作者：水煮天命
“很多佃戶原本是有田產的，但他們把田產送給世家，送給宗門，送給大地主，寧可作佃戶，交上五成的租子，也不想當自耕農。”
竟有此事。
楚無疆不由得說道：
“這不可能，這不合理。”
“朕理解方相的意思，這地方官員胡作非爲，隨意增加攤派，他們不敢去惹大宗門，大地主，於是全部轉嫁到自耕農身上。”
“自耕農寧可投靠宗門和世家，也不願做自耕農。”
“可是正常而言，自耕農就算被攤派和徭役，也不至於五成以上吧。”
方相笑了笑說道：
“陛下有所不知，農夫的收入絕不只有田裏的產出。”
“這樣的農夫早就餓死了。”
“他們會去給地主做幫工，在一些山谷補種糧食，乃至蔬菜等等，婦女也要進行紡織。”
“一年三百六十五天，全家不得停歇，就連小孩也要一起上陣。”
“佃戶比長工更好的地方，在於他們有份田產可以獲得保底收入，再加上打工，採集，有些還進行狩獵等工作，整體收益超過長工。”
這下明白了。
農民是多才多藝的，很多都是多面手，什麼都會一點，積極努力地幹活，纔可能維持生計。
如果只是名義上的稅負，朝廷的稅負並不算重，把所有明面上的加起來，都不算重。
但你要把【攤派】算起來，那就是另外一回事了。
楚無疆深吸一口氣道：
“方相的意思是，若朕沒有管好地方官府，衙門就會通過【攤派徭役】，將農夫剩下的東西，全部奪走。”
“哪怕朕免除了田賦，免掉了債務，去除了租金，還是剩不下什麼錢來。”
“甚至自耕農們寧可奉獻田產，給世家做佃戶，也不願意有自己的田產。”（注：可參考《賣田說》）
當然龍州的民生有在改善，因爲柳知府等人知曉楚無疆的政治理想，不敢幹得太過分。
方相點頭道：
“陛下聰慧，有些情況是這樣的。”
“但不完全如此。”
“如果地方官員過於貪婪，那麼農夫們就傾向於賣身世家，如果世家和宗門幹得太過分，農夫們就會找衙門伸冤。”
“畢竟從道理上來講，各地衙門徵收的攤派，徭役很多都是非法的。”
“因此宗門和世家可以抗住衙門的壓力，不給衙門提供這些灰色收入。”
“衙門自然是去欺負沒關係的自耕農。”
“這就導致了惡性循環，最終變成貧者無立錐之地。”
“當然世家，宗門，侵佔田產，一步步蠶食自耕農的情況，也是存在的。”
在楚無疆的前世，就有類似的案例。
明朝著名的大臣徐階，號稱佔有二十四萬畝土地，其中有一半左右，就是鄉親們【投獻】田產，掛靠在徐家身上，他們依靠徐家的名聲，抵制衙門的攤派和雜役。
你沒有關係，想捐田產，還沒這門路呢。
但這樣就嚴重影響了衙門的收入，同時加重了其他自耕農的負擔。
於是著名的清官海瑞，就要求徐階退出一半田產，不要再給鄉親們掛靠，否則衙門怎麼進行攤派？
總不能逮着一隻羊來薅，這會出事的。
而自耕農一有機會，就想投靠世家大戶的原因，就在於此。
只是世家大戶也不敢接受太多【投獻】，避免得罪朝廷，因此保持了一批自耕農的存在。
換句話說，朝廷與地方豪強的博弈，核心區別是大量的自耕農，不想被朝廷欺負，寧可投靠貴人，寧可繳納地租，也不想接受朝廷非正式的攤派。
注意，是非正式的攤派。
朝廷的正稅在理論上是比較合理的，沒有哪個朝廷設計正稅的時候，會把農民往死裏逼。
但攤派的稅負壓力，可以是無上限，並且集中到沒有關係的農夫身上，讓他們家破人亡。
楚無疆終於把農村的整個邏輯鏈弄清楚了，忍不住說道：
“宰相大人，您既然都知道，爲何沒有處理？”
若不是方相告知，楚無疆這種從來沒有種過地，在農村生活的人，怎麼會知道這樣複雜的細節。
方相主持朝政多年，連這樣的細節都瞭如指掌，竟然沒有動手處理。
這讓楚無疆頗爲不解。
方相解釋道：
“陛下有所不知。”
“衙門若是不收攤派的話，那知縣，主簿們怎麼修煉武道，怎麼進步？”
“這些都是朝廷的人。”
“老臣只能調查地方，讓衙門不要幹得太過火，同時抑制世家，宗門進一步庇佑鄉親，控制在合理範圍內。”
“老臣有位學生正在龍州工作，他自己能夠從賭場等環節獲得收益，自然會約束各地知縣，不能肆意妄爲。”
楚無疆輕聲道：
“世家是豺狼，衙門是虎豹，合起來就是豺狼虎豹。”
