作者：见月明
“咱們三代人共同努力，必將打造一個前所未有的盛世王朝。”
一番話說的在場腥硕紵嵫序v，恨不得大展拳腳大幹一番。
朱標的爲人和施政措施，其實大家心裏都知道。
但知道歸知道，公開說出來又是另外一回事兒。
之前大家只是心有默契，並未具體談過相關的事情。
今天開諄压恼劊闶菍⒃掝}攤開了。
這番談話背後的潛在意思則是，權力的交接。
雖然還沒有正式發生皇位更替，但在朱元璋和朱標父子心目中，已經完成了交替。
以後朱標可以放手去做自己想做的事情了。
而朱標也確實沒有客氣，當即就準備對朝堂做出調整：
“我準備給予內閣票擬之權。”
朱元璋似乎早就猜到了，沉默不語。
陳景恪卻心頭一震，這一天終於來了。
如果將此時中央政府的權力進行拆分，大致可以分爲三份：
票擬、批紅、駁斥。
票擬就是在奏疏上寫字的權力，說白了就是批改奏疏的權力。
批紅顧名思義，就是用紅筆做最後的批註。
也就是最終決定權，同意還是不同意。
很多人以爲這是獨屬於皇帝的權力，事實並非如此。
對於行政事務，丞相也有決策權。
甚至丞相可以不經皇帝允許，獨立行使行政權。
古代的皇權和相權之爭，爭的就是這個權力。
胡惟庸就是靠着這個權力，架空的朱元璋。
駁斥，就是對最終決定不滿意，進行駁回。
表面看是駁回，實際上代表的是執行權。
朱元璋廢除丞相，將所有權利都收歸己身，完成了大權獨攬。
但同時也意味着，所有的工作都落在了他一個人身上。
對於精力旺盛的皇帝來說，還能堅持。
如果皇帝身體不太好，那簡直就太要命了。
前世，明仁宗朱高熾將票擬之權給了內閣。
沒辦法，就他的身體實在扛不住啊。
將票擬全給內閣，可以減少至少一半的工作量。
不過有了票擬的內閣，也還是個祕書機構，翻不了天。
畢竟票擬並不是最終決定，批紅權還在皇帝手裏。
皇帝對票擬不滿意，可以自己重新寫。
而且內閣還沒有執行權，皇帝批紅之後，直接將命令下達給具體的衙門去執行。
然後朱瞻基整了個大活，給了內閣駁斥之權。
什麼意思呢，就是皇帝批紅之後，不再直接將命令下達給具體的衙門去執行。
而是先交給內閣學士，由內閣學士去傳達命令。
如果內閣學士對皇帝的命令不滿意，還可以駁回不執行。
這個權力可就太大了啊。
內閣正式從一個祕書機構，華麗的變成了大明的最高行政機關。
你以爲這就完了？
不，朱瞻基又玩了一個更騷的。
爲了不耽誤自己玩蛐蛐，他將批紅權給了太監，也就是秉筆太監。
然後大明的政治制度，就向着奇葩的道路大步狂奔，拉都拉不回來。
朱標的身體情況，也同樣不是很樂觀。
他不可能和朱元璋一樣高強度工作，那麼將自己的一部分工作分給別人，就成了必然。
哪些權力可以分，又分給誰合適？
當然是將最繁瑣的部分分出去。
還有比批改奏疏更繁瑣的工作嗎？
沒了。
這也是他爲何提議，將票擬權給內閣的原因。
現在，球來到了朱元璋腳下，他才擁有最終決定權。
朱元璋沉默許久，他自然不願意將好不容易收回的權力分出去。
可他也知道，人力有時而窮。
指望子孫後代都和他一樣勤政是不現實的。
所以，分拆權力是早晚的事情，只是沒想到來的這麼早。
不過考慮到朱標的身體狀況，他也只能接受。
想到這裏，他抬起頭，看向陳景恪道：
“內閣是你提議創建的，你以爲是否可以將票擬交給他們？”
第275章 內閣的核心問題
這個問題很棘手，怎麼回答都不好。
所以陳景恪沒有正面回答，而是給他們分析講解了中央權力的構成。
“……票擬可以看做參政議政之權，批紅代表的是最終決策權，駁斥代表的其實是執行權。”
“以前丞相也擁有這樣的權力……皇權與相權之爭，爭的就是這些東西。”
