作者：云烟遮掩流星
數場激戰之中，他帶着弩兵隊立下了不少的戰功，所以當返回昆陽之後，他便順理成章地當上了坊正。
經過戰爭洗禮之後，他的組織協調能力有了大幅提高，坊正沒當多久便被告子看中，成爲一萬人大鄉的鄉正。
鄉正當了一年，正逢朱樉在洛邑進行院會府部的結構改變，各新設機構都面臨着人手不足，特別是年富力強又經驗豐富之人。
雖然告子對此發了很多牢騷，可朱樉還是毫不客氣地在昆陽調回了幾員大將，周允便是其中之一。
目前他的職位是吏員服務部的部佐，也就是被戲稱爲“大總管”的織連的四大佐官之一。
一聽到朱樉要召見自見己，周允既興奮又忐忑。
這兩年的經歷對他來說如同夢幻一般，當初與他同爲佐士的那批人中，能夠當上閭正的屈指可數。
成爲正式閭佐的也沒多少，更多的已在朱樉發揚螺絲釘精神的號召下，進入了督導師行列。
督導師雖然職級等同閭佐，朱樉也承諾這些人日後可以轉崗擔任國府或生產領域的同級職位，可實際上希望是很渺茫的，大多數人恐怕都難以得到升遷。
相比之下，唯有他連升六級，一躍成爲部佐。雖然按職級與鄉正還是同級，可卻已進入“核心中樞”，意義已完全不一樣。
在同級之中，他的資歷算是非常湹牧耍摬拍芤矝]有什麼可自傲之處，所以他一直不斷提醒自己，竭盡全力把自己該做的事做好，以珍惜這來之不易的機會。
在腦子裏仔細回顧了一下自己這段時間的表現，並沒有找到什麼違反條件之下，周允這才靜下心來，這才伸手輕輕地敲了敲朱樉的辦公室門。
這還是他第一次來到這個很多周人心目中的“聖地”，一想及周地的諸多變化皆是以這裏爲起始，他的心緒又毫不爭氣地湧動起來。
雖然朱樉向來沒有什麼架子，不過能夠有資格到這裏與其議事的，向來都是部、縣及諸子那樣的“高層”，連鄉正也鮮有獲此殊榮者。
當初他還是實習佐士時，便聽到過一個吏員之間流行傳言，只有進入到朱樉辦公室，才能在周地被列入“官”這一層級，其他的都只能算吏。
他從來沒都想過，一個普通平民之後的他，竟然有機會實現階層躍升，成爲周地的上層人物。
幾秒的等待對他來說前所未有的漫長，思緒抑制不住地飄飛之際，門內終於傳來了那個熟悉的聲音：“高鶴，我這裏正忙着呢，幫忙開下門。”.
第1241章 減輕自己的負擔
“我又不是跑腿的。”高鶴嘟囔了一句，隨即門打開了，映入周允眼簾的是他那無可奈何地表情。
或許是前世普通工薪家庭留下的影響太深，朱樉成爲掌權之後，既沒有給自己安排奴僕雜役，也沒有設立祕書助手之類的人員，大多數事情都親歷親爲。
這就直接導致他經常都陷於極度的繁忙之中，連本來是貼身護衛的高鶴也淪爲跑腿雜務的角色，漸漸開始有些抱怨起來。
朱樉也想讓自己得到解脫，所以數次機構改變都在將權力不斷下放，由此來減輕自己的負擔。可對於給自己找幾個助手這件事，卻一直猶豫不決。
他也算是從“基層”幹起來的，深知只有親歷親爲，纔會對各方面的情況有着充分的瞭解，這種洞悉全局的感覺對一名掌權來說實在太重要了。
可如果很多事都要通過助手，不僅會讓自己變得更“遲鈍”，與直接負責人之間產生一層隔膜，也會形成權力尋租的空間，狐假虎威之事便難以避免。
歷史上不論宦官掌權還是寵臣禍國，很多便是利用信息的不對稱而造成的。所以他寧願累一點，有什麼事直接與負責人進行對接，儘量避免“傳話效應”的出現。
其實說起來他也是有助手的，新成立的十一個部級單位，不就是他的左膀右臂嗎？
由這十一個部正，再到縣鄉坊閭，周地的信息渠道一直保持着暢通和高效，實在不必再去畫蛇添足。
正因爲在他的以身示範下，在各國均存在的幕僚、門客體系，卻在周地幾乎沒有任何的生存空間。
