作者：羽卿书
聊完了火車的相關情況，兩人便有一搭沒一搭的談論起整個南方的情況。
大樹雖然名義上只是拓海郡的郡守，但其實整個南方卻都在他的管控或影響之下，畢竟拓海郡就是漢部落在南方的基本盤，其他所有的地盤，都是從這個基本盤發展出來的。
奮進型的小火車賣力的在鐵軌上奔跑着，羅沖和大樹兩人不時的看向車窗外，大片的平原地帶從眼前快速劃過，看着這些還未被人類開發過的平原沃土，兩人自然而然的又把話題扯到了農業上面，畢竟現在的漢部落不管工業實力多麼強大，也掩蓋不了這是一個農業部落的事實。
“首領，今年夏季的時候，曾經從北方分過來幾臺工程車輛，有拖拉機還有那什麼挖掘機和裝載機，但是我聽那些隨行的技術人員說，首領還弄出了可以自動耕種收割糧食的機械車輛。
“現在咱們南方這裏有最適合種植作物的氣候，每年的冬天只有兩個月左右，而且冬季也比較溫暖，甚至好幾年都看不到下一次雪，如果種植糧食，很容易便能做到一年三熟。
“只可惜南方這裏空有這麼多肥沃的土地，和適合農耕的氣候，但卻沒有足夠的人口可以開發，要是首領能批覆一些自動的農用機械，咱們南方也可以多耕種一些土地了。”
羅衝聽到這裏，像是突然想起了什麼，忍不住打斷道。
“不，大樹你還是要記住，咱們漢部落的發展雖然需要犀利的機械，但終究還是要以人爲本，只有想盡辦法增加人口，纔是我們發展壯大的基礎。
“沒有人口，從哪弄那麼多人投入到工業生產當中，沒有人口，怎麼給那些工業人口提供充足的食物，沒有人口，誰來操縱那些複雜的機械？
“所以嘛，歸根結底，發展人口才是我們的第一條任務。”
頓了下，羅衝再次問道，“我聽說去年的時候，都城那裏招攬了一夥從東面遷徙來的野人，叫什麼有喬氏部落，好像有七百來人，而且還是個萬人部落中分家分出來的，這個什麼有喬氏，現在弄過來了嗎？”
大樹聞言頓時一腦門子的黑線，心中不禁腹誹起來，自己怎麼把首領這個愛好給忘了，但凡是被首領發現的人口，就沒有一個能跑得掉的，除了加入漢部落之外，就沒有第二條路可走。
不過當初招攬有喬氏的並不是大樹，而是都城的遊智，所以這個事情他也不是特別清楚。
好在前面就有一個通往有喬氏的站點，首領想要知道有喬氏的情況，到時候直接在那裏停車問問就好了。
第1112章 漢部落的行政體系
聽到羅衝問起有喬氏的情況，大樹立刻說道。
“回首領，有喬氏的部落從開始就是遊智那邊在負責的，並未讓我接手，當初遊智也只是從我這裏要走了十戶移民而已，後續的事情我就沒管了。
“不過聽說，有喬氏的那個聚居地並未擴大，想來是還沒有把剩下的人弄來。”大樹實話實說道。
羅衝瞭然點頭，也並沒有責怪他，大樹要管理的事情太多了，一個小小的有喬氏，還用不着他這麼大的郡守來管。
列車勻速行駛，羅沖和大樹就在那節專列上閒聊，兩人從漢部落的科學技術水平，聊到漢部落的人口增長，從南方的工業佈局，又聊到將來帝國中央的行政機構。
當羅衝透露出帝國這個概念，並大致講解了一下他所設想的三省、六部、九院、一行的職能和咝蟹绞降臅r候，大樹瞬間就被驚地瞪大了眼睛。
原本大樹還以爲漢部落這個部落組織，除了最大的首領之外，剩下最大的官職應該就是州刺史了，能當上一地郡守，就已經是整個部落裏都拔尖的封疆大吏了，可現在看來，州刺史頂多只能算個地方官啊！
倘若真的把首領說的這個什麼帝國中樞建立起來，那要增加多少官職，而他自己將來又能爬到多高的位置。
就以大樹在漢部落的資歷，還有他在行政管理方面的能力，說句玩笑話，假如羅衝有心弄個宰相的話，那肯定非大樹莫屬了。
可惜，羅衝壓根就不想弄宰相這個職位，這不是純粹給自己找麻煩嗎！縱觀歷史幾千年，華夏的各個王朝，哪個不是在皇權和相權的爭鬥中度過的。
文官集團想控制皇帝，皇帝又想控制官員，雙方爲了那些權力你爭我奪，費勁了腦子，而宰相呢，宰相是什麼？
