作者：花萌轩
從燕山腹地到渤海之濱，三十七座軍堡、兩百餘處烽燧、三道縱深防線，像一道鐵閘，橫亙在契丹鐵騎南下的必經之路上。
御書房裏，蘇寧把戰報放下，揉了揉眉心。
“陛下，怎麼了？”王樸站在一旁，注意到那個細微的動作。
蘇寧沒說話。
他站起身，走到牆上那幅巨大的輿圖前。
輿圖是去年新繪的，大周的疆域比先帝在位時擴張了將近一倍。
南邊的滅南唐、平荊楚、踏西南，他都用硃筆圈過了；北邊的燕雲十六州，也用硃筆重新描過。
他的手指從汴梁的位置出發，慢慢向北移動，越過黃河，越過真定，最後停在幽州那兩個字上。
“太遠了。”
王樸怔了一下：“陛下，這是什麼太遠了？”
“汴梁到幽州。”蘇寧的聲音很平靜，像在說一件再尋常不過的事，“一千五百里。八百里加急，晝夜不停，也要三天。朕在汴梁收到消息，仗已經打完了。”
王樸立刻便是明白了，“陛下是想遷都？”
蘇寧點點頭，目光仍停在輿圖，“想過很多次了。父皇和大哥在時，南邊未平，遷不得。那時候汴梁是前線，是屏障。可現在不一樣了……燕雲收回來了，北邊纔是心腹之患，未來的百年可能都會是戰爭的中心。天子守國門，這話說了上千年，該輪到朕了。”
王樸沉默片刻，他是文人，是殖迹肋@件事的分量，“可汴梁是祖宗基業，中原龍氣匯聚之地……”
“祖宗基業是江山，不是一座城。”蘇寧轉過身，看着他，“父皇和大哥在時，汴梁是中心，更多的是中原的象徵。那是因爲天下未定，四戰之地，居中調度最合適。可現在北邊纔是中心，該挪就得挪。幽州離契丹多遠？兩百里。契丹騎兵放開了跑，一日一夜就能到城下。朕在汴梁，隔着三天的路程，怎麼守？”
王樸沉吟着：“陛下打算何時遷都？”
“不急。”蘇寧道，“先讓工部去幽州，以擴建城池和加強防禦的名義，悄悄建一座新城。建好了，再議遷都的事。”
“保密？”
“對。消息傳出去，朝野震動，反對的人太多。”蘇寧脣角微微彎了一下，那笑容裏帶着點年輕人特有的狡黠，“先斬後奏，他們也沒辦法。”
王樸也笑了，“臣這就去安排。”
“嗯，一定要建造一座超級巨城，然後大力發展海上咻敚瑯涌梢詫δ戏綄嵭型亍！�
“諾。”
……
半個月後，一支龐大的隊伍從汴梁出發，浩浩蕩蕩北上。
領頭的是工部侍郎張永德，一個四十出頭、精明幹練的官員。
他身後跟着幾百名工匠、幾千名民夫，還有數不清的建材工具……
磚窯用的模具、燒石灰的窯爐、測水平的水準儀，光是圖紙就裝了三大車。
對外說的理由是“擴建幽州城，加強北方防禦”。
沒人懷疑。
幽州城裏，高懷德接到樞密院的密信，立刻騰出城東的一大片空地，安排人手接應。
他站在城牆上，望着那些陸續抵達的工匠和物資，心裏隱約有了猜測——但他什麼都沒問。
陛下做事，自有陛下的道理。
新城選址在幽州城東二十里外，一片開闊的平地。
背靠燕山餘脈，面向華北平原，易守難攻。
一條河水從旁邊流過，水量足夠供應一座大城的日常所需。
張永德站在工地上，望着這片即將崛起的土地，心裏感慨萬千。
“這一片，將來就是大周的新都城了。”張永德壓低聲音，對身邊的副手說道。
副手嚇了一跳，四下張望，確認沒人聽見，才壓低聲音道：“張侍郎，這話可不能亂說……—”
“嘿嘿，沒說。”張永德笑了笑，“開工吧！”
擴建幽州城的第一剷土，在盛世元年的深秋落下。
聰明人都知道這座幽州城的定位，但是不約而同的選擇三緘其口。
歷史上的北宋同樣想過要遷都，畢竟開封一馬平川，無險可守。
然而遭受到的阻攔和壓力可是難以想象的，哪怕是後世的緬甸遷都內比都也是偷偷摸摸的。
所以蘇寧深知事不密則不成的道理，自然是不可能在一開始就鬧得沸沸揚揚。
……
與此同時，汴梁城裏，一場更大的變革正在醞釀。
盛世元年十月十七日，蘇寧連下數道詔書，對天下軍政體制進行全面改革。
第一道詔書，是關於守備區的。
“大周疆域萬里，各地防務不可偏廢。今在全國設立二十個守備區，每區駐軍一至三個丙級師，負責地方治安、邊境巡邏、要地守衛。”
守備區的劃分，基本按照道一級的行政區劃。
每區設指揮使一人，副指揮使三人，其中一人由監軍兼任。
“軍政分離，指揮使只管軍務，不得干預地方政務。”
