作者：御炎
他只是象徵性的詢問一下，象徵性的和劉備槓一下，並沒有真正想要阻擋這個政策的執行，而且他知道就算他想要阻止，也做不到。
劉備已經把這個部門的強力告訴所有合作伙伴了，並且也做出了一些權力上的分配。
比如雒陽以西，還有幷州和幽州，是他說了算，這些地區的所有中書都尉都是他來任命。
其他地區，由他派人擔任主官的郡國，也是他來安排中書都尉的人選，其他郡國的中書都尉人選則交給古文學派和宦官集團來安排，保持一個局面上的平衡，也算得上是雨露均霑。
所以所有能說得上話的朝官，都在這一體制下得到了一些新的利益，得到了地方上的行政執法權，對地方官府有了一定的威懾力，也都願意支持劉備增設這一新的行動部門。
局面如此，黃琬就算喊破了嗓子，也不會有人響應他，更不會有人阻止中書檯的設立，所以黃琬自己也清楚自己該做什麼不該做什麼。
在正式的朝會上，設立中書檯的事情就這樣通過了，而劉備推舉的中書檯主官中書令正是現任幷州刺史滿寵，劉備以滿寵在幷州的行政功績爲理由，推薦他迴歸雒陽出任職位。
而滿寵所擔任的幷州刺史一職，則由劉備所推薦的親信毛玠接替。
對這個人事安排，儘管有一些不開眼的朝官以滿寵曾經的暴虐行爲而反對，但是他是劉備的人，劉備做出的決定，不是輕易能夠動搖的。
倒不如說，劉備之所以之前推舉滿寵出任幷州刺史，就是爲了讓他證明自己的才能，去處理一個爛攤子。
幷州的爛攤子能夠處理好，那麼其他的事情他也一樣能處理好。
現在幷州的爛攤子差不多被滿寵理出了一個頭緒，很多事情都有了一個辦事章程，並且正兒八經的開始了辦理，如此，後繼者就可以稍微輕鬆一些了。
毛玠也是他很看好的一個部下，性情剛直，辦事情認同規矩，講規矩，而且生活樸素簡樸，對人對己的要求一樣嚴格，劉備打算讓他出去歷練一下，積累一些資歷，回來之後再委任他更重要的職責。
第六百七十章 鑄幣
毛玠去幷州上任的時候，是劉備親自相送的，送別的時候，劉備握着毛玠的手，交代了他一些事情。
“這次破格提拔你擔任幷州刺史，並不是我一時的心血來潮，而是深思熟慮之下的結果，我相信以你的能力，足以擔當這個職位，雖然在此之前你並沒有很深厚的資歷。
但是在大將軍府內，你所辦理的事務並不會比擔任州刺史需要辦理的事務簡單，而且此時此刻的幷州和之前伯寧面對的幷州已經不是一個狀態了，至少在軍事上，你是絕對安全的。
你需要面對的局面遠遠好於伯寧面對的局面，但是你要做的事情遠比伯寧要做的事情要多，要雜，幷州山民的安置工作，南匈奴部械陌仓霉ぷ鳎切┡Φ陌仓霉ぷ鳎�有編戶齊民的工作。
這些事情不是很難，但是無一不需要投入大精力和大耐心才能辦好，稍有不慎，就會引起民變，如果你能辦理好，那麼之後調你回雒陽出任更高的職位就很簡單了，所以孝先，不要讓我失望。”
毛玠雙手握緊了劉備的手，向他微微欠身。
“君侯的期待，就是玠將以性命去完成的事情，玠就算拼了這條命，也一定不會讓君侯失望！”
“誰要你的命了？”
劉備笑道：“別動不動就拼命的，留下有用之軀，你要做的事情還有很多，我對你的期待也還有很多，未來，我可需要你活到七八十歲還要繼續爲我幹活兒的，你可別想偷懶！”
毛玠常年沒什麼表情的臉上流露出了一絲笑意。
“玠能遇到君侯，能爲君侯辦事，實在是人生之大幸，玠一定竭盡全力，回應君侯的期待！”
隨後，在劉備的目送之下，毛玠翻身上馬，在一隊精銳騎兵的護送之下朝着北邊飛馳而去。
沒過多久，滿寵就在同樣配置的保護之下返回了雒陽，第一時間就去拜見劉備了。
“君侯，寵沒有辜負您的期待！”
一見劉備，風塵僕僕的滿寵便躬身下拜，向劉備表達敬意。
