玄德 第368章

第六百六十七章 罷免地方兵權

一時間，雖然沒有實錘，但是對這件事情的擔憂已經在雒陽官場流傳開來，很多人都不看好劉備的這一行爲。

更有甚者，拿這件事情和當初劉備委任公孫瓚出任幽州刺史的事情來做對比，認爲劉備做得不好，稍有不慎，就要重蹈當初的覆轍。

這些赳赳武夫不是說什麼能力上的問題，他們所有的問題集合起來就三個字——不靠譜。

當時，劉備能用北伐的功勞摁下自己用人的失誤，那麼現在，還行嗎？

難道還想再一次的北伐嗎？

因爲擔憂的人很多，甚至連盧植都有這方面的憂慮，所以劉備特意和盧植交談了一下關於這件事情的看法。

“老師，我並沒有給董卓推上三公職位的想法，否則我應該讓他擔任衛尉或者大司農，而不是大鴻臚，我這樣做的目的，只是爲了讓董卓來到雒陽罷了，而且，這怎麼就能和公孫瓚混爲一談呢？難道董卓來雒陽是來打仗的？”

盧植對劉備的解釋感到疑惑。

“你爲什麼要讓董卓來雒陽呢？董卓的能力明顯戍邊是最好的，征伐是他擅長的，你把他放到雒陽朝廷來出任大鴻臚這樣的禮法官員，實在是太惹人注目了。”

“權宜之計罷了，弟子真正的目的，是要把董卓的兵權收回來，把他的部下處理掉。”

劉備緩緩道：“董卓的軍隊在地方上所做的事情是我無法忍受的，我不能容忍這樣一支軍隊繼續橫行無忌，大漢軍隊的軍規軍法必須以我直屬軍隊爲標準，董卓的軍隊太過分了。”

“這……”

盧植略有些驚訝，考慮之後，低聲道：“玄德，你是打算趁此機會，罷免地方兵權嗎？”

“確實有這樣的想法。”

劉備點頭道：“董卓這件事情給我提了一個醒，也讓我意識到現在是時候做出這樣的改變了，他們的所作所爲已經不符合大漢目前的潮流了，這種舊做法必須要被嚴厲禁止。

以此爲契機，罷州牧，收繳地方兵權，這當然也是我的目標，能讓地方上都老實一些，安穩一些，然後建立起郡國兵體制，在此基礎之上，纔是咱們真正開啓度田政策的時機。

朝廷在地方上沒有足夠的權勢的時候，只能完全依賴地方官員執行朝廷政策，執行到什麼程度，就不是朝廷能完全把控的，地方官員做什麼，都有相當大的自主性，這對朝廷政策來說，危害極大。

就比如在這段時間的限奴行動中出現的種種亂象，那都不是我的本意，但還是出現了，也是我無能爲力的，但是，當一些至關重要的權力爲朝廷所把控而不在地方把控之中時，情況就會發生改變。”

盧植坐了下來，很是認真的思考了劉備所說的話。

好一陣子之後，他抬頭看向了劉備。

“這很難，而且需要很多時間。”

“因爲地方對雒陽的強勢態度也不是一朝一夕就能建立起來的。”

劉備苦笑道：“老師，我們都做過地方長官，應該是很清楚的，在地方具體辦理事務的時候，對雒陽朝廷到底需要有幾分顧忌？自孝和皇帝以後，地方對雒陽就越來越不重視了。

而且據我的觀察，很長一段時間以來，雒陽在地方郡國的日常行政之中，都是處在一個缺位的狀態，地方需要辦事的時候，你雒陽朝廷基本上不存在，等有好處了，雒陽朝廷的蟲豸立刻就出現了。

久而久之，地方也會擔憂雒陽侵奪自己的利益，而當大部分地方都把雒陽朝廷當作一個掠奪者而不是一個規則的制定和維繫者之時，雒陽朝廷還有幾分正統，就真的很難說了。

老師，說點難聽的，很多時候，地方長官都把雒陽朝廷看作敵人，千防萬防，根本不把雒陽朝廷當作上級來看，這種趨勢的形成需要好幾十年的時間，但是一旦形成，就非常危險。

時至今日，我可以說，除了雒陽以西地區和幷州、幽州，很多地方依然是把雒陽朝廷當做敵人來看待的，從官府到民間都是，這樣的情況下推動度田，會直接引爆地方。

當然了，儘管如此，我也可以說，我一定可以平定這些地方的叛亂，但是即使用最粗暴簡單的方法，我也需要至少三十萬軍隊，而現在這個數字還沒達到，老師，我沒底氣。”

