作者：布袋外的麦芒
由于韩琦答应了不限制百姓选择去辽地还是就云应四州，在释放俘虏以后，大批的百姓离开了云州四州之地，随着北辽撤退的俘虏兵，一路向东。
“他们不知道哪个才是他们应该效忠的王朝吗？”
现在云州的城墙上，看着远去的百姓，富弼不理解。
韩琦的脸上挂不住，很尴尬，本来觉得该是打脸北辽的条款，如今却自觉感到一阵阵的的发烫。
不应该是翘首以盼王师北定吗？
“百年时间，差不多三代人了，已经不存在对中原王朝的认同。更何况，百年边境承平，在事实上形成了安居乐业的环境。”
“前朝又是一个混族的王朝，云应四州一带，又多是外族节度使管辖，加上五代乱局，城头变换大王旗。谁能让百姓安居，他们就会认同谁家王朝。”
“也罢！如此大好的江山，没必要留下没有归属感的百姓！”
赵曦似在解释，又似感慨。
官家的这一番话，倒是让韩琦心里踏实了不少。最起码没有因为自己的疏忽而导致云应四州大范围空虚而责罚。
不过，这空荡荡的云应四州如何治理，才是接下来考验朝廷的难题…～
“陛下，这东迁百姓，很多都是军属，或者说是汉人林牙宗亲。长期以来扰边代州，与代州百姓几近成为世仇。之所以离开，恐怕更多的是担心国朝在治理四州之地时，会有所区别……”
这是事实。虽然从檀渊之盟起，宋军没有大的战争，可北辽扰边从没停止过。
打谷草的辽军，就跟时令一般，每年的秋季都会有，从来就不缺伤亡。说是世仇一点不夸张。
就是这次在接管云应四州之地以后也一样，出生代州、定襄、忻县一带的禁军新军，在这一段时间，总是有意无意的在折腾这些原住民。
不管是文臣还是武将，都睁眼闭眼的任由他们这样做。
出来混迟早要还的，这话用在这时候很契合。云应四州的汉人林牙军，偿还了他们近百年造的孽，丢下了几代人经营的产业。如今，云应四州的林牙军宗亲，又用离开的方式，让大宋朝廷还了不公平对待的做法。
“回去吧！该商讨一下云应四州如何经营的问题了。”
这才是正事，朝臣们就等着官家这句话呢。
所谓经营，说到本质上，那就是利益分配的问题。四州州城里的田产、物产，四州之地广袤的田地，以及工坊城勘探出来的各种资源等等，现在都属于大宋了，也就存在了大家瓜分的可能…～官家从来不吃独食的。
好歹是原北辽的西京，北辽在云州建造的行宫不错，甚至不比朝廷在汴梁的部分殿堂差。
一样的有陛座，有陛阶，有文武列班的大堂和空间。
赵曦端坐在陛座上，看着陛阶下的臣工…～感觉跟在汴梁没多大区别，臣工们面对利益，还是一如既往的热衷。
这才刚开了个头，七嘴八舌的就开始了。
“朝廷打一场大战，几乎到了伤筋动骨的程度，再一次出现了寅吃卯粮的财务危机。臣以为，石炭及各类矿产资源，朝廷可实行扑买的方式，快速收取钱粮，以弥补这次征战的亏空……”
“何人告诉你朝廷寅吃卯粮了？无稽之谈！”
王安石见不得为利益忒不要脸的人，也知道一人之力无法挡住这庸庸众臣的求财之心，可不呛几句心里又不舒坦。
“北辽不擅耕作，良田则变成了荒野。既然云应四州已经由我大宋接管，自然不能任由继续荒芜下去。”
“南粮北运，将粮食依靠于安南，又有雁门天险，始终不是长久之计。云应四州开荒复耕以确保云应四州自给自足乃为良策。”
“臣以为，可分解荒野，由国朝士族认领。如此一来，不仅确保了云应四州的自给自足，同时也间接的完成丁口北迁以充云应……”
赵曦本以为，有大理矿城和广南锰矿，以及轨道体系、工坊城体系等等参照，臣工应该能在这次议事中选择一个相对中和的说辞和建议。
真的想不到，在利益面前，都真的可以豁出去脸。
幸亏相公一级的没人开口，也是因为他这次北上，带出来的都是会搅和却没能力的闲臣，否则汴梁的朝堂还指不定乱成啥呢。
第567章 预料之中
理由很充分，立场很鲜明，都是站在为朝廷分忧，为大宋解难的角度去考虑的，最起码说辞上是如此。
一是考虑到了朝廷因为战争而导致的困境，二是见不得云应四州如此荒凉下去…～还真的都是忧国忧民呀！
那怕如今的朝廷风气有了很大的改善，总是少不了有人借大义之名行谋利之事。
赵曦之所以让大家商讨此事，并不是真的没有定论，而是他在某些细节上有些不确定。
扑买和让士族认领，这是肯定不可能的。只是在朝廷、军伍、边军、禁军以及臣工中，如何分配云应四州偌大的利益而不确定。
解决那近五十万的废物禁军，是赵曦的首要任务，否则他也不会在战事接近结束时，还耗费钱粮调禁军北上……目的从来就不单一。
赵曦有参照大理矿城的想法，想把这些废物禁军转民，同时也可以作为预备役部署在云应四州。
可最后的这些禁军，已经可以说是烂透了，将他们安置在云应四州，不确定能不能起到预备役的作用。
关键是，若将田地让废物禁军分掉了，那些真正的守边新军该如何安抚？立了战功的将士又该如何平衡？
可若是将田地对驻防的军伍分配，他担心长此以往，又会形成前朝节度藩镇的结局。
本来还想，从议事的争论中得到些启发，从而完善他的计划……又多想了。
这不是朝议，也不在汴梁勤政殿，赵曦见些许臣工一直无知觉的嘚嘚，冠以堂皇的理由，恬不知耻的谋求利益……直接起身离开了。
……
矿工、口粮田…～这是官家在离开塞北入关内之前，在禁军营中颁布的政策。
凡禁军有意留在云应四州做矿工者，家眷可分到口粮田。
同时，朝廷司农寺将开荒，最后将剩余的良田和荒田统一管理，成立由国营寺代管的农垦场。
农垦场的田地所有权归朝廷，但耕作和收益将授予驻军。历年的驻军不同，田地收益就得分别属于不同的军伍。
从这点上看，这部分田地更像是属于军产，枢密院有一定的权利。因为枢密院有权决定那支军伍驻防云应四州。
同时，开荒田是否逐年递增，亦或是粮食产量将与地方官政绩相关联。
并且，朝廷还容许禁军转民开荒，对转民禁军开荒的田地，朝廷免三年税，且荒田属于开荒者的永田，朝廷不会干预。
对于朝廷而言，云应四州是属于所有权真空的时机，在赵曦确定大致方向后，玩制衡那一套，相公们一个个都很拿手。
转民的禁军、转矿工的禁军、驻防的新军、地方衙门、朝廷枢密院和司农寺、国营寺，几家利益相互纠缠者，杜绝了一家独大的可能。
同时，有了口粮田和永田的诱惑，能很大程度上带动这些废物禁军转民，不仅能解决这部分废物禁军的出路，还能有效填充云应四州丁口空缺的现状。
翻过来再想想……从雁门大捷那时，官家好像就预料到了会是这样的境况，甚至说连臣工们的反应都在官家的考虑之中。
“富相，难不成这一切都在官家预料之中？”
过了雁门关，归程就顺当多了，相公们也可以在马车车厢里闲谈了。