劉備笑呵呵的上前，握住滿寵的雙手把他扶起來。
“你當然沒有辜負我的期待。”
扶起滿寵，劉備看着他一臉灰塵，身上的衣服也頗有些灰塵，便命人端來一盆熱水，親自爲他擦臉，又爲他撣去身上的灰塵。
滿寵大驚，覺得這不合適，劉備的身份太高，怎麼能屈尊降貴爲他服務呢？
劉備搖了搖頭。
“你爲大漢整頓幷州，付出那麼多，我幫你洗把臉又怎麼了？”
於是劉備不顧滿寵的想法，爲他擦臉，擦手，親自幫他整理儀容。
滿寵十分感動，卻又不知道該說些什麼，只能像一根棍子一樣站在那兒，任由劉備對他一頓操作。
之後，滿寵和劉備坐在一起，向他彙報了自己在幷州的一系列工作，還有幷州當前的基本狀況。
“就當前來看，幷州相對是穩定的，因爲土地充足，房屋也較爲充足，安置目前的人口是可以辦到的，不得不說，雖然那些郡脫離朝廷管控那麼多年，但是富戶還是富戶。
他們家中土地規模龐大，一眼望去都望不到邊際，房屋多達數百、數千間，有些甚至遠遠超過朝廷的規定，頗有逾越之處，家中財富堆積如山，黃金白銀都是用箱子裝着深埋地下，銅鐵更是堆在倉庫中搬都搬不完。
本以爲大漢沒有那麼多黃金白銀，但是今時今日才知道，原來有那麼多的黃金白銀成爲這些人家的私藏之物，深埋於地下，或者藏在人跡罕至之處，若非徹底清算，根本不得而知。”
劉備聽後，緩緩點頭。
“世間財富也就是這個道理了，多數被藏在了我們看不到的地方，以至於需要用錢的時候，卻沒錢可用，不過這也不是什麼意想不到的事情，錢太多了，也不是什麼好事。
驟然把太多的錢拿出來用，但是卻沒有太多的物件能夠購買，只會讓錢變得不值錢，有錢的人當然無所謂，他們錢多，但是對於普通黎庶來說，本就沒什麼錢，錢還變得不值錢，買不到糧食，那就是災難了。”
滿寵聽後，頗爲驚異。
“這倒是沒有聽他人說起過，不過細細想來，倒也的確是如此，如果錢變得不值錢，只會使得物價飛漲，首當其衝，便是糧價，如此說來，君侯，朝廷手裏的錢不是越多越好？”
劉備搖了搖頭。
“也不能這樣說，這不是多與少的問題，在我看來，而是應該讓朝廷來決定錢的多與少，由朝廷根據天下生產狀況來決定天下間該流通多少錢，以此確保錢不會過於升值或貶值。
錢多錢少不是最重要的，最重要的是穩定幣值，中興之前和之後，都曾出現過很多次物價飛漲，錢幣貶值，以至於窮人買不到糧食喫，引發動盪，這在我看來就是很嚴重的事情。
錢升值了，大家都會把錢藏起來不用，那麼只會造成錢越來越值錢，越值錢就越不會有人願意拿錢出來用，而錢貶值，就變得不值錢了，就會讓窮苦黎庶受到很大的傷害，會影響天下的安穩，這都不是好事。”
滿寵沉默了一會兒，細細品味了一下劉備話裏的意思。
“您的意思是，您接下來想要做的，是收回天下鑄幣之權，不再允許地方郡縣自行鑄幣，而仿照孝武皇帝的例子，以朝廷主導鑄幣之事？”
“嗯？”
劉備眨眨眼睛：“我……是這樣說的嗎？”
“不是嗎？”
滿寵奇怪的看着劉備。
於是劉備恍然意識到，自己方纔不過是說了一些粗湹慕洕鷮W原理，但是滿寵卻發揮了自己超強的腦力和延展力，爲自己構想出了一個未來的目標。
不過這個事情其實早在滿寵跟隨他之前，他就已經在逐步地進行了，並且已經進行了相當程度的改變。
雖然沒有以東漢朝廷的名義在辦理此事，也沒有提出類似的政策，但是以他自己名義所鑄造的“將軍錢”已經在大漢很多地方流通了，且很多地方郡縣官府已經在實際上失去了鑄幣權。
第六百七十一章 將軍錢
東漢時期的貨幣鑄造不同於西漢，西漢是朝廷自己鑄錢，東漢的鑄幣權下放到地方郡縣，由地方郡縣來負責具體的冶鑄事宜。
雒陽朝廷管理貨幣鑄造的部門是太尉屬下的金曹，但是它只是進行宏觀的調控，並不親自參與具體的貨幣鑄造。