一個職位的事情若是太多，那便將權力下放到下一級部門，若還是解決不了問題，那便進行拆分設立更多的職位。這便是周地吏員改變過程中的“一人做事一人當”原則。
因此，當週允終於可以一窺自己夢寐以求的聖地之時，入目的完全是一片混亂的景象。
朱樉的辦公室足有上百平方周米，可一進門就堆着一座“書山”，那是諸子們請朱樉代爲校注的待出版書籍。
自印刷術在周地發展起來這數年來，出版界已經形成了一道鐵律：但凡經過朱樉校注的書籍，往往都能廣受好評，成爲熱門爆款。
偏偏朱樉的老師卸啵瑤熜值芨遣簧伲疫@些人還是目前著書立說的主力軍，僅這項業務的繁重程度便可想而知了。
大家也知道朱樉忙，但又不願意放棄書封上“樉子校注”那四個小字，寧願進入漫長的排隊，也要讓朱樉先看上幾眼。
一來二去，等着校注的書就越來越多，逐漸就成就了這座書山。以至於朱樉現在已經帳多不愁了。
但凡還有人要他幫忙校注，便讓他先來參觀一下，再做決定，他反正是來者不拒。即便如此，書山仍然在不斷增長之中。
繞山而行，周允的目光很快就被凌亂無比的左牆吸引住了。
放在以前，他肯定不會知道這面數十平方的牆上是些什麼東西，可有了在吏員服務部工作的經歷之後，他卻已經能夠一眼認出這張“人力資源表”了。
稍稍一看，他便忍不住露出驚訝之色：這張圖上幾乎包含了周地從最低閭佐，到最高的院府的所有官吏。
作爲從互助會社時期傳承下來的優良傳統，製作並使用人力資源，表可以說是組織協調士的主要研修內容之一，邭夂蒙踔量梢耘錾嫌芍鞓咀约簛碇v授這門課程。
組織協調士的牆上便掛着朱樉每次必講的那句話：人，纔是一切的關鍵，用好人，是任何事情成功的必要條件。
類似的人力資源表在吏員服務部也有，主要的區別就是，朱樉這裏的，在很多人後面還會貼上一張或幾張不等的紙片，上面密密麻麻寫着什麼。
周允努力想要找到自己的名字，看看朱樉會在自己那張紙片上寫了什麼，可惜還沒得逞之際，朱樉的聲音已經傳來了：“是周允來了吧？來來來，正等着你呢。”
雖然心中有點不甘，周允也只好將自己已經被勾起的好奇心強行壓下，順着聲音繼續向前。
一幅差不多佔據了辦公室三分之一面積的巨型沙盤出現在他的面前，朱樉正蹲在旁邊，利用勾杆在上面標註着什麼。
“吏員服務部部佐周允，特來報到！”周允下意識地挺直了身子，似乎又回到了那段與朱樉並肩作戰的光輝歲月。
那段日子，足夠他吹噓一輩子了。
朱樉並沒有起身，只是伸手招了招：“快過來，都是老熟人了，別搞得這客氣。”
周允頗有些受寵若驚的感覺，踏着小碎步連忙走了過去，發覺自己站着好像不太合適，又在離朱樉兩三米的地方也學着蹲了下來。
朱樉放好最後幾個標記，終於長長地舒了口氣：“聽織連說，你的學習和適應能力都非常出色，也不枉我費了好大勁才從告子那裏把你摳回來。”
見朱樉站起來活動手腳，周允也跟着站了起來，眼睛卻直往朱樉剛纔擺弄的地方瞄。
畢竟有過領軍打仗和建設新城的經驗，周允也不善虛假客套，直接道：“現在開發這一帶，條件並不成熟吧？”
朱樉點了點頭，看着自己的勞動成果笑了笑：“本來預計是三年後，不過現在情況有了點變化。”
自從有了增加鄰國的念頭後，朱樉便再也控制不住自己在這方面展開想像了，從義鵲回來便讓人緊急趕製了這幅囊括了整個周地直至武關的地形沙盤。
周允皺了皺眉頭，吏員服務部負責人員和物資的統籌協調，對於周地的家底自然非常清楚，實在搞不明白到底發生了什麼事，以至於要開發這投入產出極不划算的伊水上游山區。
朱樉拿起長杆邊指邊道：“我準備在這裏新設一縣，安置歸附的北黎部族。哦，就是盜蹠，應該也就這兩三天的事了。”
“盜蹠！”這幾天盜蹠來襲早就鬧得人盡皆知，可不論是盜蹠歸附還是收容盜蹠，對周允來就都是難以置信之事.
