作者：见月明
大家自然懂，就是政績問題。
前任提出的計劃，完成之後功勞也是他的，繼任者自然沒有興趣替人做嫁衣。
“這就造成一個惡果，政策缺乏延續性……”
“很多利國利民的事情，因爲週期長，沒有官員願意做。”
“就算強行做了，等該官員調走也會被繼任者廢除，好事變成了壞事。”
“這也就導致，地方建設長期處於停滯狀態。”
“如果將計劃的週期設置成五年，官員即便調走了，繼任者也要繼續執行這項計劃。”
“如此就能保證政策的延續性，不至於因人而廢。”
“還有一個原因，很多工程都是以三到五年爲週期來建設的。”
“比如修築馳道、大型水利設施等，還有大型鐵礦場，也需要三五年才能建設完成並投入使用。”
“就算是擴張領土，也需要一到兩年才能打下來，再用三年來維穩。”
“五年差不多才能站穩腳跟，然後恰好可以制定下一階段的計劃。”
“當然了，這個五年也只是綜合計算下，得到的一個大致時間。”
“並不是所有的計劃，都一定要在五年內完成，具體情況還要具體分析纔行。”
朱標微微頷首，這個道理他自然也懂。
五年只是一個取中的時間點，並不是所有事情都要分成五年去做。
有些事情一年就可以做完，而有些事情可能需要十年八年。
所以，朝廷也有必要每年都做一個總結報告，進行微調。
但五年計劃就是總綱，微調也是圍繞總綱進行的，不是隨便來的。
陳景恪繼續說道：“國家制定發展計劃，還有一個好處，強化朝廷對地方的掌控。”
“現在朝廷制定了統一的發展規劃，地方再根據朝廷的計劃，制定符合本地的情況的發展計劃。”
“就相當於是朝廷在指導地方的發展，也是一種強化對地方的管理途徑。”
古代，雖然國家是大一統的，但事實上朝廷對地方一直缺乏有效的管理手段。
除了統一徵稅，大多數地方都在獨立發展。
這種情況還體現在資源調配上。
很多人會說，徵稅、徵用民夫之類的，還不夠統一嗎？
資源調配沒那麼簡單，包含的面更廣。
比如南水北調，西氣東輸，這都是資源調配。
古代自然搞不了這種大工程，但也可以根據實際情況，統籌調度全國物資解決問題。
而且資源不僅僅包括實物，還包含管理經驗。
“一個地方發生了瘟疫，當地衙門摸索出一套有效的處置方案，能將損失降到最低。”
“然而這個方案卻無法得到有效推廣，隔壁縣發生了同樣的災害，要麼束手無策，要麼從頭摸索一套方案。”
“僅此一項，每年都要造成無數人死亡，造成大量的資源浪費。”
“如果朝廷出面總結經驗教訓，然後頒發全國學習，就能有效的解決這些問題。”
朱標連連點頭，這些都是實實在在的治國良策啊。
朝廷主導全國發展，統籌全國資源分配。
都不用實踐檢驗，只是想一想他就能看到其中的好處。
既強化了朝廷對地方的統治，又能讓國家更好的發展。
“還有嗎？”
陳景恪想了想，說道：“想要實現統籌管理，想要制定國家級別的發展計劃，就必須學會用數據說話。”
“只有數據才能讓朝廷更加直觀的，瞭解全國的情況。”
“還是以墾荒令爲例，朝廷可以採用兩種管理方式。”
“一種是粗放式管理，就是制定一個大致的政策，任由百姓去開墾，開多少算多少。”
“還有一種是有計劃的開墾，總計劃開墾多少地，需要多少年完成，每年完成多少。”
“這就需要朝廷對全國可開墾荒地的數量，有一個瞭解。”
“僅僅是這樣還不夠，還要了解每個地方有多少富裕勞動力。”
“因爲只有富裕勞動力纔有能力去開墾荒地……”
“通過各種數據，大致可以計算出，需要多少年才能完成墾荒計劃。”
“然後再細分到每一年，每個地方大致需要完成多少畝。”
“同時，掌握了土地情況和人口密集度，朝廷也能更合理的分配人口資源。”
“將人多地少的地方的百姓，遷徙到人少地多的地方……”
“各行各業都是如此，只有將國家數據化了，才能制定出可行的發展計劃。”
“否則一切都是紙上談兵。”
第283章 衡量國力強弱的標準
事情說起來容易做起來難。
