作者：西湖遇雨
你說姜星火面對稅制，提出不瞭解決辦法，他倆倒是還真不信。
士紳一體納糧，應該就是其中之一，或者說最主要的。
但問題是，辦法是辦法，實施是實施。
攤役入畝爲什麼能在江南推廣開來？
有兩個原因。
第一個，朱棣是真的敢殺人，接着周縉造反案，在江南殺得人頭滾滾。
攝於朱棣的屠刀，士紳們也只能捏着鼻子認了。
第二個，攤役入畝從本質上講，雖然觸碰到了士紳的利益，但高壓之下，也不是不能接受。
因爲攤役入畝，並沒有影響士紳本身的免服徭役，只是以前只有士紳免服，現在大家都免服了……這雖然會影響到士紳名下的佃農，但田地和田地的產出，還是在自己手裏的。
攤役入畝加到田稅裏的徭役，就當多交一點點稅了，面對朱棣的屠刀，忍了。
但針對士紳的稅制更化不一樣。
正如姜星火所說，稅制更化涉及到了兩個層面，第一個，是大明朝廷和十三布政使司乃至天下的所有縣。第二個，是大明朝廷和天下所有的地主士紳。
第一個，被那第101枚銀幣解決了。
第二個，收稅，尤其是收富人稅。
歷朝歷代，沒見哪個能成的。
緣由也很簡單，蹇義剛纔說了，不論是出發點多好的政策，到了下面的基層小吏手裏，都會走樣，甚至與政策本身南轅北轍。
這便是因爲稅制更化的難點，不在於稅制方案的本身。
而在於。
——皇權不下鄉！
也正是因爲深諳這一點，蹇義和茹瑺這兩位國家重臣纔會認爲，提出解決方案，姜星火或許有可能做到。
但是解決問題，做不到！
皇權下鄉這件事，上千年來都做不到，你姜星火憑什麼做到？
憑動動嘴，就能做到嗎？
任何一個正常人來到這裏，都會做出同樣的判斷，這簡直再正常不過了。
“陛下。”茹瑺補充道：“而且還有一個問題，臣斗膽勸您別估計的太樂觀。”
“宋代王安石主持的變法，裏面的青苗法，可就是個再生動不過的例子。”
“本來是救濟青黃不接的百姓，結果最後官吏爲了政績，惡意搞攤派，反而加重了百姓的負擔。”
朱棣若有所思：“朕懂兩位尚書的意思了。”
“無非就是兩點嘛。”
“找到解決辦法這件事上千年都沒解決了，你們覺得姜先生也解決不了，或者說提出的不見得可行。”
“而皇權下不了鄉，所以中央和士紳之間的稅收矛盾，更是無從談起，中央就靠着地方小吏與士紳收稅，怎麼動士紳？”
“是不是這兩個意思？”
蹇義和茹瑺連連點頭，顯然就是此意。
這時，久久沒有開口的道衍，反而聲音淡然地說道。
“且聽下去，姜先生既然敢講，那就一定有辦法，這個辦法，也一定能落實下去。”
蹇義和茹瑺面面相覷，有些不可理解，道衍大師對姜星火的這種盲目自信，到底從何而來。
這種王安石都幹不成的事情，是誰給的勇氣覺得姜星火能幹成？
須知道，王安石變法，以王安石這種宰相之才，前前後後消耗了心血，最後，不也是落得個人未亡，政就息的結局嗎？
故此，蹇義和茹瑺也不認爲姜星火能夠做到。
因爲這裏面的困難，實在是太大了，比天都大！
皇權不下鄉，千百年來，皆是如此！
第一百五十六章 士紳一體納糧
“先說什麼叫士紳一體納糧。”
銀幣在姜星火指尖旋轉。
“然後再說到底有沒有可行性。”
