作者：御炎
而他劉某人鬥天鬥地，打得多少人灰飛煙滅，又讓多少人心驚膽戰，近年來，天下人對劉玄德天下無敵這件事情，已經形成共識了。
不聽劉玄德的話，不管你在哪裏，就算是在遼東那種犄角旮旯，劉玄德也能追過來，捶死你。
所以哪怕劉備委任給公孫度三郡的統轄權，公孫度也沒有產生對劉備的異心，因爲他相信，如果他有異心被劉備知道，劉備一定會追過來，捶死他。
劉備已經展現過自己的能力了。
他真能。
劉備對天下的恐怖威懾已經成功建立，在此基礎之上以三分軍事七分政治的原則處理內部敵對勢力，是性價比最高的最佳選擇。
所以對待張燕和幷州山匪，劉備並不想純粹使用軍事攻勢，如果能夠用政治攻勢瓦解之，就能獲得一大批人口。
根據估計，這批人口起碼四十萬，把這一大批人口用於開發建設幷州上，用於恢復幷州的農業生產，那肯定是更好的。
如果單純用軍事，會造成太多太多的傷亡，劉備不想這樣做。
張燕現在領着朝廷中郎將的官職和俸祿，實際上是幷州東部北部山區的話事人，底下有大大小小數十個中小型團體，每一個都有點勢力。
直接上去硬打肯定是下策，所以該怎麼行動，劉備也稍微有了些想法。
於是他一邊在雒陽整頓內務，處理軍務，一邊等待關羽和牽招過來。
而且這一回關羽從涼州過來，也是順帶着把劉備的家人從涼州接回了雒陽。
此前，考慮到雒陽並不安穩的局勢，以及妻妾多有懷孕的情況，所以劉備沒有把妻妾兒女們接到雒陽來，而是讓她們在涼州安心養胎。
一段時間以來，劉備不斷得到涼州方面傳來的消息，告訴他劉氏大家族添丁不少。
韓寧韓小蝶還有龔氏二姐妹相繼生產之後，蓋凝和曹蕙也是懷孕生子了，於是現在劉備加在一起就有了八個孩子。
韓寧和韓小蝶生育的長子劉深、次子劉澤，那是劉備最早的兩個孩子，黃巾之亂前後出生的孩子，現在都已經六歲了。
後面龔氏二姐妹率先懷孕，於中平六年劉備抵達雒陽以後順利生產，一前一後誕下兩個女兒，後面韓寧又誕下一個兒子，接着韓小蝶又誕下一個女兒。
蓋凝和曹蕙在中平六年年初劉備出發之前相繼懷孕，一直到建安元年年初，劉備在冀州才得知她們已經在妥善的照料下安全生產，蓋凝誕下一個兒子，曹蕙誕下一個女兒。
所以劉備的孩子就眼下來說，是四兒四女的的結構，除了長子劉深和次子劉澤，其餘六個都還年齡太小，沒有取名。
或者說三五歲之前，一般孩子也都不會取大名，連劉深和劉澤都是在他們進入涼州州學正式開始學習之後才由劉備和盧植一起給取了大名。
八個孩子目前都還算是比較健康的，劉備也覺得很高興。
整個中平六年下半年和建安元年的幾乎一整年，他全部的精力都在對內對外鬥爭上，的確沒有精力顧得上家人，所以就沒有把家人都接到雒陽來。
這段時間，他家裏只有母親，他除了抽出一點時間陪伴母親之外，也確實把所有的精力都用在其他事務上。
而現在，他總算可以把家人都給接回雒陽了。
一家人長期分居，的確不是什麼好事。
至於孩子們就學的事情，劉備也做好了打算。
老部下們的孩子都和他的孩子一起給丟在了涼州州學裏學習有一段時間了。
一開始，大家都在涼州，也好就近教養管束，現在大家的主要活動地點在雒陽，如果繼續把孩子們留在涼州州學，雖然也能得到妥善的教養，但是畢竟失之親情。
正好劉備之前也在籌備在司隸地區建立司隸學府以培養司隸地區的學子，正好就把在涼州的那一批孩子都給接到雒陽附近的司隸學府來就近培養。