第1242章 權力結構
“你各方面經驗都比較豐富，我想，讓你去出任縣佐，你覺得怎麼樣？”
周允心中頓時有一股掐掐自己的衝動，這莫不是在做夢嗎？不僅是因爲自己又升了一級，而且對象竟然還是兇名遠播的盜蹠，也不知道這到底是好事還是壞事。
見周允沉吟不語，朱樉還以爲他不想幹，隨即將事情的來龍去脈簡要地敘述了一遍，還作出國府會全力支持之類的保證。
周允倒沒有想過自己還有拒絕這麼一個選項，既然朱樉讓他去做縣佐，那當然就只能做了。
趁着朱樉解釋的這一段時間，他也很快整理好自己的思緒，開始試着進入縣佐的角色進行思考。
等朱樉一說完，周允便問出了第一個問題：“樉子，不知縣正是由誰來擔任？”
縣佐是縣正的佐官，其所能發揮的空間也幾乎由縣正所決定，所以與誰搭班子便尤爲重要了。
“縣正爲黎返，應該就是北黎的首領之一吧，我也不太搞得清楚他們的權力結構。閭坊一級也會由他們族內的頭目來擔任，我們就不用管了。”
“這……”周允有些擔憂：“基層吏員的行動能力，可是治理效果能否達成的關鍵，那些人行嗎？”
“不行可以慢慢教嘛。”朱樉拍了拍周允，語重心長地道：“你最重要的任務是，推行周矩，三年之內，一切皆與周地別無二致。
國府這一次不會大包大辦，我們要讓北黎用自己的雙手，在周矩指引之下創造自己美好的生活。”
周允對此心領神會：“就像我們在昆陽那樣，現在沒有人認爲自己是隸農，只認同昆陽居民的身份。”
朱樉極是欣慰：“我果然沒有看錯人。不要把他們當成異族，行周矩者皆爲周人，這是一次極其重要的嘗試，我希望你能總結出一套成體系的治理方案，以待日後所用。”
一聽這話，周允頓感肩上的擔子分量實在太重了：“我能行嗎？”
對於如何展開治理，周地目前已經有了好幾種成熟的“套路”，既有國內開荒建城，亦有幫助他國城邑發展，可在對待“外族”方面卻屬於空白。
能夠填充空白，那可是獲得子爵的關鍵標準。巨大的榮譽感在心裏升起之際，周允更有些栈陶恐。
空白可不是那麼好填的，那代表着沒有既往經驗可供借鑑，不論成功的還是失敗的，一切都要靠自己去探索總結。
“當然行！”朱樉毫不遲疑地給周允打氣：“整個周地都會是你的後盾，能有什麼不能解決呢？
華夷之別古以有之，可何爲華，何爲夷，不過是文化、風俗、生活方式和信仰的不同罷了。總有一天，天下皆華，再無分別，君可當首功也。”
九皋山爲洛邑王城以南的最重要的屏障，有雄偉，險惡，奇觀爲一體，自古以來便極其有名。
主峯海拔九百多米，頂部寬闊平坦，若在晴日極目遠眺，王都洛邑、義鵲新城、嶽山及箕山羣峯、汝水谷地、綿綿崤山、莽莽伏牛山等地皆可盡收眼底。
黎返帶着先行隊的兩百人登上山頂平臺之際，周允等人已然恭候多時。
一夜之間統一了族內意見之後，黎返立即派人向洛邑傳信，同時開始整合各部準備向朱樉給他的那片應許之地進發。
本來最佳的路線是下山順着白降河進入伊川盆地，再沿伊水而上，不僅一路可以得到充足的物資補給和各方面照顧，其中過半的行程還可以乘坐車船代步。
可雙方的互信尚未建立起來，舉族進入伊川盆地後，一旦朱樉改變主意，恐怕連一個人也逃不出去。所以黎返寧願舍易取難，率隊沿着山脊開路前行，部幸卜譅懯蔚芨M。
這樣一來，安全倒是無虞，速度就慢了很多，即使是他所率的俱由青壯組成的開路隊，也花了三天時間才抵達這裏，而整個部族則還要五六天才能盡能數走完這條重生之路。
看着周允及其身後並列的十人，黎返的心情極爲複雜。
通過這幾天的數次消息溝通，他已經知道了這些人的身份，那是朱樉爲他準備好的輔助團隊。
一直以來最崇敬的老師離開了他，十三大頭目被殺掉四個，剩下的九人也有五人選擇了追隨展雄而去。
