作者：瑞根
不少北地官员一直认为朝廷对于北地农田水利设施建设和道路交通建设投入不足，影响了北地本来就不太好的农作生产情况，也是导致北地民乱频繁地方损失惨重的一大原因。
但从朝廷或者说江南籍官员的角度来看，朝廷每年投入到九边军务上的花销太过巨大，而江南的赋税高企，已经让江南难以承受。
而朝廷赋税收入就那么多，再要加大被这些方面的投入不现实，要么就只能削减九边军务投入，那又面临着兵变和边防削弱的风险。
这就成了一个悖论，不加大投入，北地条件难以改善，更难以抵御天灾，民变民乱不断，朝廷在军事上开支还要加大，如果削减其他开支又不可能，增加赋税江南又不答应，所以在这种情况下，朝廷户部的借债急剧增长，现在已经超过二千万。
这也让叶方和黄汝良等人夜不能寐。
冯紫英很理解叶方和黄汝良等人对债务高企的担心，换一个人也一样对欠一屁股债感到压力山大。
这种抱着古典式财政收支必须要平衡甚至必须要盈余的观点，也很符合这个时代的人的看法，但冯紫英却不这么认为。
……
“说来说去，方相其实还是对国债和借债的问题感到担心，担心还不起这些债务，会导致国家信誉崩溃吧？”冯紫英笑吟吟地道。
方从哲也早就知道冯紫英对财政的看法自有一套理论，他也很想和对方就这个问题进行探讨一番。
见方从哲默默点头，冯紫英自然不会放弃这样一个良机。
“……，其实方相可能也隐约清楚，随着海贸的不断增长，我们大周境内的白银正在呈现出一个急剧增长的趋势，或者换一个简单的说法，从松江、宁波、泉州、广州运出的每一船瓷器、丝绸、茶叶、铁料、布匹抵达吕宋之后，六成换成了白银，两成换成了金和铜料，两成换成了其他如名贵木材和香料这一类的杂货，……”
“如果是海船运到旧港或者满剌加，情况略有不同，可能会变成三成白银，四成香料，三成会是火器、名贵木材其他西夷货物等杂货，……”
第五百三十七章 大政之后要手段
“也就是说，只要我们海贸保持顺畅，将会有源源不断的白银大量涌入，可这些白银涌入进来，使得国内银钱日益充裕，……”
冯紫英花了一些心思来和方从哲来解释价格和价值的理论。
实际上他自己也不是很懂，只能说一些相对粗浅的东西，同时渐渐把财政刺激政策的基本理念引入推销给对方。
“借债不可怕，发行国债更是理所当然，方相应该看到从永隆八年以来我们朝廷户部收入是在日益增长的，如果不是江南之乱和山陕民乱的影响，我们在军事上和战乱恢复上的开支起码可以节省一千五百万两，而江南之乱的影响还不仅止于此，伪朝为了对抗朝廷，把两年江南本该上缴朝廷的赋税用得精光，这又是多少？”
“如果算上江南该上缴的赋税，以及海贸关税和特许权费用，我们大周的赋税收入实际上是在呈现出一个很健康的增长状态的，特别是工商税收在山东、北直诸府的增长十分明显，这都得益于开海和工商发展，……”
“只要我们有健康良好的税收体系，我们又何必担心还不起债务？”冯紫英总结了一句：“我的观点，只要我们加大投入农田水利基础设施建设，逐步实现我们丰年有余灾年能稳的农业体系，进一步推动工商业发展，以工商业发展来促进交通运输的便捷化和高效化，邮传体系的快捷化，海贸体系的健康长久化，对外垦拓体系的不断突破，就算是我们财政多欠一些债又如何？”
“有句俗话说得好，肉烂了在锅里头，财政这些投入，无论是农田水利还是道路，都是有所回报的，必定会减少无谓的消耗，促进粮食增收，增加税收，这些都是向好的举措，……”
在财政和举债问题上方从哲和冯紫英足足谈了一个多时辰，可谓推心置腹，最后话题才落到了吏治考核体制的问题上来。
这一点上冯紫英倒是没有说太多，只谈到了当下地方官府的考核机制不合理，尤其是对每年和三年的官员考评标准更鼓励官员不做事，尤其是不做促进经济发展的事，不做有利于百姓而可能无益于士绅的事，这种导向很不好，很容易培养出庸官、懒官。
