作者：御炎
中午醒來，在家裏喫了個飯，稍微來看了一下午睡未醒的小兒子，下午就回到官署里加班去了。
黃夫人端來一碗雞湯給黃琬，然後埋怨劉備的不近人情。
“近來聽說好些人家都連着十天半個月的不回家，家裏人都給擔心死了，大將軍也真是，哪來的那麼多事情？你也好些時候沒回家了，回來歇幾天吧？”
黃琬一邊喝湯，一邊搖了搖頭。
“事情真的很多，不是大將軍刻意爲之，這幾日有一批糧秣要從河南這邊轉叩綆罩萑ィ瑤罩莠F在還缺糧，曹孟德那邊負責此事的官員病倒了，一時半會兒找不到人負責，必須我在那邊盯着。
底下人毛手毛腳，辦事不踏實，萬一出了事情少了糧食，誰都擔待不起，我稍微睡了半天，是曹孟德親自在那邊盯着，我要儘快趕過去跟他交接，他下午還要去一趟潁川，我不能耽誤太久。”
“哪來的那麼多事情？以前都不這樣的啊。”
黃夫人有些心疼地給黃琬擦了擦嘴。
黃琬咂咂嘴，苦笑了一陣。
“或許這就是之前爲什麼大漢國勢日漸衰頹的原因吧？不做不知道，一做嚇一跳，原來，此前朝廷居然堆了那麼多事情沒有辦完，還有更多的事情做得一塌糊塗，全都是問題，全都要抓起來重新處理，唉……”
說着，黃琬站起了身子。
“處理完這個事情，我還要去一趟弘農郡，那邊也有點事情需要辦理，這幾日就別等我回家了，你們自己照顧好自己。”
說完，黃琬就小跑着離開了家裏。
雒陽城外的呒Z大道上，黃琬和一臉仙氣飄飄的曹操交接完成，曹操就急忙乘車奔赴潁川郡了——潁川郡釋奴數量較多，其中相當一部分被劉備分配到了河南尹轄地安頓。
限奴行動中，河南尹轄地打擊土豪力度較大，放出大量優質耕地，劉備指示必須要全部利用上，一寸土地都不能浪費。
之前負責交接事務的部下一個病了一個傷了，曹操放心不下其他人，只能親自上陣，親自交接。
他可比黃琬忙多了。
到黃昏時分，黃琬好不容易結束了這個任務，剛把報告提交上去，回到太常府喘了口氣，劉備那邊就來了緊急命令。
劉備要求太常府這邊立刻派人到河南縣對接當地的奴隸安置工作，據說當地奴隸的安置工作出了一些小問題，大將軍府需要儘快知道具體情況，不能耽誤，以免引起民變。
當時太常府裏已經沒有誰還有閒工夫了，黃琬一看身邊人個個都頂着黑眼圈仙氣飄飄，面前堆滿了竹簡，便知道他們都沒有力氣了。
於是他灌了一杯水，主動站出來攬下了這個事情，然後趁着雒陽宵禁之前快馬離開了雒陽城，向着河南縣飛馳而去。
除了那半天時間，一個月間，黃琬全部的時間都在雒陽城內外飛奔，要不就是在出差的路上，整個人黑了一圈，瘦了一圈。
很累，很疲勞，但是……
心裏莫名的暢快。
這一個月裏，他辦了大大小小十八件事情，每當疲勞的快要受不了的時候，新的任務一來，又是一股力量湧上心頭，讓他堅持着繼續辦事。
對於這種情況，他自己都感覺自己很奇怪。
不只是黃琬，很多官員自己也是有着一種奇妙的感覺，本該恨死了這樣累得要命的事情，但是有趣的是，他們辦成的事情得到反饋之後，總會有大將軍府的人帶來“大將軍本人的誇讚”。
一些口頭上的稱讚，或者是大將軍本人的一些小小獎勵，一些糕點，一些小甜品，一杯小飲料之類的——據說都是原本天子才能享用的頂級點心和甜飲料。
確實高端，而且味道很好。
於是每當他們完成了一件事情得到了來自大將軍府的反饋的時候，便莫名的覺得有些滿足。
時間一長，有一些老油條老官僚甚至都搞不清楚自己對劉備到底是怨恨居多還是愛的深沉了。
第六百五十二章 大將軍府內的六部
這段時間，是整個雒陽朝廷狂飆突進的一段時間。
每個人都在辦事，除了辦事，他們什麼都不做了，睜開眼睛就是上班，閉上眼睛就是睡覺，連爭權奪利都沒有時間。
當然，也不是沒有閒着的人，比如四輔臣的其餘三位，還有閥閱家族的那些大佬們。