從小熟悉的一切都將遠離，以後這些陌生人將成爲了他的臂助，幫助他適應全新的生活模式。
不管這個選擇到底對不對，直到現在他也沒有絲毫把握，只不過箭已在弦，由不得他再作絲毫的反悔。
不止是黎返，周允的心裏此刻也雜念叢生。
面對朱樉的重託，他完全生不起拒絕的念頭，只不過在接過來之後，纔開始感覺到事情遠不是那麼簡單。
一開始的佐政班底組建便一波三折，他選中的最佳人選初時還對這個升遷機會興趣盎然，可在一得知對象是盜蹠之後，紛紛打起了退堂鼓，甚至還有不少反而勸說起他來。
在很多人心裏，族別之分仍然根深蒂固。
即使這幾年朱樉在不斷強調“同爲周人”之後，洛邑民性谒较乱灿欣现苋恕⑿轮苋撕屯鈦碇苋酥畡e，更不要說同時兼具強盜和異族雙重身份的北黎了。
周允的選人標準從最佳到次優，再到合格堪用，直到昨天下午才最終找齊了這十名佐政人員。
連夜完成了初期計劃之後，全體只睡了一個多小時，天矇矇亮便趕到這個預定地點等候黎返到來。
從宿世之敵到不分彼此的同胞，這條路註定漫長艱辛，而他將是朱樉“天下皆華”的鋒刃所在，身上擔負的壓力之大就可想而知了。
早在對方出現在十幾裏外時，他便通過望遠鏡密切觀察着這名自己日後必須親密合作的主官，希望可以從中得到更多的信息，以補充自己遠未完善的種種計劃。
不管他承不承認，黎返將會是他能否完成朱樉重託的關鍵因素.
第1243章 全面統籌協調
一直走在最前、不拈輕怕重畏難懼險、人員調配還算湊合、體力和耐力表現不俗……初步觀察到的種種細節，構成了周允對黎返的第一印象。
應該是個不錯的人吧？周允排除心中的雜念，迎了上去：“在下週允，攜嵩縣佐部，恭迎縣正大人。”
本來朱樉是想命名爲北黎自己治理縣的，可既然要天下皆華，如此族別明顯的名稱，反而不太合適，所以最終還是選擇了他所熟悉的名字。
此地羣山環繞，山高林深，命之爲嵩縣無疑要更符合以山水、特徵的命名傳統習慣。
黎返大步向前，握住周允的雙手：“從現在起都是一家人了，不用這麼客氣，叫我黎返即可，日後可就要有勞你們了。”
周允又給他加了一點印象分，也不再虛言客套，逐一介紹起嵩縣佐部的十名成員。
在第三輪機構改變之後，周地的治理架構總算有那麼點像樣了：國府以朱樉這個掌權爲首，下設十一個部級單位，輔助朱樉全面統籌協調整個周地的各項事務。
國府之下又有洛邑、義鵲、鞏義和新設的嵩縣四個縣邑，每縣一般有縣正、縣佐各一人。
再對應國府除聯合交流合作部之外的各部，分設了十個部，每部佐官一人，由此組成了縣佐部這麼個輔助團隊。
縣佐及縣佐部負責規劃、上下協調、彙總，最終的決定權則在縣正手中，幾乎就類似於作戰時的謩澆浚渎殭喙爣餐耆纯h正怎麼用了。
縣之下同樣設有鄉、坊、閭三級機構，只不過比起原來又有所變化。
民事和生產漸漸開始分離出來，在生活居住方面仍然保留了鄉坊閭模式，生產管理上坊這一級卻大有取消之勢，只剩下鄉、閭（隊）兩級。
每個鄉一般設鄉正一人，鄉佐四人，負責的幾乎全是生產方面，民政的絕大多數事務皆收歸到縣進行統籌管理；坊閭則只有正佐兩職，管理的事務就更加單一了。
如此一來，周地的官僚體系反而進一步縮減，越來越趨向於“強上級弱地方”的態勢，集權程度甚至還要高過正在進行深徹變法的大明朝。
只要保障行周矩這個底線，朱樉纔不怕黎返能夠跳出自己的五指山，這也是他敢於給予其充分放權的底氣所在。
互相認識並稍作寒喧之後，周允又領着黎返來到平臺的西北角，指着山下這條狹長的河谷道：“以後，這裏就是我們的地盤了，嵩縣核心之所，皆在這條河谷之中。”
我們的地盤？黎返暗自咀嚼着這幾個字，心情也有些激動起來。
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