“所謂士紳一體納糧，指的是朝廷、士紳和庶民在賦稅納糧上的矛盾，主要在於‘不法士紳’身上，而士紳一體納糧更化的重點，就是要剝奪‘不法士紳’手中的權力，逼迫他們和普通老百姓一樣當差納糧。”
聽到這句話，原本還有些擔憂的夏原吉，捻了捻自己三縷長鬚，面色忽然變得古怪了起來。
什麼叫“不法士紳”啊？
什麼又叫“合法士紳”啊？
這東西，不都在朝廷一念之間嗎？
“士紳一體納糧的舉措，主要有幾下幾點。”
“第一點，嚴禁不法士紳包攬他人錢糧徵收和帶頭抗糧。”
包攬，又稱攬納，就是兜攬代納賦稅，一般來講，是士紳替老百姓繳納賦稅後收取利息。
聽起來不錯吧？
但在實際操作過程中，不僅利息奇高，高到需要賣兒鬻女、傾家蕩產來償還。
而且，要是遇到黑心士紳，往往會勾結本地小吏，騙老百姓說繳納了，而實際上欠稅老百姓在官府的賬冊上，還是沒繳納的狀態。
這相當於兩頭喫，等到事情瞞不住的時候，已經喫了幾年利息甚至田地、耕牛的黑心士紳，就可以繼續上下打點不認賬，把老百姓一家送進去或者充軍流放，老百姓僅存的一點財產，也就歸該士紳了。
攬納這種現象出現於唐代晚期，到明代仍十分活躍。
也是錢糧繳納過程中，最爲常見、最爲頭疼的現象。
“要怎麼禁止呢？”朱高煦問道。
姜星火微微一笑。
“凡是有功名士紳包攬錢糧而有拖欠的，以及帶頭抗糧的，不論多少，一律革去功名，從此納入‘不法士紳’名單，直系子孫後代不得參加科舉。且包攬拖欠到多少貫以上的，以貪贓枉法罪論處，還要追贓其拖欠和根據拖欠時間產生的息率，都要照納不誤。”
聽了這第一點措施，夏原吉不由地打了個哆嗦。
這也太狠了。
事實上，這便是大明版的“失信被執行人名單”了。
包攬錢糧是吧？直接革功名！
而且列到朝廷的黑名單裏，你的直系子孫後代以後也不用參加科舉了。
夏原吉還沒回過神來，姜星火便繼續說道。
“第二點，嚴禁官紳勾連訴訟。”
封建社會，是人治社會，不是法治社會。
縣太爺都是流官，判案子當然要考慮到當地的實際勢力情況。
不然得罪本地士紳太過分，很容易就會被架空成政令不出衙門的傀儡縣太爺，還可能被本地的士紳，聯合在朝中的勢力告黑狀。
封建社會里，同窗、同鄉、同門……地方士紳豪族，誰家摸不到一個沾親帶故的御史呢？
而想要順順利利地幹完自己縣太爺的這幾年，再給自己忠稽c微不足道的福利。
自然而然地，權力尋租就開始了。
縣太爺什麼權力最容易尋租而且犯錯誤的概率最低？
判案子唄。
這種東西，判的結果完全取決於縣太爺的心情和是否收錢。
那麼，很簡單一條利益輸送鏈就產生了。
因爲宅基地建房子，中間有兩尺過道產生糾紛，甲和乙到衙門告狀，兩人都是平民。
甲想要縣太爺把過道判給自己，但是甲又不認識縣太爺，怎麼辦？
找當地有名望的士紳丁，丁幫你聯繫縣太爺，並從中收取一點微不足道的好處。
這樣一來。
甲——丁——縣太爺，利益輸送鏈條成型。
縣太爺把過道判給甲，權力尋租完成。
同樣是來告狀的平民乙，能說什麼嗎？
什麼都說不了。
先不說平頭老百姓越級告狀的難度和所需要的時間、精力、金錢、人脈等資源，就單說一個事，就算是越級告狀了，你能挑出縣太爺的不是嗎？