董重還是一如既往的當縮頭烏龜，像死了一樣對外界沒有任何反應。
張讓和蹇碩對於這個局面倒是感慨不已，感慨於劉備以身作則的超強工作能力和帶動人們發生改變的人格魅力。
大漢真的變了，變了好多好多，變得他們都快認不出來了——因爲士人們都被劉備拉去九九六加班奮鬥了，一時間居然沒有幾個人有閒心思繼續和宦官們搞爭鬥了。
他們都在辦事，都在緊張的奔跑着、揮灑着汗水，而隨着他們的變化，漢帝國從雒陽開始，也切實的發生了變化。
最明顯的，便是一個又一個農莊聚居點的建立，是一卷又一卷新戶籍人口的登記工作的完成和累積，是一戶又一戶人口的安居樂業。
六月底，劉備召集全體官員聯席會議，把堆滿了一整個倉庫的新人口戶籍冊展示給他們看，告訴他們，這就是他們的辛苦工作的成果。
三年以後，僅僅是田賦和算賦，這些戶籍冊上的人口就將爲大漢帶來上億錢的實實在在的稅收。
而這筆稅收又能養很多士兵，建設很多城池和基礎設施，修繕很多道路和橋樑，能把整個河南尹地區的基礎建設翻修一遍。
大家吐槽的破爛道路、危險橋樑、破舊城池和房屋，都將得到全面的翻新，大漢將煥然一新。
這一切都是建立在雒陽朝廷全面轉向的基礎之上，建立在他們的辛勤工作之上，這讓他們意識到，他們的辛勤工作，是真的可以帶動整個漢帝國的變化的。
這一點，已經成爲了官員們的共識，而他們也幾乎是第一次意識到正兒八經的辦事而不去想別的什麼東西是一件多麼愉快且輕鬆的事情。
正兒八經的辦事，是真的比勾心鬥角爭權奪利輕鬆多了。
這是劉備帶給他們、帶給漢帝國的重大變化，是無論如何都無法忽視的重大變化，他一掃漢帝國數十年來的政治弊端，讓一個朝廷迴歸到了它最本源的工作事務上，並且做出了成績。
所以，毫無疑問的，所有人都意識到，劉備是這一體系當中的那個最爲重要的存在。
但是劉備自己是清楚的，朝廷其實還是那個朝廷，並不可能這麼快就發生實質性的改變，或者說永遠也不會發生實質性的改變。
只不過通過劉備的主掌和其他勢力的配合，劉備以天降猛男的姿態，一個人帶動了一羣人，在這一特殊時間段內，讓這個朝廷變得和過去不一樣了。
但是事情也就那麼多，就算是堆積起來的事情也就那麼多，以當前的速度和狀態，甚至都不用一年時間，該處理的就都能處理掉了。
說到底，現在是漢帝國時代，是古典時代，交通和生產力限制之下，每天產生的事情其實並沒有那麼多。
一如劉備的行政團隊在涼州歷練出來之後，很快就超出了涼州發展天花板，從忙的要死到閒的無所事事，該做的事情其實也就那麼多。
客觀的發展規律擺在那兒，以年爲發展單位的時代，劉備卻以天作爲辦事效率的單位，對官僚們大加鞭撻，一直下去，二者遲早會發生衝突。
總不能沒有問題還要創造問題吧？
當然了，一整個漢帝國的事務遠遠超過涼州範圍內的事務，但是以當前劉備舉着鞭子逼迫大家的速度來看，也不用很久，這個朝廷的行政效率也就要超出漢帝國的發展天花板了。
一旦超出，很多情況就又和當下完全不同了。
所以劉備覺得自己要提前爲漢帝國思考後路了，總不能就那麼順着走下去，總要走點別的路試試，這是他作爲大將軍、實質統治者的責任。
就當前來看，漢帝國的實質咝幸呀浭翘幵诖髮④姼慕y轄之下了。
因爲成年天子的缺位，劉備在實質上以大將軍、首席輔政大臣的身份取而代之，在太皇太后董氏的支持下，實質上掌控了皇權，成爲了另類的霍光。
大將軍府在這一階段成爲了漢帝國實質上的最高決策機構，所有朝廷部門都不是對皇帝負責，而是對大將軍府負責，和大將軍府對接。
而在這一階段，劉備也把大將軍府做了一番機構革新，使大將軍府能夠承擔起漢帝國的各項中樞事務。