算是某種意義上的轉學吧。
劉備做出這個決定的時候，是十一月上旬，又過了幾天，劉備自己也沒閒着，把拉着一大羣部下商討出來的結果公佈了出來。
他向朝廷提交了【恢復郡國兵】的制度建議。
一開始這個建議被很多人覺得莫名其妙，早就被光武帝廢除的制度你拿出來幹嘛？
不過後面劉備所說的還真是有點意思的。
劉備在朝堂會議上提出，光武皇帝之所以廢除這個制度，是爲了防止地方郡國擁兵自重，威脅中央統治，這在當時是有意義的，但是同樣，光武皇帝也沒有認爲地方上就不該有武裝人員。
從現實意義上來說，地方上是真的需要一些武裝人員來維持治安的，所以郡國兵廢除之後，代替郡國兵的郡國雜役填補了這個空缺。
但是從始至終，郡國雜役兵的存在既不標準，也沒有什麼訓練，人數也不固定，比起原先的郡國兵，更加直接的有了地方武裝的身份屬性，隨着時間推移，越發推動了地方郡國的分離態勢。
這對於雒陽朝廷來說是很不利的。
所以劉備希望採取一個折中的辦法，即恢復郡國兵制度，但是又不安全恢復郡國兵制度。
黃琬作爲當朝著名的【反對派】，對劉備這一番說法提出質疑，要求劉備給一個完美的解釋。
劉備也不生氣，給了一個完美的解釋。
建立一支標準的在朝廷登記造冊的只維持地方治安而完全不負責征戰的郡國兵隊伍，建立這支隊伍的標準對標的不是征戰的軍隊，而是東園密探和司隸校尉手底下的中都官徒吏。
他們在征戰屬性上弱一些，不需要接受完整的軍隊作戰式的訓練，而與之相對的是，他們需要接受更高層次的律法相關知識的教育，作爲維持地方治安的重要存在。
簡而言之，他們是一支擁有一定文化素養的專業化治安隊伍，主打一個專業，主打一個治安，建立目標是打擊違法犯罪，而不是對付叛亂和外敵。
所以人數上需要有明確的限制，指揮體系上也應該和原先的郡國兵全然不同，人選選拔上也需要有一定的標準，不是什麼人都能擔任的。
劉備最後做了一個總結。
“等於在每一個郡建立一支中都官徒吏的隊伍，打擊違法犯罪，維持地方治安，冠以郡國兵的名稱，只不過是權宜之計罷了，他們絕對不是軍隊，而是郡府用以鞏固治安的重要力量。”
第六百零九章 攬權，但不擅權
在之後的會議上，劉備把一系列的細則對朝廷公佈。
比如郡國兵的人數按照郡國本身人口來決定，根據各郡國的實際情況來確定，不設統一人數標準。
比如每郡國設一郡國都尉，專門負責統領這支郡國兵隊伍。
再比如郡國都尉由朝廷任命，作爲執法官員，郡國兵的任命和選拔由郡國太守國相、郡國都尉和朝廷使者共同主持，之後郡國兵的名單、籍貫、家庭信息等等需要彙總到雒陽，郡國兵也需要輪流到雒陽受訓。
郡國兵的身份並不因爲在地方就侷限於當地，而是漢帝國的公務人員。
他們必須擁有律法相關知識，擁有的權力是執法之權，迥異於作戰軍隊，所以朝廷內部對他們的稱謂不該是軍兵，而應該是“法卒”。
一系列讓人想得到的想不到的規定都在劉備列出的表奏之中，這就讓很多人瞭解到劉備準備的是很充分的。
對這件事情，沒有多少人能提出什麼反對的意見，最後所着眼的地方就在於這件事情若要辦理，需要很長時間，不是一蹴而就的，且需要花費很多的精力和支出。
這筆錢又該怎麼支出呢？
朝廷的花銷越來越大，眼下因爲大量的進項纔可以支撐，長久來看，可以嗎？