方从哲倒是很理解冯紫英的这方面牢骚，毕竟冯紫英去陕西才干了一任巡抚，肯定是吃足了地方上这些官员和士绅勾结带来的危害和苦头。
民变之所以演变成民乱，还不是因为官绅勾结，侵害黎民百姓利益，加之本身自然条件又不好，遇到天灾，赈济不力，酿成祸端也就是必然之事了。
但官员考核标准的改变是一件大事，特别是和士绅息息相关，如果遽然剥夺了地方士绅对官员评价作为一大依据的这一标准，肯定会引发地方士绅的强烈反弹，如何能逐渐削减这里边的分量，方从哲觉得还是可以斟酌的。
这一谈到了申正已过，这才算是告一段落。
冯紫英换了两遍茶，才施施然回到兵部，又在公廨里仔细寻思了半晌，正准备回府，张怀昌又来了。
“看样子朝廷还是有点儿要锐意改革的心思了，说什么皇上如何如何都不过是一个借口罢了。”
张怀昌悠悠地道：“对我们来说，一个不干扰内阁施政的皇上，一个赞同内阁政策的皇上，就是最好的皇上，就是值得我们效忠拥戴的皇上，……”
“反之呢？”冯紫英眨眨眼。
“那肯定就不是了。”张怀昌老神在在，“对我来说，打垮建州女真，恢复前明奴儿干都司的控制，就是首要愿望。”
冯紫英笑了起来，这样一个出身辽东却又念念不忘前明盛景的兵部尚书，努尔哈赤恐怕就真的别想有其他念头了，打到底吧，要不就只有投降。
“这么说来，皇上还是有些不太满足？”冯紫英能听出张怀昌话语里的意思。
“嗯，这也是我要和你说的，虽然京营和上三亲军已经调整得差不多了，情况差强人意，但皇上如果动了心思，只怕还是会有很多麻烦，毕竟以往体制就是京营和上三亲军都是归皇上直管，兵部照理用印即可，但现在所有人事调整都需要兵部兵部附署才能承认，而且我们又是抢在皇上即位之前就完成了这些调整，皇上肯定不满意，这里边也包括龙禁尉的问题，……”
龙禁尉的确是一大问题。
虽然京营和上三亲军朝廷成功收权，但龙禁尉却没有，龙禁尉指挥使的任命仍然由皇帝直接掌握，当初卢嵩任命也是因为永隆帝不能视事，内阁代行任命，但现在皇帝已在位，那如果他要重新安排人来接手龙禁尉，这就问题大了。
“龙禁尉那边，皇上要想做什么恐怕不易吧？卢嵩出任指挥使之前当了那么多年同知，根基很深。”冯紫英摇头不太相信。
“但顾城现在却成了皇上的亲信了。”张怀昌道。
“顾城？他要来搅这趟浑水？”冯紫英皱眉，如果这前任，也就是元熙帝时候的龙禁尉指挥使要掺和进来，的确可能引发不可测。
“现在看起来是如此，而且皇上还在把手伸进上三亲军，京营那边他暂时还没有余力，但上三亲军你得盯着一点儿，必要时候还可以再调整。”张怀昌提醒道。
“这该是稚绳兄的事儿，不该我……”
“稚绳人太过正直，不适合，我和他说过，他也觉得你来负责上三亲军和京营更合适。”
冯紫英一脸黑线，意思是自己这个人更奸诈更适合下黑手？
回到家中，冯紫英都还沉浸在和方从哲与张怀昌的对话中。
树欲静而风不止，皇上肯定不甘心当一个傀儡，他可能会在不断试探朝廷底线的同时，也要有自己一些手段，否则他也不配坐上这个位置了。
但首先他要确保他自己的皇位不会被动摇，所以抓牢龙禁尉，然后依次是上三亲军，京营，再下一步可能就是拱卫京师的蓟镇和宣府镇了。
军权，对于一个皇位不稳的皇帝来说，太过重要了，特别是和内阁乃至文官朝廷有着不可调和矛盾的情况下。
龙禁尉这边，只要有朝廷支持，卢嵩肯定是有对策反击顾城的渗透的，倒是上三亲军太过驳杂，而且也并未完全掌握在朝廷手中，上一轮的调整也只是朝廷控制权占据优势而已，一旦皇上伸手进来，还真不好说。
看样子自己近期还得要花些时间来好好梳理一下上三亲军这边。
存着这份心思，冯紫英自然也就要看一看春假期间送到府上这些帖子了。
何治胜和郑玄同的帖子被专门拿了出来。
现在何治胜是勇士营指挥使，赵千山是四卫营指挥同知。