簡而言之，劉備在大將軍府內採用了六部制，革新了原先的所有機構——因爲實際上的很多權力都掌握在他的手裏，且大將軍府完全屬於他自己，他這樣做是完全行得通的。
首先是最重要的財政權力。
原先，財政權力實際上是劉備和董重分領的，劉備掌控了少府，董重控制大司農，一個掌控皇帝私人財政，一個掌控名義上的國家財政。
不過在實際咝兄校鐑翱刂频纳俑黠@能幹的多，而董重那邊安排的大司農則在財政事務上非常拉跨，以至於需要從少府借調一些財政人員前往幫手，以應對日常財政事務。
劉備當然也不客氣，尤其在董重流露出對劉備的戒備和不滿之後，劉備就更不客氣了，指示甄儼滲透大司農府，用少府的人掌控大司農府的重要職位，架空大司農。
因爲董重麾下的那些廢物們過於無能，甄儼都沒費多少功夫，花了幾個月的時間就基本上把董重安排的大司農給架空了，掌控了大司農的實際職權。
到董重自閉的時候，劉備已經實質上控制了大司農府，由此將少府和大司農的權柄一起掌控，控制了漢帝國的全部財政權。
皇帝私人的財政和國家的財政，自此全部掌握在了劉備手裏。
因此，劉備在大將軍府內設戶部，以戶部專門和負責朝廷民政和財政事務的部門對接辦事，然後處理這些事情，最後把處理結果和大事彙總到劉備這邊，由劉備做最終的決策。
朝廷收入多少錢，花多少錢，官員的俸祿支出，朝廷的辦事支出等等一切的權力，實質上全都掌握在了劉備的手裏。
而通過戶部，劉備還能掌控國家的民政事務，正大光明的將集體農莊作爲基本國策推行到縣以下的地區，並利用縣府直接管理集體農莊事務，以增加東漢帝國的基層動員力。
東漢的基層動員能力是真的挺差勁的，自己親自掌控了雒陽朝廷之後，劉備才意識到這是西漢可以咝斜壑贫鹊幕A，也是東漢轉用募兵制度的原因。
一個政府的權力有多大，取決於它對基層的掌控能力，權力不是自上而下的，而是自下而上的。
所以何進最初當大將軍的時候任人搓扁搓圓，是宦官走狗，直到五六年後才逐漸起了威勢，能夠反過來壓制宦官。
因爲他的權力最初是別人給的，而不是他自己爭取來的，別人給又能給多少呢？
自己沒有底層基礎，就是跪着要飯的，有了底層基礎，才能站着把錢給掙了，一如當前的劉備。
除了財政權之外，最重要的兵權不管名義上還是實際上都掌握在劉備的手裏，他這個大將軍本來就能掌握全國軍事，所以在大將軍府內建制軍部是理所當然的。
第六百五十三章 他早晚是劉備嘴裏的一塊肉
劉備把原先的所有在自己掌控之下的軍事部門全部合併起來，把全軍的指揮權收歸大將軍府軍部，自己親自監管軍部的事務，以大將軍的身份統領軍部，又通過大將軍府內的軍部直接對接軍隊。
雒陽城內外絕大部分的軍隊，乃至於大部分地方上的正規軍，目前都在大將軍府軍部的控制範圍之內，整個漢帝國百分之九十以上的軍事力量都在劉備的直接掌控之中。
並且因爲權力增長和對國家財政的控制，還不單單是自己的軍隊，蹇碩統領的三萬西園軍因爲在後勤補給上仰賴劉備的提供，所以實際上也在軍部的影響範圍之內。
西園軍原本實質上就是劉宏親自統領的，後勤補給也仰賴劉宏自己的供給，走的是少府系統，而現在少府歸了劉備，整個漢帝國的財政權也都貴了劉備，西園軍的後勤補給自然也要靠劉備。
當然了，蹇碩也是有選擇的，他可以通過自己掌控的財富提供給軍隊後勤補給物資，打造自己的後勤補給基地，這樣就能直接控制那支三萬人的西園軍了。
但是蹇碩顯然不太願意，而且以他的財力，自己過奢侈的日子當然是綽綽有餘，養三萬人的軍隊，那就有點喫力了。
他養不起也不想養那麼多軍隊，所以在劉備掌控了國家財政權力之後，蹇碩實際上默認了劉備對西園軍的指揮。
他本人慢慢淡出了對西園軍的整體控制，在西園八校尉裏頭，他只保留了對他本部上軍校尉的控制，用以保護他本人的安全，其餘七個校尉的軍隊，他基本上放棄了。