具體該怎麼辦，劉備有想法嗎？
劉備表示當然有想法，接着表示要在雒陽成立一個新的官府部門，把這個任務交給該部門緩緩推動且最後起到一個總管、總負責的作用，把全國郡國兵的最終指揮權收歸朝廷所有。
至於花銷……
如果因爲法卒的建立而使得違法犯罪的事情減少了，朝廷本身需要付出的維穩成本也就減少了，兩相抵消，算一筆賬，朝廷未必喫虧，反倒可能是賺的。
大家的目光要長遠，不能只是盯着一件事情看，而要看更多更長遠的東西。
劉備的意思已經很明確了，而官員們也基本上明白了。
好傢伙，朝廷沒有官給你升了，沒有權力讓你掌握了，你就要自己創造權力來掌握？
這份本領你還真是擅長啊。
黃琬有點想要諷刺劉備，但是這個事情本身他覺得對朝廷是有好處沒有壞處的，能把地方治安權限收回來，能對地方施加影響力，增強雒陽朝廷的權勢，就這一點來說，黃琬並不想反對。
說到底，他也是中央高官。
至於劉備本人的意願和想法……
他也不好說就是了。
關於這件事情，最後的結果當然是通過了，且通過之後也被劉備要到了權力來負責這個部門和這項改革的實施。
劉備要求在朝廷內部成立一個獨立的新部門，增加一個全新的負責此事的官職，讓這名官員來全權負責全國範圍各郡國的郡國兵復立行動。
這場朝議會結束之後，不屬於古文學派的一些官員在散朝之後閒聊，談及此事，紛紛感覺到目前劉備的權勢和威望越來越高，越來越重，隱隱有了壓制其餘三輔臣、獨攬朝政的態勢。
其餘三輔臣對劉備提出的一系列政策改變幾乎沒有提出過什麼反對意見，四輔臣的格局很明顯變成了劉備一人超強的局面。
劉備纔是真正的輔政大臣，纔是現階段漢帝國真正的掌權者。
但是感覺上，還就真的不太一樣。
“還不得不說，其餘三人根本不可能在朝堂上和大將軍爭鋒，大將軍權勢雖然大，但是確實在做事，不管有沒有私心，你不得不說他所做的對於大漢來說都是有益處的。
相較於其他人更加明顯的排除異己任人唯親的辦事方法，大將軍至少能讓所有人覺得他是真的在做事，只是在做事的時候順便彰顯權勢，只這一點，就是很多人無法企及的。”
一名中立派官員一邊走一邊感嘆：“從前也有很多權勢滔天之人，但是他們當政之時，那種任人唯親爭權奪利的模樣，真的很讓人反感，給人的感覺和如今大將軍當政之時給腥说母杏X是全然不同的，我不知道諸位是否也有這樣的感覺。”
一羣人互相看了看，然後不約而同的點了點頭。
還有一名官員說得比較到位。
“他沒有在掌權之後就大肆任用親信奪取權力，爲自己掷钦娴脑谵k事，他所作所爲，雖然肯定有私心在裏面，但至少他有個正大光明的藉口，也切實帶來了改變，讓人難以反對。”
黃琬在一邊看着，默不作聲，回到家中，對小舅子來敏大發感慨。
“最開始，劉玄德的名望在我看來算不上多好，除卻古文學派那些人，雒陽城內看他不慣的人也有很多，大家都對他有一份戒備，覺得他隨時可能做一些僭越的事情，但是時至今日，我卻發現情況有所不同了。”
“有何不同？”
拿着一本古書正在閱讀的來敏好奇的詢問黃琬。
黃琬嘆息了一聲。
“很多人開始對劉玄德有一些不一樣的看法了，他們往往認爲劉玄德雖然攬權，但是並沒有擅權，所作所爲皆十分克制，且辦事往往有正大光明的理由，也並不懼於當庭辯論，所以很多人都認爲他行事光明磊落，並不恃強凌弱。”