盧植沉默了。

劉備所說的這些情況，對於有地方行政經驗的盧植來說，他當然也是明白的，只不過他不曾系統的考慮這些問題，不曾把這些事情聯繫在一起看。

把這些事情聯繫在一起來看，把地方對雒陽朝廷的分離態勢聯繫在一起考慮，就會發現一個驚人的事實。

雒陽朝廷已經在實質上成爲地方分離勢力的敵人了。

而這還是建立在劉備多年來不斷營造自身勢力、把控了雒陽以西地區的基本權力的情況下，建安年以後，劉備陸續平定幽州、幷州，重塑了幽州和幷州的政治態勢。

冀州當然也經過了一定的政治重塑，地方分離態勢明顯降低。

但是中原四州和荊州、揚州屬於劉備都很少涉足的政治白地，利用古文學派的力量和人脈推動有限度的限奴令都能造成劇烈的抵抗，更別說更進一步的度田了。

那這六個州估計會瞬間造反成風，直接從雒陽朝廷的管控之中脫離，而雒陽朝廷本身也會經歷劇烈的內鬥和分離，形成兩派爭鋒相對的勢力。

盧植不擔心度田不能成功，因爲劉備真的有削平天下的戰鬥力，但是他也說了，他至少需要三十萬軍隊，才能在最壞的崩盤掀桌子的情況下重新定鼎天下。

而現在，劉備沒有那個底氣。

想到這裏，盧植只能巋然一嘆。

“玄德，你真的很努力了，從中平六年到現在，九年了，你只用九年時間，幾乎控制了天下的一半，你真的很不容易了。”

盧植站起身子，拍了拍劉備的肩膀，眼中滿是欣慰和愧疚。

第六百六十八章 人和人之間的格局之差居然大到這個地步？

當年，在冀州對付黃巾軍的時候，盧植和劉備提出了度田的構想，當時劉備就說，度田是可以的，但是需要很多前提條件。

平心而論，當年的盧植並沒有把劉備的那番話當一回事，而是打心眼兒裏認爲這是需要自己付出生命的戰鬥，最後就算失敗，也不枉費自己的全心付出。

他打算用命去做一件轟轟烈烈的事情，讓自己名垂青史，讓自己成爲可以讓後人敬仰的存在，讓後人認可他值得劉備這樣的英才作爲他的弟子而成長。

但是唯獨沒有考慮過這個事情究竟能否成功。

這是盧植最大的私心。

成功與否不重要，自己的名聲得到了千古傳頌，就夠了。

本質上，他是爲了自己，而不是爲了國家。

但是他萬萬沒想到，劉備真的把這個事情放在了心上，並且一步一個腳印，去做了。

先掌控了涼州，再去影響益州，接着是三輔，然後是三河之地，最後成爲大將軍，正大光明的把控了雒陽以西的一切權力，接着把自己從涼州州學裏培養出來的門生還有在涼州帶出來的故吏們作爲火種，撒了出去。

他完全把控了涼州，控制住了三輔之地和三河之地，消滅了今文學派，打擊了最和他敵對的核心敵人，將之全部消滅，使得漢帝國的“龍興之地”全都是他的人。

再然後是軍事手段解決了幽州，打下了無上的威望，再以此爲基礎，推動了限奴令和幷州大作戰，一邊解決幷州的事情，一邊推動限奴令來削弱一波未來潛在的敵人。

一步一個腳印，每一步，都是在爲未來的全面度田做準備。

時至今日，盧植也大體知道，天下將近一半的地方的主要行政長官都是劉備的人或者是劉備部下的部下，與他有直接和間接的關係，他一個人的政治勢力，已經囊括了漢帝國全體官吏的三分之一以上的規模。