“方相的意思朕明白了。”
“朕可以利用朝廷對付世家，宗門，同時也要小心朝廷的無序擴張，這最終也會產生嚴重的後果。”
“同時對付世家的時候，提高百姓的收入，也要提高吏治。”
“否則這些增加的收入，就會重新落入到衙門的胥吏手上，被他們喫幹抹淨。”
農夫要面對的，可不是一隻豺狼。
朝廷的稅收分爲兩部分。
如果你只看正稅的話，那確實不高，如果你把地方的非正式攤派加上，那稅負壓力是很驚人的。
它不平衡，也不平等。
壓力會流向最沒有抵抗壓力的人。
方相點頭道：
“陛下天資聰慧，老臣佩服。”
“朝廷深重無法解決這問題的原因，就是各地衙門都需要汲取資源，強化自身。”
“這也是朝廷賜予他們的好處，默認他們喫掉一些，只要不是幹得太過分。”
楚無疆不由得問道：
“方相既然說出這些，想來是有些應對的法門，不妨直言。”
方相點頭道：
“正是。”
“朝廷要想治理地方，減輕自耕農的負擔，不外乎這幾種辦法。”
“第一，就是將這些非正式的攤派，變成實際上的稅負，嚴格來要求，減少自耕農【投獻】世家，宗門帶來的收益。”
“只是非正式的攤派變成正稅，也不會妨礙地方官員，繼續巧立名目，徵收一些非正式的攤派。”
“因此朝廷要整頓吏治，加強監管。”
“第二，命令世家，宗門不得接受自耕農的投獻，把這些田產退回去，讓地方衙門多收非正式的攤派，至少平均一些。”
“第三……”
方相說到這裏，露出一抹猶豫之色，倒是楚無疆明白，他開口道：
“第三，就是剿滅全部的宗門，世家，所有的農夫都變成自耕農，朝廷徵收的總量大了，剩下交由衙門來分配。”
“這樣的結果，就是衙門的權力空前強大，他們要是作惡起來，喫相也不比世家，宗門好到哪裏去。”
“有人說過，流官制度的官員，是不會在乎當地百姓的生死，而地方豪強還要顧及地方發展。”
“但地方成爲一霸，也會開始魚肉百姓。”
武者是需要資源的，農夫手上的錢財，屬於最容易榨取，同時也最沒有副作用。
只要最底層的弱者，就一定會遭受類似的壓榨。
方相也是世家的一員，這樣的想法自然不能都說出來，只能低頭道：
“老臣惶恐！”
楚無疆擺了擺手：
“方相能將數十年執政經驗，全盤托出，朕很是欣慰。”
“這個問題確實不好解。”
“現在靈丹稅，酒稅的情況如何了？”
方相回答道：
“陛下，稅收狀況良好，靈丹稅今年能收2億兩白銀，這還存在各種隱性交易等情況。”
“至於酒稅的話，今年能收8000萬兩白銀，潛力巨大。”
新的稅種導致靈丹價格上漲，酒類價格上漲，但階梯制稅收的原理，的確是提高了朝廷的稅入。
楚無疆便點頭道：
“那這些稅收的話，可以分割一部分，留給地方使用，作爲辦公經費。”
“讓地方衙門往這方面努力，能收間接稅，就不要收直接稅。”
“除此之外，朝廷免除錢糧後，對於田產的徵收，也要按照階梯制度來，讓大地主繳納更多的正稅。”
以前的朝廷是，明面上的稅負不高，背地裏的稅負很重，偏偏這些沉重的稅負壓力，流向了最不能承受的人。
最終導致社會走向崩塌。
方相能感受到楚無疆對於百姓的關愛，忍不住說道：
“陛下仁慈。”
因爲他和鎮國公不是不知道這一切，但是衙門汲取資源，會強化地方官員的實力，這些官員出現過不少優秀的武道種子。
在培養人族的武道種子上，兩者是一致的。
普通百姓作爲燃料，爲武者提供資源，即使方相這種較爲仁慈的宰相，在這方面也沒有太大疑問。
他只是反對鎮國公的靈米計劃，防止大規模百姓逃亡，以免造成社會動盪。
楚無疆擺手道：
“他們能分得這些好處，也要承擔相應的工作責任。”
“朕不會讓他們胡作非爲的。”
楚無疆話音剛落，手上便凝聚出一枚天魔種子。
方相有些驚訝地說道：
“莫非陛下……”
楚無疆含笑點頭道：
“沒錯。”
“此爲王道種子，能夠鏈接朕的神國。”
“天下百州，大約有數萬個縣。”
“朕的念頭將會遍佈這數萬個縣，儘管不能同時處理這些政務，但可以感知一些情報，並監督官員。”
“責令他們儘快改變，不換思想就換人。”
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