上三亲军，旗手卫为首，四卫营和勇士营次之。
但论实力，三军相差无几。
何治胜是寿山伯何家人，与冯家算是世交。
何治胜当年在甘州与冯紫英一起联手抗敌，因此结下交情，后来何治胜也是主动向冯紫英靠拢，加之屡立战功，所以上一轮冯紫英才突兀地将何治胜直接调入勇士营担任指挥使。
用人用亲，这没毛病，尤其是上三亲军这种战斗力都要排在可靠性之后的京中军队，更是必须要确保忠诚。
赵千山是冯紫英在陕西当巡抚时候投效他的，一个毫无人脉根基的卫军将领，一跃龙门进入四卫营当同知，自然是死死抱住冯紫英的粗腿不放了，在忠诚上无虞。
“治胜，来坐。”招呼何治胜入座，冯紫英很亲热，但何治胜却不能随意，先是行了一个军礼，然后才半个屁股坐下。
何治胜清楚，春假重臣们见客，都不是随便什么人都可以见的，而且什么时候见一样很讲究。
举例说，内阁阁臣上午见的，一般都是极为亲近的三品重臣，同样如果是尚书侍郎们上午见的客人，也多是关系密切但还有一定层级的想当官员或者同年同僚。
但自己破例获得在上午见面的机会，既说明对方对自己的亲近，也说明对方对自己的倚重，这让何治胜诚惶诚恐。
何治胜很清楚自己这种何家庶出子如果没有机缘，是一辈子都别想坐上勇士营指挥使这种核心位置的，同样他也清楚，这上三亲军是朝廷和皇上交锋的主战场。
近期他也接到了一些宴请，也有不少人登门送礼。
他都心知肚明。
正因为如此，他才要来拜会冯紫英，把这些情况说明白，只是没想到冯紫英会选择上午见自己。
或许自己这恩主举主也已经察悉到了一些东西，不过何治胜并不看好皇上的这些动作。
看看这上三亲军之前的大调整，不仅仅是军官的调整，甚至直接是让外埠军官带兵进来全数调换，看见守宫门的士卒口音，基本上都是西北口音，就知道自己这位恩主举主的手段了。
你就算是收买了上边武将又如何？下边军官军士就一定听你武将的么？没准儿转手就把你告发了。
第五百三十八章 控制力，驾驭力
冯家在边镇中的影响力何治胜是太有体会了。
西北四镇加上大同，可以说已经成为冯家的基本盘。
如果再要加上算是冯家底细的尤氏兄弟控制的蓟镇，以及已经有相当影响力的辽东，可以说九边除了山西镇和宣府镇冯家影响力略逊外，真的是枝蔓攀延，走到哪里都能有亲朋故旧了。
但这种影响力又是不显示山露水间实现的，甚至冯唐还对朝廷明显一些打压和忌惮的动作表现得泰然处之，让去榆林就去榆林，让当三边总督让去辽东就去辽东，甚至再回三边就回三边，免了三边总督也就免了，毫无怨言。
这番表现让朝廷都觉得有点儿不好意思。
虽说以文驭武是大周国策，也是限制武人可能膨胀野心的必要举措，但是在冯家一门三房单传，冯唐只有独子，且独子明显走了文官路时，还是否有必要这般限制打压，还是在朝中引起了一些争议的。
从武人角度来看，朝廷这么做是很伤武人心的，说句不客气的话，即便是原本没有那份心的，现在看到这种形势，肯定多少都有些异样心思了。
当然还不至于说到造反那个层面上，但是对文臣，对朝廷的不信任，却是武人们根深蒂固的认识，所以当真正打仗的时候，文臣要驾驭武将，选择余地就相当狭窄了。
像孙承宗和冯紫英这种知兵的文臣还行，但是像杨鹤这种没接触过兵事的文臣就够呛了，哪怕是柴恪、熊廷弼这种对军务有一定知晓的，那在打仗的时候也需要有合适的武将支持配合，否则就难以打出漂亮的胜仗。
像柴恪平定宁夏叛乱时是遇上了冯唐这种主动愿意配合的武人，打得还算过得去，熊廷弼知兵，但是在武人中的信任度不足，所以在播州之战中打得踉踉跄跄，不太顺利，一直拖了两家才算了结。
袁可立的情况也差不多，知兵但在武人中缺乏足够的人脉和威信。
武人们在配合打仗的时候都下意识地要留一手，以防被这些文臣给构陷或者下套，或者说最后打得不好当替罪羊。
这种情形下，根本就没法发挥出军队的最大战斗力，内讧内耗扯皮严重。