而且以他的威望和實權，他真的可以催動這些人爲他辦事，爲他奔走，他真的可以得到這些人的擁護，進一步推高他自己的權勢。

這要是一個個人，只能用權勢滔天來形容，這份權勢，是很多皇帝都無法真正擁有的，以劉備今時今日的地位，他如果想成爲皇帝，盧植覺得只要三個月，他就能成功。

還不用付出很多代價。

不過他並沒有，他似乎並沒有將個人獲得的滔天權勢用在個人的奢侈享受上，而是作爲未來展開度田的基礎。

他在一點一點的把自己的權力觸角伸到地方，去影響、把控地方，通過正大光明的理由正大光明的消滅敵人，然後安排自己人前往當地掌控重要的權力。

通過這樣的手段，他成功奪取了地方的很多權力，扭轉了權力鬥爭中雒陽朝廷極端不利的態勢。

當前，在軍事層面，劉備已經讓雒陽朝廷佔據了絕對的優勢。

在經濟層面，雒陽朝廷也通過一系列的軍事行動和政治行動實現了自給自足，新的經濟體系初步建立起來。

政治層面，劉備個人已經控制了大部分的中央權力和差不多一半的地方權力，給雒陽朝廷爭取到了不少地方戰友。

而接下來，他還要推動新部門的建立和郡國兵的設置，以此爭奪對地方的司法權力、治安權力的影響力，進一步削弱地方分離勢力對雒陽朝廷的優勢。

給他足夠的時間，地方對中央的優勢會越來越小，最後變爲徹底的劣勢，而中央方面的優勢會越來越大，最後達到碾壓的地步。

到那個情況下，劉備以三十萬軍隊和大量自己人作爲底氣，推動真正的度田，那將不再是妄想，而是一場正兒八經的變革。

就算內部有分歧，就算有很多人反對，但是支持他的人足以幫助他完成這一波度田，並且清除掉那些佔有太多太多土地的蟲豸，狠狠的緩解一下漢帝國內部尖銳的社會矛盾。

漢帝國將成功續命。

而劉備的功績將堪比光武帝中興，甚至可以被認爲是大漢的第二次中興。

這在盧植看來，已經比自己的格局高到天上去了，自己這個老師在政治格局上差了劉備不是一星半點。

打個不恰當的比方，他覺得劉備在考慮世間星辰萬物的時候，他這個老師正在考慮如何在家門口小池塘裏淹死然後嚇壞家裏人。

人和人之間的格局之差居然大到這個地步？

面對這個全心全意正在考慮未來的弟子，盧植欣慰啊，欣慰的不得了啊，覺得自己真的好有成就感啊，一手帶出來一個那麼優秀的弟子。

但是他也愧疚啊，愧疚的不得了啊，覺得自己這個充滿了私心私念的老師根本不配做他的老師啊！

“玄德，我……在這件事情上，我真的不配做你的老師。”

劉備對此則是乾脆地搖頭。

“老師，您千萬別這樣說，沒有您，就沒有我。”

盧植嘆息不已。

“玄德，在度田這件事情上，我只是想着該如何死的轟轟烈烈，而你，卻是真正的想要讓度田成功的，與你相比，我又算得了什麼呢？我幾乎沒有爲度田做任何準備工作……”

盧植低下頭，在劉備面前卸下了老師的架子，使得劉備感覺自己面對的不是那個威嚴的老師，而是一個疲憊的老人。

“光武皇帝的度田沒有完全成功，如果按照我的想法，我的政令甚至不會被任何一個地方執行，而你，卻是真的想要做一番事業的，玄德，大漢有你，幸甚。”

“老師，沒有您，弟子也不會走上這條道路。”

劉備微笑道：“說不定弟子也會想着與那些蟲豸同流合污，開心享受，我死之後，管他洪水滔天？是因爲您的憂國憂民之心，讓弟子逐漸醒悟，逐漸意識到掌握至高權力之人到底該如何行事才無愧於心。”

“唉……”

盧植只剩下苦笑，別的也不知道該說些什麼了。

但是他知道，接下來的事情，他必須無條件的支持自己的弟子，弟子已經把路走到了這個地步，如果他這個老師不力挺，就真的不配做劉玄德的老師了。

第六百六十九章 中書檯

說幹就幹，盧植決定在這件事情上，他這個老師要成爲這位弟子的重要智囊。

於是他向劉備提了一些自己的想法。

“玄德，既然是爲了度田，爲師一定會支持你，不過這條路走起來也不容易，你之前說想要設立一個新部門來把控郡國兵的事情，現在進展如何了？”