宰相除了沒有皇帝的名分，但他手裏的權力和皇帝有什麼區別……？
天下豈可有兩皇並立？！
而此時的大樹卻根本不知道羅衝所想的是什麼，他還在震撼於剛纔羅衝所描述的帝國中樞。
按照羅衝的說法，將來的漢帝國會有三省，分別是祕書省，尚書省還有門下省。
其中的祕書省就是皇帝身邊的祕書處，負責處理各種機要文件，並負責起草政令的機構。
尚書省則是權力最大的行政管理機構，負責管理整個國家的大事小情，由六部尚書組成，因此又叫尚書省。
最後的門下省則是審覈政令，下發政令的機構。
而其中最重要的尚書省，下面又分爲六部，九院，一行。
這六部，便是羅衝耳熟能詳的兵部、吏部、禮部、刑部、工部、還有戶部。
六部主官稱爲尚書，又叫部堂，下設左右侍郎，爲尚書的副手。
而這六部之下又分門別類的設立了三十來個分部，將整個天下所有的事情全都囊括了進去。
其實還有些東西是大樹所不知道的，羅衝在六部下面設立的分部，很多都是歷史上的六部沒有的，而是他根據現代的行政機構，還有漢部落的實際情況專門設立的。
比如說歷史上的禮部，禮部在古代，是管祭祀，禮節，以及教育，還有科舉考試的部門，甚至明朝的禮部下面還管着教坊司，也就是官辦青樓。
像是這樣的職能，羅衝當然不會直接照搬過來。
按照羅衝的想法，禮部如果只管教育和考試，那乾脆稱作教育部好了。
可是這樣一來，禮部的職能就過於狹小了，因此羅衝給漢部落的禮部規劃的職能分部增加了好幾個。
禮部爲大部，下設五個分部，分別是教育部，文化部，宣傳部，環保部，郵政部。
教育部顧名思義，就是管全國教育系統的；文化部則是用來對帝國各種文藝作品的審覈，包括各種出版物等等，比如書籍，又或者膠片唱片，電影等等。
當然，這得將來能拍的出電影纔行。
宣傳部就簡單了，主管整個帝國所有的媒體，媒體是什麼，那就是控制輿論的官方喉舌，雖然漢部落現在還沒有媒體，但羅衝是打算要辦的。
現如今的漢部落已經有了打字機，有了蠟紙印版技術，有了滾筒油墨印刷機，只要再把造紙工業搞起來，那印刷報紙不就成了理所當然的事情？
報紙是什麼？報紙就是紙質媒體啊！到時候發行幾份‘青年報’‘大公報’‘帝國日報’什麼的，豈不美哉。
而宣傳部，就是用來管理這些媒體，控制輿論走向的。
環保部也很簡單，目前這個階段，想要做到多麼高科技的環境保護也不可能，也就是僱傭一些職工，掃掃大街，清理清理污水，在路兩邊種種樹，管理一下城市綠化什麼的。
禮部下面最後一個郵政部，顧名思義，就是送信的，是漢帝國的郵遞系統。
不過這只是暫時的，假如有生之年羅衝能帶着研究所把電報機搞出來，到時候肯定會把郵政部改成郵電部，手機電腦什麼的羅衝已經不指望了，不然要是有了這東西，還得再加一個信息部出來，不過他壓根連想都不敢想。
有了這五個不同職能的分部，原本權限單一的禮部頓時就豐滿了起來。
而其他的幾個大部也不盡相同，紛紛被羅衝改革或者是授予了很多原本不存在的職能。
比如羅衝設想的戶部，下面就有六個分部之多。
有管理帝國賦稅的稅務部；還有管理戶籍人口的民政部；以及管理帝國財政收入支出的財政部，還有負責統計、覈查數據的審計部。
並且下面還有主管全國農業的農業部，以及監管銀行的銀監部。
職能細分，但又很全面，這樣才能更加靈活全面的管理好漢帝國。
另外就是兵部，羅衝的兵部和古代兵部不同，完全就是他按照現代的軍制體系照搬過來的，雖然名字叫兵部，但在羅衝的眼裏，稱爲國防部也沒什麼關係。
漢部落的兵部下設多個分部，其中不變的有參植浚撠熤贫ㄈ珖能娛虏渴穑难Y需要駐軍，哪裏需要打仗，都由參植縼碇贫ǎ会嵘蠄蠡实鄣玫脚坚嵯掳l命令執行。
另外就是司馬部，這個是負責調兵的，也負責軍隊的思想和後勤，還有情報等等，只有調兵權，但沒有統兵權，和軍隊衛所中的司馬差不多。