這道詔書，把地方軍權從行政系統裏剝離了出來。
第二道詔書，是關於節度使的。
“自唐末以來，節度使割據一方，尾大不掉，爲禍百年。今廢除節度使制度，天下軍權統歸樞密院。”
“地方各級官府，統一設立知府、知州、知縣。各級官員由吏部選派，任期三年，期滿調任，不得久居一地。”
這道詔書一出，朝野震動。
節度使制度，從唐朝中期開始，延續了兩百多年。
多少梟雄靠這個起家，多少亂子從這個制度裏生出來……
安史之亂、藩鎮割據、五代更迭，根子都在節度使身上。
現在，蘇寧一刀砍了。
自然是有人歡喜，有人愁。
那些早就被國防軍改編的節度使們，沒什麼反應……
反正他們的兵早就沒了，改不改都一樣。
可還有一些偏遠地方的土皇帝，心裏不服。
但他們不敢說。
因爲國防軍的兵，就在他們家門口。
而且在郭威和柴榮兩代皇帝的強力壓制下，這幫桀驁不馴的節度使已經被捋順了。
這也是蘇寧願意在郭威駕崩後，把皇位讓給柴榮的原因，畢竟柴榮確實是比自己更有威信。
第三道詔書，是關於樞密院的。
“天下軍權，統歸樞密院。樞密使由皇帝兼任，下設三名樞密副使，分掌調兵、練兵、後勤諸務。”
“國防軍分爲甲級師、乙級師和丙級守備師。甲級師爲野戰主力，負責對外征戰；乙級師爲次等野戰主力，負責邊防要塞；丙級守備師負責地方守衛；三師互不統屬，皆由樞密院直接指揮。”
這道詔書，徹底終結了“將帥專兵”的歷史。
從今往後，將軍只負責打仗，不負責調兵。
調兵權在樞密院，在皇帝手裏。
國防軍的監軍制度，被推廣到了全軍。
第四道詔書，是關於內閣和六部的。
“內閣設大學士四人，參預機務，輔佐皇帝處理軍國大事。六部分掌政務……吏部掌官員任免，戶部掌財政賦稅，禮部掌祭祀外交，兵部掌武官選任，刑部掌司法刑獄，工部掌工程建設。”
“權力匯聚中央，政令統一，天下歸心。”
這道詔書，確立了大周的中央集權體制。
從地方到中央，從軍政到民政，全部打通。
……
汴梁城裏，朝堂上下一片忙碌。
魏仁浦被任命爲內閣首輔大學士，李穀、王樸、趙普爲大學士。
六部尚書、樞密副使、守備區指揮使，一個個任命頒下去。
新的體制，開始咿D。
……
十月底，第一場雪落在汴梁城的時候，蘇寧收到了張永德從幽州送來的密奏。
新城的地基已經打好，城牆正在砌築。
按照目前的進度，主體工程很快就可以完工。
再有五年，整座新城可以投入使用。
但是蘇寧並不急，準備按照十年二十年的規劃建設，相信自己能夠做個長壽君王。
蘇寧看完密奏，在燈下坐了很久。
五年。
五年之後，他就可以把都城搬到幽州去，搬到離契丹只有兩百里遠的地方。
到那時候，契丹人只要往南看，就能看到大周天子的旗幟。
蘇寧把密奏收好，拿起另一份奏章。
案上堆着厚厚一疊奏章……
有關於新政推行情況的，有關於各地官員任命的，有關於邊防軍糧草調度的。
每一件都要他過目，每一件都要他批示。
……
幽州城外，新城在風雪中一天天變高。
張永德裹着厚厚的裘衣，站在工地上，望着那片初具規模的城牆，心裏盤算着工期。
城牆已經砌到一人多高了，用的是從燕山邅淼那嗍粔K一塊，鑿得方方正正。
城磚是當地燒的，用的是工部新改良的配方，比以前的磚更硬更密實。
城門的基座已經打好，用的是整塊的花崗岩，每一塊都有一人多高，好幾萬斤重。
“再有五年，應該能完工。”張永德對身邊的副手說道。
副手哈着白氣，搓着手：“張侍郎，咱們真能用五年把城牆砌完？”
“能。”張永德說，“只要人手夠，材料夠，就能。”
……
盛世二年春，契丹終於動了。
耶律璟集結了八萬大軍，號稱十五萬，從遼陽出發，浩浩蕩蕩南下。
沿途部落紛紛響應，人馬越聚越多，等到了松漠，已號稱二十萬鐵騎。
“奪回燕雲！”耶律璟騎在馬上，揮舞着彎刀，對着黑壓壓的騎兵呼喊，“那是咱們的地盤，不能讓漢人佔了！”
“奪回燕雲！奪回燕雲！”
喊聲震天，馬蹄如雷。
八萬匹戰馬同時奔騰，大地都在顫抖。
從高處望下去，那支軍隊像一片黑色的潮水，漫過草原，向南湧去。
消息傳到幽州時，蘇寧正在新城工地上視察。
城牆已砌到三丈高，巍峨的城樓正在搭建。