們來說，涼州州學培養出來的新官吏在整體素質和道德水平上確實高出了不止一個數量級。
這裏頭，簡雍居功至偉。
與此同時，在涼州負責官員政績考課的國淵被劉備任命爲吏部左侍郎兼考功司郎中。
他負責掌管吏部中非常重要的考功司，專司官員政績考覈和確認，監察官員是否有欺上瞞下的行爲，以此確定升遷和降職的名單。
這對於國淵來說也是專業了，劉備在涼州推行官員淘汰制度的時候，便是國淵被他任命爲涼州的治中從事，專司負責考覈官員政績。
涼州有很多被提拔起來的官員渴望獲得更多的政績然後升職，爲此幹了很多面子工程的事情，國淵就是專門對付這些事情的。
在他的主持下，連着好幾年，每年都有兩位數的官員在他的主持下被發現了胡搞亂搞，然後遭到他的嚴厲打擊。
在人事這一塊，國淵可以算作給政策兜底、踩剎車的存在，沒有他的努力，涼州的吏治肯定不會維持在這樣一個相對廉潔穩定的狀態之中。
估計要鬧出很大的亂子來。
所以劉備認爲國淵擔得起這個職責。
禮部剝離了教育的職責之後，在常人看來，就像是失去了爪牙的老虎，實則不然。
禮部就算沒有了教育職責，但是它是整個國家意識形態構建和維持的重要陣地。
可以說一個帝國王朝以什麼樣的方式治國，以什麼思想來指導治國政策，以及重要的祭祀任務等等，那都是禮部的職權範圍。
剝離教育職權，是劉備不想讓禮部的職權太大、太重，儘管如此，禮部依然有着比宣傳部更大的職權和作用。
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