除此之外還有專門負責軍械的裝備部，其管理的內容包括槍械，彈藥，車輛，艦船，甚至還有兵工廠，以及軍服軍靴的製作，甚至還有新型武器的研發任務，軍隊裝備的淘汰和換裝任務，這些都歸裝備部來管。
再有就是武裝部，這是個專門負責兵役的部門，每年的徵兵，新兵入伍，老兵退役，烈士家屬的撫卹，傷殘軍人的慰問，現役士兵返鄉探親，或是現役軍人家屬到前線探親，這些全都歸武裝部來管。
以上的四個分部，就是兵部下屬的固定分部，另外還有臨時分部若干，那就是戰區司令部，這個主要根據各地的駐軍情況，還有防禦或者進攻的任務來臨時決定，不設永久分部。
除了兵部、戶部、禮部這些部門之外，還有管理全國官員任免的吏部，這個倒是和歷史上的吏部沒多大區別，職能就是選拔官員，任免官員，還有對官員政績的考覈，這都是最基本的職能。
羅衝只在吏部加了一個分部，叫做企事部，負責漢帝國各個國企的人事任免，因爲在羅衝的心裏，這些國企的職工，比如廠長經理啥的，那也應該是喫公家飯的，既然是喫鐵飯碗的，自然要接受吏部的管理。
漢部落的工部那就管的更多了，全國的水利建設，全國的鐵路建設和郀I，還有負責專項建設的建設部，以及管理全國道路橋樑的交通部，最後還有管理全國工業的工業部。
最後一個刑部，則是漢部落三法司體系的一部分，有公共安全部，負責全國治安，有刑偵部，負責案件偵查，抓捕罪犯，並且手裏掌握着武裝警察這支力量，是個有槍的部門。
另外還有司法部，負責法律教育，向民衅辗ǎ约鞍l現法律漏洞，並向上提交增改法律的建議。
其他的還有罰抄部，負責各種罰款和抄沒的贓款和贓物，能賠償給苦主的就賠償，至於罰款，還有那些充公的，朝廷自己用不到的，就直接公開拍賣換成錢。
比如有個漁船船長犯了大罪，被抓了，他的漁船被沒收了，漁船充公，朝廷自己又用不到，就可以直接把船拍賣掉。
還有最後一個分部，那就是典獄部，負責全國各地的監獄，以及所有在押案犯的管理和勞改。
這五個分部加起來，刑部的職能就算齊全了。
說起這個三省六部，其實歷史上是很複雜的。
秦朝的時候，是三公九卿郡縣制，郡縣就不說了，說說中央的三公九卿，三公分別是負責行政的丞相，負責監察的御史大夫，以及負責軍事的太尉。
其餘的九卿，就類似於現代的各個分部，也就是隋唐時期逐漸演變出來的九寺，隋唐之後的六部和九寺，其實都是從九卿的職能中演變而來的，確切的說，是把之前大權在握的九卿給分權了，變成了很多零散的部門。
但這個變革變得並不徹底，縱觀隋唐之後的各個朝代，就不難發現，其實九寺和六部有很多職能重合的地方。
比如九寺中的鴻臚寺，鴻臚寺是專門負責祭祀，以及接待他國外交使臣的，但是古代的禮部也管外交，也管祭祀，這不是職能重合嗎？
再比如大理寺，大理寺是管司法的，掌管着天牢，負責審理大案要案，放在現代的叫法，那就是國家最高法院，但是刑部也審案啊，這不是又職能重合了？！
還有司農寺，司農寺是管全國農業和糧倉儲備的，這是不是又和戶部重合了？
所以，這總而言之啊，雖然隋唐之後行政機構進行了改革，但改革的並不徹底，如果直接套用在漢部落的身上，那顯然是不合適的。
有些部門的職能高度重合，有些部門壓根就沒有，因此羅衝乾脆把歷史上的三省六部九卿改成了三省、六部、九院、一行。
三省和六部有了，而這九院，就是經過羅衝查漏補缺之後設立的九個獨立機構。
分別是主管司法審理的最高法院，相當於古代的大理寺，但不同的地方就是，羅衝把審案的權利從刑部剝離出來了，全都放到了法院下面。
刑部只有立案偵查和抓人的權利，沒有審案定罪的權利。
另外還有主管科學研究的中央科學院，簡稱中科院，下設農研所，化學所，物理所，數學所，天文所，以及爲了某個項目臨時成立的專項研究小組。
其餘還有監察天下所有官員的督察院，相當於中央紀委。
還有三法司體系的最後一環，檢察院，這是一個公訴機關，還有下發逮捕令，和審查覈實證據的機構，同樣也具有法律增減的建議權。