“這不是很好嗎？一個不擅權的大將軍，這比之前很多擅權的大將軍都要好啊。”
來敏笑道：“現在天下局勢安穩，沒什麼大的亂子，劉玄德能平定天下，總比之前提心吊膽要好，您之前總是擔心天下大亂，擔心會有心思詭異之人起兵攪亂天下，現在這樣的人都被劉玄德殺死了，沒有天下大亂，我也就可以放心讀書了。”
“話是這麼說沒錯啊。”
黃琬低聲道：“但是我可是楊氏故吏，楊氏全族還在雒陽接受調查，對今文學派的打擊不遺餘力，還不知道會不會誅連之前和今文學派有關係的人，你讓我如何安心？
還有，你小子也別高興太早，別看你現在過得安穩，你是我妻弟，我若被問罪，你以爲你能躲得過去？就現在古文學派的做法，你就等着在牢裏讀書吧！還放心！”
來敏面色一滯，隨即嘿嘿笑了。
“您不是說楊氏和劉玄德之前有過祕密約定嗎？肯定沒事的，您放心吧，劉玄德素來有重承諾的名聲，現在又是大將軍，自然把承諾看得比性命重要，他絕對不會食言的。”
黃琬聞言，倒也是緩緩鬆了口氣，點了點頭。
“說的也是，劉玄德素來重視承諾，現在又是大將軍，理當更加註重名聲，不會做食言的事情……不過你小子把你的嘴閉緊了，有些事情別到處吵吵嚷嚷的，不能讓外人知道的就別說，小心惹禍上身，明白嗎？”
“知道知道，這個事情我肯定裝作不知。”
來敏笑呵呵的擺了擺手。
黃琬搖了搖頭，嘆了口氣，把視線投向了窗外。
這都一個多月了，爲什麼楊氏那邊還是沒有消息呢？
劉玄德啊劉玄德，你到底會如何處置楊氏？
一個不好，我可真的要準備跑路了啊。
其實黃琬所擔心的楊氏倒也不是完全沒消息，而是劉備在刻意的壓熱度，壓住楊氏家族的熱度，不讓正處在清算今文學派高峯期的古文學派對楊氏產生興趣。
一個多月以前，今文學派大清洗的高峯期，楊氏家族全族被朝廷下令帶到雒陽受審，家族遭受了朝廷類似於抄家的調查，爲了確認楊氏家族和今文學派主導的劉備刺殺事件有沒有關係。
事關重大，楊氏全族在朝廷軍隊抵達的時候沒有做任何抵抗，楊彪帶着全族接受了朝廷的處置，被帶到了雒陽城內司隸校尉控制的牢獄中接受看管和調查，每一個族人都面臨着嚴格的質問。
這場質問持續了十天之後，一無所獲的司隸校尉郭鴻把消息傳達給了劉備。
楊氏全族在這段時間謹小慎微，和鵪鶉一樣恭順，確實沒有任何證據可以證明他們和刺殺事件有關係。
劉備得到確切消息之後，就安排郭鴻把楊氏全族轉移到了當年庶務部的舊址居住，安排郭鴻手底下的中都官徒吏保護，並且提供給他們生活所需要的必要物資。
但是劉備自己並沒有立刻去見楊彪。
他一直等到十一月中下旬的時候，才帶着幾個親隨護衛抵達了原先的庶務部舊址，在這裏見到了楊氏全族，還有一身素服的楊彪。
第六百一十章 楊修的決意
對於劉備的到來，楊彪表示了歡迎和感謝，感謝劉備能保全他全族的性命。
但是劉備卻讓楊彪不要感謝他，而是要感謝楊彪自己。
“楊公，你不必感謝我，是你自己保住了楊氏全族的性命，是你做出了正確的選擇，所以，你應該感謝你自己。”
楊彪只是笑了笑，搖了搖頭。
“沒有您的告誡，我也不會做出那樣的決定，您的告誡對楊氏全族來說意義非凡，是真正保全了楊氏的原因，我向您表示論吹闹x意。”
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