在冯紫英在陕西在辽东时这一类情况就根本不存在，令行禁止，将士效命，所以打起来也是全力以赴，战斗力可以得到充分发挥。
正因为如此，冯紫英虽然年轻，但是作为兵部右侍郎，在武人心目中却算是自己人，值得信任。
一来本身就是遍地武勋贵族出身，自小在边镇长大，二来参与了多次战事，表现可圈可点，而且能够和武人打成一片。
最重要的一点则是冯紫英待下恩威并济，奖惩分明，尤其是从兼任兵部右侍郎去陕西开始，就不遗余力提拔亲近和信任看重的武将，这方面更是赢得了武人们的一致认同。
无论是和冯紫英熟悉不熟悉了解不了解的武人，都最为看中这一点。
听你命令，替你卖命，打差了不说，如果打好了，都还不能得到奖赏，那这种上司就该理所当然的抛弃。
但如果每一分功劳都能被上司替你去争取一分奖赏，而有责任又敢大力担当，这种上司最是受人追捧和尊敬。
凭着这一点，冯紫英虽然在兵部里边比起那些个员外郎都要年轻太多，也和那些曾经带过兵出征的文官资历相差甚远，但论受欢迎和信任程度，却是排在最前列的一个。
何治胜在西北就有深刻感受，进了京之后就更直观。
何家虽然也算是十二侯之一，也算是日益被边缘化的武勋，但比起四王八公来说，又要好得多，特别是何治胜本身就是庶子，沾了何姓，却没有获得太多资源，否则也不会被打发到甘肃镇那种穷乡僻壤去。
机缘巧合搭上了冯紫英这条线，一跃进京担任勇士营的指挥使，顿时成为京中炙手可热的人物，何家也是对其刮目相看，诸般追捧反而让何治胜越发冷静，他很清楚这一切来自于何人。
冯紫英手中并非没有可用之人，他在陕西那两年很是在卫军体系和归顺叛军体系中擢拔了一批人物，再加上冯家在大同与宁夏、榆林镇的人脉，可用之人甚多，但冯紫英点了自己，何治胜就明白自己该怎么做。
“勇士营大部分兵力原来都来自京营，其中兵员以保定、镇定和保安等府州为主，顺天府和永平府也有一部分，但此番按照大人的要求，卑职先行进京，在三个月内陆续从甘肃镇和陕西卫军中陆续调换了接近两千人，基本上实现了大换血的目的，……”
这也是当初冯紫英力推的，京营、上三亲军之间中基层军官和士卒都进行大轮换，尤其是从地方进京的，则可以带部分老部属进京。
能从地方进京任职的，基本上都是冯紫英专门审查过的，过得了硬，自己能够掌握的，才能有此特批。
像王成武、赵千山、何治胜、许朝这些人都是得了自己的授意，带兵入京，因为正处于那个特定时间节点上，所以才能得逞，若是现在便无此可能了。
“调整是应有之意，你和子仪配合得怎么样？”
冯紫英漫不经心地问道：“江超武呢？”
勇士营何治胜是指挥使，江超武是指挥同知，从神枢营过来的，而冯子仪是指挥佥事，龙禁尉过来的。
哪怕是冯紫英很想把上三亲军打造成为一只只听命于自己的铁军，但他也知道不可能，而且那样更犯忌讳，不仅仅是犯天家忌讳，也会犯内阁忌讳，所以指挥使和指挥佥事是自己的人，指挥同知则是从神枢营来的，具体江超武背后有什么关系，他也不是很清楚，也懒得去搞清楚。
若是何治胜有冯子仪的配合都还不能控制住勇士营，那他这个指挥使就真的该下课了。
“子仪很好，做事老练有分寸，和卑职配合十分默契，至于超武么，还行吧，他是走了道甫公的门路，不过也算明白事理，知晓轻重，……”
何治胜轻描淡写地点了两句。
第五百三十九章 运作之妙，存乎一心
冯紫英很清楚上三亲军和京营不可能完全按照自己的意图来，那既不现实，也不合适，自己也不会去做那么犯忌讳的事情。
掺沙子是最适合的。
江超武他只知道是房可壮推荐来的，但房可壮不可能毫无缘由推荐一个他都不认识的人，肯定有人授意，他也不多问。
能干就行。
江超武是神枢营来的，而当时老神枢营已经被自己拆解，所以内里很乱，都在各寻门道，所以找到什么背景靠山都正常。
江超武低调，但带兵还过得去。