說起這個檢察院，羅衝就想起前世在網上看到的一些言論，有人問，一個人犯了法，如果沒人告他，那他是不是就不用坐牢了？
羅衝當時就想，怎麼可能，就算沒有私人告他，但只要被警察發現了，檢察院瞭解一下，什麼是公訴機關，這就是個官方專門告狀的機構。
爲什麼說三法司三法司呢，正常的刑事案件流程，應該是有人向公共安全機關報案，或者公安機關自己發現了案件，然後開始立案偵查。
發現證據之後，向檢察院提交證據，檢察院覈查屬實，確定該案確實違法，那就向公安機關簽發逮捕令，這樣公安才能合法的抓人抄家。
等抓到嫌疑人之後，再由檢察院向法院提起公訴，由檢察院來向法院狀告嫌疑人所犯何罪，公安機關負責蒐羅證據，最後由法院來定罪判刑，是殺還是勞改，或者罰款，都是法院說了算……
說到死刑，就不得不說起古代的秋後問斬，也就是砍頭。
明明已經判了死刑，爲什麼偏偏要等到秋後再砍呢？！
判完了死刑直接砍死他不行嗎？爲什麼要多養活一段時間？！這不是浪費糧食嗎？
很多人想不明白這個問題，其實這裏面也是有說法的。
其一，是古代人迷信，認爲秋後便是冬季，秋冬之際風起葉落，萬籟俱寂，主肅殺，是殺人的好季節！！！
當然，這只是一方面……
另一方面嘛，就是怕有冤假錯案，古代那也是有一定人權的，就連秦朝，如果你不服官府判決，你還能繼續上訴，要求重審！！！
如果真的是冤案，沒準重審一次就能平冤昭雪呢，那也說不定，如果二審還判你死刑，那就啥也別說了，老實等到秋後咔嚓了就是……
爲什麼一定要秋後咔嚓呢，那就是給你留一段重新上訴的時間。
第1113章 漢部落的行政體系（下）
關於到底要不要給已經判刑的罪犯上訴重審的機會，這個問題，屬於仁者見仁，智者見智的問題。
其根本原因，還是要看站在哪個方面來看。
假如自己是被冤枉的，那當然是希望能夠有個上訴重審的機會，但要是站在旁觀者來看，又擔心有些確實犯了罪的人逃脫法律的制裁。
這個問題並不是規則和法律的錯，法律和規則是平等的，在可能放跑真正罪犯的同時，也給了蒙冤之人平反昭雪的機會，關鍵還是要看執法人，和法律本身並沒有關聯。
如果執法人犯錯了，不是還有督察院監督他們嗎！
再說九院當中的其他五個，除了最高法、中科院、督察院、檢察院之外，還有國資院，要是放到現代，應該叫做國土資源部。
國資院的職能，主要是負責統籌國家領土內的各種自然資源，比如有多少的農業土地，有多少的工業土地，還有森林，鹽澤，湖泊，海洋，礦產等等。
這要是放在現代，這些資源肯定是國家公有的，但在古代卻不是，在古代的時候，這些自然資源屬於皇帝的私有財產，是不放在國庫內的，這是皇帝私有的小金庫所有，也叫內帑（tǎng）。
比如森林，皇帝會規劃出其中的一部分專門用來給百姓砍柴，但是你想砍森林裏的樹賣木材，那就得給皇帝交稅，而且這個稅是皇帝的私房錢，不屬於國家的財政收入。
當然，漢部落是完全不需要這麼做的，因爲羅衝比較會賺錢，用不着把這些資源據爲己有。
羅衝要是想賺錢，隨便開個工廠，鼓搗出來一些新玩意兒，就有花不完的錢，像是那些森林，礦產，海鹽，土地，野生動物什麼的，完全可以放在朝廷下面，將其公有化。
而國資院要做的事情，就是探索，發現，統計，記錄，並配合漢部落的其他部門，來合理的開發這些資源。
九院剩下的還有宗正院，這是個小部門，之所以獨立設院，是因爲宗正院是專門管理皇親國戚的，這是皇帝的家事，只需向皇帝負責，其他大臣無權干涉。
就算皇親國戚犯了法要判死刑，也得由宗正院來捉拿審理，交給皇帝親自懲罰。
有人可能會覺得天子犯法與庶民同罪，一樣應該受到法律的制裁和約束，這話說的確實不錯，犯錯了當然要懲罰，但不能讓別人來懲罰，只能由皇帝親自懲罰。
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