陳景恪提出了國家發展計劃的制定方法，但真正去實施的時候才發現，到處都是問題。
別的不說，第一步將全國數據化就做不到。
面對這種情況，朱標苦笑道：“以前我一直以爲，大明對地方的掌控足夠細緻了。”
“今日才知道，竟是如此的粗糙，連最基本的瞭解都沒有。”
朱元璋看完要求，拍了拍朱標的肩膀說道：
“這些東西咱看一眼頭就暈，只能靠你去做了。”
頓了一下，他鄭重的說道：“能者上庸者下，朝廷的官員該換的就換掉，不用考慮我的意見。”
需要‘下’的又何止是官員，還包括他這個皇帝。
朱標身軀一震，深吸口氣說道：“是，爹您放心，我一定會將這些做好的。”
陳景恪默默的看着這一切，知道老朱退位已成定局。
之前倒不是老朱不願意退什麼的，而是處在可退可不退之間。
如果情況順利，他就順勢退了。
要是情況有變，需要他這個開國君主站出來，那也沒必要強行退。
比如，他原本計劃是今年年末退位，但因爲軍事改革，不得不將此事推後了。
而這一次，則是必須要退了，再沒有任何事情能阻撓。
促使這一切發生的原因，就是數據化。
將全國數據化，需要對國家做最細緻深入的瞭解。
必須要坐在皇帝的位置上才能展開，監國的身份都不行。
還有個原因，數據化徹底超出了朱元璋的理解。
別的什麼帝國計劃，什麼商業計劃，雖然不懂卻也能根據要求按部就班的去做。
數據化全國，他連方案都看不懂，更別提去做了。
如果是以前，他肯定會覺得備受打擊。
現在除了有點唏噓，更多的還是輕鬆。
“咱早就知道自己落伍了，之前還能借口扶一把標兒，賴在這個位置上。”
“那個什麼數據化，咱看都看不懂，哪還有臉賴在這個位置上呦，退了退了。”
老朱靠在躺椅上，嘴裏滿是唏噓，臉上卻全是欣慰。
馬皇后知道了事情的詳情，也果然不再勸：
“也好，退就退吧。你都給我說多少次了，我耳朵都聽出繭子了。”
老朱自己都樂了：“也是，咱都說多少次要退了，再不退實在說不過去了。”
“有標兒和雄英在，咱退的也放心。”
“哎呀，有子有孫如此，咱還有什麼不滿足的呢。”
話剛說完，就見徐妙逡荒槻荒蜔┑淖吡诉M來。
朱雄英跟在後面，一臉討好的道：
“我錯了，我錯了還不行嗎，妙迥憔蛣e生氣了。”
馬皇后無語的道：“這沒臉沒皮的樣子，和你一個模子刻出來的。”
老朱得意的道：“嘿，在自家媳婦面前，要什麼臉皮。”
-----------------
陳景恪再次過上了繁忙的生活，每天喫住在皇宮，沒日沒夜的工作。
偶爾回家一趟，還要帶着厚厚一摞資料。
精神恍惚間，他幾以爲自己又穿越回了前世。
沒辦法，雖然數據不全，但工作計劃還是要做的。
細緻的計劃做不了，那就做一個粗略的框架出來，以後慢慢再填充內容。
而且這第一份政府工作計劃，也是爲以後樹立一個模板，顯得尤爲的重要。
在數據缺失的情況下做計劃，有多困難可想而知。
陳景恪覺得自己的頭髮都要保不住了。
關鍵是，這個時代的人抓不住重點。
或者說，他們只能根據自己的認知去做計劃，缺乏前瞻性。
他只能一點點把這些東西給加上。
比如，鋼鐵產量，壓根就沒人重視。
工作計劃裏，就沒有提高鋼鐵產量這一項。
當陳景恪指出這一點的時候，朱標的團隊成員都很驚奇。
鐵確實很重要，但大明的鐵已經夠用了。
列入朝廷工作計劃，小題大做了啊。
其實倒也不能怪他們，對於古典社會來說，開礦確實是弊大於利的。
朱元璋就曾經說過：“（礦）利於官者少，損於民者多，不可開。”
明初有一個縣的縣令發現自己轄區有鐵礦，以爲政績來了，連忙組織人開採。
然後將產出的鐵當做成績獻給朱元璋。
然後他就迎來了老朱的鐵拳打擊，官被罷免，鐵礦也被關閉了。
是他們目光短渾幔�
不是。
原因很簡單，生產力低下，開礦成本太高，利潤太少。
且有能力開礦的都是高門大戶，財富都落入了他們手裏。
礦工也屬於高危行業，會導致大量百姓死亡。
上一篇：全民领主：开局扮演秦始皇！
下一篇：大秦：想当权臣，始皇竟传我皇位