只統領大政方針，具體是不幹事的，當然，在現在這種局勢下，金曹的作用無限接近於零，說什麼也不會有人理睬。
這種情形的產生，大概與東漢政府不重視貨幣的鑄造與流通有相當關係，甚至於東漢政府曾多次下令“禁鑄”“棄用”鑄幣，對貨幣經濟相當的不上心，完全沒有想着發展一下商品和貨幣經濟。
對於他們來說，貨幣在某種意義上意味着不穩定，而他們只追求穩定的統治，貨幣經濟對他們來說意義不是很大。
甚至朝堂上有相當一部分官員希望經濟狀態退化到以物易物的時代，大家以物易物，不要貨幣，這樣或許更好一些。
而在這種貨幣政策之下，整個東漢通行的五銖錢就很有問題了，其含銅量和鑄造工藝以及錢的樣式都有不同，乃至於不單單是地方郡縣可以鑄錢，私人都能鑄錢。
整個貨幣流通領域不說是乾乾淨淨，也能算是羣魔亂舞。
有些地方鑄造的錢幣比較優質，含銅量比較高，但是有些地方鑄造的錢幣就很是劣質，不僅看起來難看，含銅量也相當低。
而人們往往會用劣質的錢幣去兌換優質的錢幣，然後把優質的錢幣藏起來不去使用，久而久之，市面上就全是含銅量低於百分之六十甚至五十的劣質貨幣了。
隨着漢末經濟局勢的不斷下滑，鑄幣的含銅量也越來越低，面值也越來越小，人們對劣幣的信賴程度也越來越低，貨幣經濟陷入死循環，很多地方甚至再次出現了以物易物的方式。
這樣的情況在當初的涼州出現的特別明顯。
劉備最初掌控涼州的時候，涼州地區幾乎沒有貨幣交易，大宗貨物全都是以物易物，連民間的小規模商貿也是如此，甚至於給軍隊用貨幣賞賜都會有要求，必須是優質貨幣，不能拿劣質貨幣濫竽充數——
大頭兵們對優質貨幣和劣質貨幣之間的區別可是相當的懂，想用劣質貨幣來忽悠大頭兵，那就要問問大頭兵手上的鋼刀答不答應。
這種情況自然是不健康的，也是不能滿足劉備需求的，對於徵收賦稅也相當困難，徵收貨幣當然輕鬆一些，但是貨幣價值不一，徵收實物穩妥一些，但是對基層行政能力要求太高，計算太繁瑣，劉備忙不過來。
面對這種經濟局勢，劉備採取的應對方法就是自己鑄錢。
劉備利用奪取的銅和掌控的銅礦，自己鑄造起了通行的五銖錢，最開始在地方上一般稱之爲涼州錢。
其含銅量按照百分之八十五來配備，基本上是古代鑄幣的最高峯，也是頗具信譽度的銅含量。
光是自己鑄錢還不夠，只是自己鑄造優質貨幣，也會造成劣幣驅逐良幣的經濟現象，會讓涼州錢成爲藏品，讓劉備損失慘重，搞了半天只是爲他人做了嫁衣。
所以劉備就想了一個很好的辦法。
把自己的鑄錢和涼州細鹽掛鉤。
當時，涼州細鹽隨着劉備縱橫捭闔的手段在涼州全面鋪開，在和羌人乃至西域一些地區的貿易中也全面鋪開，涼州細鹽擊敗了所有對手，成爲了當地唯一通行售賣的食鹽，大家只認涼州細鹽，不接受其他的鹽。
當然，整個涼州地區也沒有其他的食鹽還能售賣。
所以劉備就把這個至關重要的關乎到國計民生的拳頭產品和涼州錢掛鉤了，使之產生遠超任何人想象的信譽度。
而且，涼州錢還必須要進入流通領域——劉備規定購買涼州細鹽只能用涼州官府自鑄的涼州錢，其他地方鑄幣一概不收，也不接受任何以物易物的方式，必須要用涼州錢購買。
拿蜀鍋矶疾恍校毁u，收且只收涼州錢。
沒有涼州錢？
可以啊，先拿等價值的貨物或者其他地方的錢幣按照實際價值去兌換涼州錢，涼州有專門的換錢所，官方配置，價格公道，童叟無欺。
然後換來涼州錢去官方或者一些私人鹽鋪去購買涼州細鹽。
總而言之，不拿涼州錢，就別想買到食鹽喫。
是人就要喫鹽，只這一點，可以保證涼州錢的商業流通。