現在其他七個校尉控制的軍隊基本上都是從劉備控制的財政系統內走賬，這七個校尉基本上也都投靠了劉備，和劉備關係匪湥瑒湔蛩惆阉麄兤邆�外派出任地方職位，正大光明的吞併西園軍呢。
當然在這件事情上，劉備的確也沒有虧待蹇碩就是了，好喫好喝的供給者，保障他的利益，給他足夠的安全感等等。
也就是說在當前這個階段，除了董重手裏的宮城衛士系統和城門校尉系統，還有擔任徐州刺史的董卓所控制的五千舊部之外，整個漢帝國全部的軍隊都已經聽從了劉備的指揮。
不同的是有些是本部，有些是聽從指揮但不完全屬於劉備的軍隊，比如後將軍呂布所部的軍隊。
但是整體上來看，劉備對漢帝國軍事力量的絕對掌控是無可爭議的事實。
而且真要說起來的話，就算是董重的城門校尉系統和宮城衛士系統，其實也是一個岌岌可危的狀態。
董重懾於劉備的威勢，恐懼劉備，不敢和劉備正面相對，宮城衛士和城門校尉雖然還在他的親信的控制之下，但是城門校尉和宮城衛士的工資也是走朝廷財政的賬目，不是董重個人給予。
說到底，這兩個部分的軍隊和軍官屬於漢帝國正規編制，跟隨董重多是因爲他驃騎將軍的身份和地位，以及職責所在，真要說忠眨挂矝]那麼忠眨瑔苏l的飯，拿誰的錢，大家心裏門兒清。
在董重的開府之權實質上凍結的如今，他對於城門校尉、宮城衛士系統到底還有幾分控制權，是很不好說的。
反正就劉備本人來看，從他的大將軍府到劉協、董太后寢宮這一路上所遇到的所有城門校尉、宮城衛士系統內的大小軍官乃至於一些士兵，劉備都已經很熟悉了。
其中一些人劉備甚至叫得出名字。
平時遇到了，他們也會恭敬的向劉備行禮，劉備偶爾帶了些什麼好東西入宮，也會分給這些看管宮城重地的傢伙們一些，大家混得很熟，很融洽，完全不像是兩個指揮系統內的人。
雒陽城之外不屬於劉備指揮的有建制的正規軍，也就剩下兩支，一支是青州牧劉虞麾下的青州軍，兩三萬人，規模尚可，戰鬥力也還可以。
不過劉虞本人並沒有爭霸的野心，他是個傳統的老官僚，對政治地位更加熱衷，也更加愛惜羽毛，只要是以雒陽朝廷名義下達的命令，他就沒有不遵守的。
所以他的軍隊劉備完全不想插手，沒什麼意義。
剩下來一支劉備沒有掌控也沒有滲透的軍隊，就是正在徐州征戰的董卓的那五千舊部和處在董卓指揮下的徐州雜役兵轉變而來的徐州官軍。
算是有那麼一點點的問題吧，因爲董卓還是比較在乎自己的政治地位與軍事指揮權的，此前面對朝廷的試探，也是表明態度不想放棄這五千舊部，去哪兒都要帶着這五千舊部，一身老封建老軍人的行事風格，不符合新時代的要求。
但是相對於整個天下的狀態來看，董卓的這五千人已經翻不起什麼大風浪了，和朝廷之間的實力對比也是完全失衡的狀態。
不管董卓聽不聽話，他早晚是劉備嘴裏的一塊肉。
工程事務上也差不多。
東漢帝國主要負責工程事務的太僕、執金吾等人不是在劉備的控制下，就是在張讓的控制下，張讓一貫配合劉備，所以在工部的對接工作方面，大將軍府也能做到全盤掌控。
司法方面就更不用說了，司法三司的控制權劉備或多或少都沾一些。
司隸校尉是劉備的鐵桿郭鴻。
御史大夫是劉備的鐵桿馬日磾。
只有廷尉不是劉備的人，而是古文學派的人，但是和劉備的關係也還不錯。
劉備本身還是《左氏春秋》的閥閱之主，在春秋決獄盛行的時代，劉備在大將軍府內設置法部對司法事務進行管理還是強而有力的。
所以東漢帝國的司法大權現在也被大將軍府的法部控制着。
接着是吏部和人事權力。
人事權力的掌控上還是比較敏感的，大將軍、驃騎將軍和三公在實質上都有中央的人事權力，尚書檯選部也有人事權力。
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