這還是最簡單的問題，縣太爺在幫人判過道上也收不了幾個錢，甚至最大的可能，是縣太爺賣個人情給士紳丁。
人家縣太爺一分錢沒收，朝廷怎麼查？
夏原吉不禁問道：“這種事情，在大明上千個縣裏，每天都在發生，大明朝廷沒有證據，查的過來嗎？”
“不需要每天去查。”姜星火笑呵呵地說道，“秋天收稅的時候，開個場地讓老百姓告狀就行了，當然了，有些確實拿不到證據的，告了也沒用，但若是真有證據，總能查出來的……不虞是不是所有冤假錯案都能查清楚，只是有這麼一個能名正言順地向朝廷反饋的路子，就比沒有強。再加上如果能坐實某士紳充當狀師或中間人，從中與官府勾結，欺壓庶民，一併列入‘不法士紳’名單就好了。”
聽到姜星火的解釋，朱高煦也明白了過來。
合着不是天天去等百姓告狀啊。
只是秋收查納糧的時候，一起順帶開個口子。
這樣，你說有多少效果，也不見得有多少效果。
但最起碼，能把這股歪風邪氣遏制住……至少能遏制在桌面下，不像是現在明着擺在桌面上進行士紳與縣官的交易。
在製造力和通訊條件都不發達的人治社會，諷刺點說，只要開這麼一個小口子，就彷彿在上千年的黑暗中透出一縷微光，已經可以稱得上“治政清明、海清河晏”了。
“第三點，防患於未然，嚴格監管生員，嚴禁生員罷考、罷學。”
嗯，這裏便是要說，生員，其實是士紳羣體最爲脆弱的一環。
因爲生員從身份上跟普通百姓是一樣的，但是又不一樣。
不一樣的地方在於，他們有着光明的未來。
而由於生員普遍年齡沒有特別大的，讀死書又容易被人帶到溝裏，身邊能接觸到的人，也多是老師、同窗，這些大部分都是士紳階層的人。
所以，很容易被人誘導，讓人當槍使，去當這個排頭兵。
而這些讀書種子一旦鬧事，影響又通常比較惡劣。
“一旦真的推進士紳一體納糧，那麼生員罷考、罷課示威幾乎是必然的事情，是因爲更化讓他們的利益受損，更爲嚴格的講，是讓那些不法生員利益受損，因此，他們組織一起進行抗議。”
“對於這種行爲，解決的措施也很簡單，納入‘不法生員’名單，永遠停止考試資格就好了。”
第二個黑名單！
‘不法士紳’、‘不法生員’，這兩個黑名單一出來，真的是妥妥的大殺器。
“除以上三點之外，朝廷還要發佈法令，對佃戶和田主的關係進行了規範，對士紳送什麼萬民傘之類的，要求保留地方官的行爲也進行禁止。當然，最重要的是還要求嚴格監管士紳自身的納糧賦稅……這些措施嘛，都是針對‘不法士紳’的行爲。”
姜星火着重強調了‘不法士紳’四個字，隨後說道。
“做事情，當然不能一刀切，要重點打擊敵人的同時，把能拉攏的朋友搞得多多的，不能把所有人都推到對立面去。”
“跟對待‘不法士紳’的舉措相反，對於那些規規矩矩按照朝廷政策繳稅服役的士紳，朝廷則需要進行表彰和肯定。在更化稅制的初級階段，朝廷所反對的，是那些超出朝廷規定，影響社會秩序和穩定，侵犯朝廷和庶民利益的士紳。而對守法士紳，是要給予保護和支持的。”
朱高煦聽完，頓時拍手叫好。
“還是姜先生高明，如此一來，想來問題就可以迎刃而解了。”
而夏原吉卻沉默着沒有說話。
夏原吉的心裏有點打鼓。
作爲一部尚書，他很清楚，“士紳一體納糧”如果能執行下去，確實是大殺器。