“陛下廢除丞相制，將票擬、批紅權盡歸己身……”
“雖然沒有對駁斥權做出具體規定，但實際上這個權力下移到了六部等具體的衙門。”
“各衙門是執行機關，他們拿到陛下的最終決定，會根據實際情況考慮是否可行。”
“如果他們覺得有問題，就會提出建議……其實就是在行使駁斥的權力。”
“只不過他們的駁斥權是經過弱化的，沒有強制性……”
“如果陛下不同意他們的意見，他們也只能執行您的意志。”
“丞相府的駁斥權纔是完整的，他們對君主的政策不滿意，是可以拒絕執行的。”
爲什麼駁斥權代表的是執行權呢？
很簡單，因爲執不執行這條命令，是掌握了駁斥權的人說了算的。
具體執行政令的是六部等衙門。
這也意味着，誰掌握了駁斥權，誰就掌握了六部等衙門。
如果將這個權力給內閣，那麼就意味着六部等衙門，成了內閣的下屬機構。
朱元璋和朱標都恍然大悟，原來中央權力的構成竟然還可以這麼分。
這麼一剖析，他們心中生出許多的想法。
朱元璋說道：“內閣作爲幕僚機構，向君主提供建議，其實已經具備了參政議政之權。”
“只不過沒有票擬之權，他們始終有實無名。”
“給他們票擬之權，就是給了他們參政議政之名。”
陳景恪頷首道：“是的，給他們票擬權，就等於是爲他們正了名。”
“以前他們的議政權，是陛下借給他們的。”
“如果給了他們票擬權，那麼他們的權力就是律法賦予的。”
名不正則言不順，在官場名義是非常重要的。
借別人的權，和法律賦予的權力，意義是完全不同的。
朱元璋思索道：“但他們也只有參政權，沒有決策權和執行權。”
“只要不將駁斥權給他們，他們就始終要受制於君主，無法和皇權相爭。”
陳景恪再次點頭，進一步分析道：
“人力有時而窮，君主的精力也是有限的，需要臣子輔佐才能治理偌大的國家。”
“這就意味着，君主必然要將自己的一部分權力，借給臣子纔行。”
“決策權只能掌握在君主手裏，不可假於他人。”
“那麼，能借出去的就只有議政權和執行權。”
“議政權和執行權表面看是並行的，實際上並非如此。”
“正常來說，掌握了議政權的人掌握了主動，執行權要受制於議政權。”
很容易理解，議政權掌握了政策的制定，執行人只能被動執行。
自然是前者更主動。
“大明當前的局勢是，內閣在事實上掌握着議政權，執行權在各個衙門。”
“按理來說，內閣的權力應當在六部衙門之上，代行丞相之權。”
“然而事實上並非如此，沒有票擬之權的內閣有實無名。”
“名不正則言不順，六部等衙門，不會聽命於一羣幕僚的。”
朱雄英說道：“如果給了內閣票擬之權，他們就能蓋過六部了是吧。”
陳景恪搖頭道：“不，但就算陛下將票擬權給他們，他們依然壓不住六部。”
“原因很簡單，內閣學士才五品，六部尚書都是二品大員。”
“二品大員怎麼會甘心受制於五品官呢？”
在官場，除了職務品級也是非常重要的。
按照規定，誰的品級高誰的地位就更尊崇。
五品和二品之間，更是天差地別。
再說了，人家熬了半輩子熬到二品大員，又怎麼會心甘情願聽你一個五品官的？
朱元璋一拍桌子，說道：“對呀，五品官怎麼能命令二品官呢。”
“而且內閣雖然有議政權，卻沒有決策權和駁斥權，在法理上是無法直接命令六部各衙門的。”
“如此一來，內閣和各衙門就會相互不服氣，相互看不順眼。”
“沒有各衙門支持的內閣，猶如被關在蛔友Y的老虎，是無法傷人的。”
還是那句話，名在官場太重要了。
內閣品級低，沒有駁斥權，所能發揮的權力始終是有限的。
前世張居正在官場罵聲一片，爲何？
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