而且通過換錢所的渠道，劉備成功收集了數量龐大的地方區域私鑄五銖錢，他對這些五銖錢做了一番瞭解，發現其中不僅有東漢的錢幣，還有西漢的錢幣，最遠的能追溯到漢武帝時期的鑄幣。
一些有價值的鑄幣被劉備留了下來作爲收藏而存在，細心保存，以爲傳世之用，其餘的劣質貨幣都被他回爐重鑄，作爲鑄造涼州錢的原材料，然後再度投入流通領域。
如此，就在涼州貿易區形成了一個良幣驅逐劣幣的循環。
而針對僞幣制造的可能性，劉備也做了一些針對性措施。
首先，地方郡縣在他的政令之下是不允許鑄錢的，地方銅礦都被劉備派人接管，鑄錢工匠也被統一登記管理，直接斷絕了地方郡縣鑄錢的可能性。
而私人鑄錢則有一定的隱祕性，不太好查到。
但是涼州官府的鑄幣有很高的鑄造工藝，涼州錢面積比較大，重量也比較重，花紋較爲特殊，是劉備自己設計的花紋，交給優秀的技術工匠完成了鑄幣模具，想要複製僞造的話，需要費很多的功夫。
私人鑄錢一般沒有很高的工藝，花紋設計上也沒有那麼多的花樣，也沒有劉備那麼捨得給銅，很容易就能分辨出來涼州錢和私人鑄幣之間的區別。
所以一旦市面上出現了非涼州錢的五銖錢，劉備設置在各地的貨幣監管部門就會立刻發現，然後上報郡國官府，進行針對性的調查和打擊。
能夠私人鑄幣的家族到底是少數，所以劉備的針對性打擊沒有造成很大的社會影響。
涼州地區的私鑄貨幣在細鹽貿易鋪開不到一年之後就斷絕了，還是全面斷絕再也看不到蹤影的那種，而隨着細鹽的生意逐漸向外延伸，涼州所發生的一切也在各地重複上演。
這些年來，隨着劉備對雒陽以西地區的掌控力的增強，尤其是在限奴令推行之後，雒陽以西地區的私人鑄幣已經基本絕跡，鑄幣需要的工具和專業的技術人才幾乎被劉備全部收歸己用。
隨着劉備權勢的增長和貨幣監管部門的逐漸成熟，涼州錢幣就像是上頭有人撐腰的官場新人，開啓了一路順風的前進之途。
一開始，涼州鑄五銖錢只在涼州內部通用，但是隨着涼州細鹽不斷的出售，涼州錢就開始向三輔之地和三河之地進發，隨着食鹽利益集團的擴張，涼州錢的適用範圍和價值也越來越得到認可。
等劉備就任大將軍之後，涼州錢又有了新的市面稱號——將軍錢。
第六百七十二章 掛鉤戰術
這一局面進展到劉備掌控幷州、幽州之後，將軍錢也隨着食鹽利益集團的腳步進入了幷州和幽州，然後染指了冀州。
涼州細鹽已經不再是涼州本地生產的食鹽，而成爲一種生產技術，掌握了這個生產技術，只要有原料，就能生產出同品質的細鹽，而後生產出來的細鹽一律稱之爲——涼州細鹽。
在食鹽生產技術大規模進軍的地區，由於本地鹽競爭不過涼州細鹽，本地鹽戶也鬥不過劉備作爲後盾的食鹽利益集團，隨着食鹽的勝利，本地人也越來越需要用原本的銅錢或者其他有價值的物品來兌換將軍錢。
沒有將軍錢，就買不到需要喫的食鹽，不喫食鹽，就要死。
將軍錢由此在當地快速流通，而劉備則把兌換而來的各式各樣的五銖錢收藏的收藏，回爐重鑄的回爐重鑄，鑄成新的將軍錢，繼續投入流通領域。
所以在雒陽以西地區和幷州、幽州，時值建安四年，將軍錢已經成爲絕對優勢的流通貨幣，良幣驅逐劣幣的行動成功達成。
並且這些地區也因爲劉備的絕對權勢而實質上禁止了地方官府和私人鑄幣，鑄幣權收歸劉備所有，所有的鑄幣工具和鑄幣人才都在劉備的掌控之中。
儘管朝廷依然沒有明確的政令規定鑄幣全收歸中央，但是既定事實已經形成，除了劉備控制的鑄幣工場，沒有其他地方有能力鑄造將軍錢。
在此基礎之上，未來在這些地區徹底結束鑄幣權混亂的歷史，也不過是一條政令的事情。
建安三年以前，整個雒陽以西地區唯一的例外就是益州。
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