“已經在抽調很多人手組建這個部門了。”

劉備點頭道：“還是老樣子，從把控力最強的地區開始執行，逐漸積累經驗，培養人才，培訓人手，等後面有一套完整的經驗流程之後，對那些掌控力不是很強的地區，也能在短時間內推動下去了。

所以首先，就在涼州、幽州和幷州執行，正巧，這些地方也是最需要嚴格的治安管理的，除了戍邊軍隊之外，也的確非常需要治安管理力量來輔助地方行政。”

這個部門的建設，劉備已經有了全盤計劃，且先期準備也做的差不多了。

所以在建安四年的四月十八日，劉備就正式上表朝廷，請求新增設一個行政執法治安機構，其名爲中書檯，長官爲中書令，秩中二千石，用以統轄全國範圍內的郡國兵事務。

另外，在地方上，在每一個郡國，都要設置一箇中書檯下轄的派出機構，用以代表雒陽中書檯統領地方上的郡國兵，長官名爲中書都尉，秩比二千石。

劉備認爲，自光武皇帝罷黜郡國兵制度以來，地方上雖然得以快速安定，但是地方司法治安力量的不足也是一個嚴峻的社會問題，且長期不能得到妥善處理。

接替標準的郡國兵存在的羣體是郡國內部的雜役兵，這些人可以承擔一部分職責，卻無法完全替代郡國兵的存在，還極其容易淪爲郡太守或者某些地方私人的私人武裝，和朝廷對抗。

所以劉備決定在原先郡國兵的基礎上，設置新的郡國兵，完全契合當下的時代需求。

光武皇帝擔心的是地方擁有郡國兵就能對抗中央，從而造成地方上的叛亂，這是高瞻遠矚的，但是時代在變，咱們這些後人也不能躺在前人的功勞簿上混日子。

所以劉備認爲恢復郡國兵的名稱是可以的。

但是在實際操作上，賦予郡國兵管理地方治安和出動執法的權力，相當於地方上的專門針對民間犯罪的中都官徒吏，但是並沒有正規軍的裝備和力量。

新郡國兵的數量、編制和訓練武裝將被嚴格限制，使得地方上無法依靠郡國兵對抗雒陽朝廷的政令，無法增強地方上的分離主義態勢。

朝廷卻能反過來指揮總領郡國兵，使得郡國兵爲地方安全服務，並且在一定程度上宣揚朝廷的存在感，打擊地方上的分離態勢。

簡而言之，這是增強中央集權的一項改革，目的是扭轉地方上對雒陽朝廷的忽視、敵視，重新塑造雒陽朝廷對地方上說一不二的統轄權，嚴厲打擊地方分離勢力。

對於劉備的這一表奏，朝廷上的爭論並不激烈，因爲這種實際上真的要做出改變的大事，一般都是小圈子進行商議來決定的，拿到朝堂上的討論，只是象徵性的公示而已。

誰都知道當前朝廷是四輔臣體制，而四輔臣裏面說話算數的人又只有劉備，基本上只要劉備做出決定，這個事情就肯定能通過，就等於一位實權皇帝的聖旨。

而真實情況也差不多，劉備搞出這個改革措施之後，立刻在嘉德殿召開了四輔臣和朝堂核心官員的內部會議，將這個事情拿到明面上和大家交換意見。

董重還是一如既往的缺位，董太皇太后還是一如既往的支持，小天子劉協還是一如既往的“準”。

黃琬還是一如既往的提出了一些“建設性反對”的意見，比如財政支出、人員安排、權力制衡等等，反正就是要問劉備有沒有私心，以及是否考慮過推行這些政策的後果。

劉備也不擔心，正大光明的和他交談。

“郡國兵是爲了規範地方行政執法，穩定地方治安，它的出現可以更好更快的解決地方上的各類犯罪案件，打擊違法事件，可以大大減少違法犯罪事件的數量，這本身就是極其有利於民生的事情。

至於說私心，我覺得那不算是私心，因爲我是想要增強朝廷的權威，增強朝廷在地方事務上的話語權，避免造反的情況繼續出現，只不過恰好我是首席輔政大臣而已。”

面對黃琬的質問，劉備顯得非常的坦然。

黃琬於是無話可說。