作者：高月
周寬笑了起來，“所以我要和徐相國坐一輛馬車，徐相國把天子私人金庫和內庫混淆了，我們的內庫和臨安的內庫可不是一回事。”
徐先圖老臉一熱，歉然道：“請周相國指教！”
“天子內庫最初是叫府庫，和我們內政堂的寺庫一起，都被稱爲國庫，爲什麼要分天子庫和朝廷庫，這就是雙方財權不同，像很多正常的開支，非戰時的軍俸、官員俸祿，朝廷和地方官衙經費，還有皇宮開支、教育開支、扶助孤寡開支以及正常的修橋築路，這些支出文書都屬於乙類文書，不用給天子審批，直接由內政堂通過就執行了，但每年的開支預算要由天子審覈。
內庫的開支就必須由天子審批，主要用在三方面，戰爭開支的一半，各種重大工程以及突發重大災害，內庫的財物其實也放在左藏庫，由專人管轄，專門建帳，徐相國應該明白了吧！”
“這下我真明白了，實際上都是國庫，只是財權不同。”
“一點沒錯，就是這個意思！”
“但我昨天審帳時發現居然還有天子的俸祿，這是什麼意思？”
周寬呵呵笑道：“這就是我們的特色，徐相國以爲皇宮開支就是皇宮的全部開支嗎？其實不然，官家和他家人的喫穿用度是由他們自己負擔的，皇后買什麼衣服，用什麼首飾，那是她的私事，朝廷不能干涉，其他皇妃和孩子也是，總之一句話，官家和他家人不需要朝廷供養，所以官家就要有俸祿，要不然他拿什麼養家？”
徐先圖有點哭笑不得，點點頭道：“我明白了，但每月八百貫是不是太少了一點？”
周寬眯眼笑道：“官家還有別的收入呢！”
“周相國能否透露一二，以防我無知而犯錯！”
周寬低聲道：“鄭家的產業，有一半是天子的，還有劉大江是皇商，替天子做海外貿易，別的就沒有了，對了，還有易安牙行和慶豐茶館，和皇后有關。”
徐先圖連連點頭，“多謝告之，我記住了！”
第一千五百一十六章 殿議
呂繡也在努力適應皇后的身份，但丈夫告訴她，不用太刻意，和從前一樣的生活就行了。
陳慶回到內宮，和往常一樣，他先來到自己的內書房，他走進房間，姚梅連忙上前給他脫去外袍。
“小傢伙怎麼樣？”
姚梅生了一個兒子，取名陳襄，小傢伙嗓門大，哭得兇，很折騰人，要兩個乳孃才能帶得了。
“我來的時候他睡了，哎！現在睡，半夜又要折騰人了。”
“要不書房這邊你就別管了吧！專心帶孩子去。”
“我有兩個乳孃呢！比別人都多，書房我不管怎麼行？”
雖然陳慶已經登基爲帝，但他的生活習慣卻改不了，他不喜歡宦官，也不喜歡其他的宮女隨便進他的內書房。
陳慶點點頭，也不再多勸了。
他的六個女人，除了正妻呂繡封皇后外，趙巧雲和趙瓔珞封德妃和淑妃，餘櫻封昭儀，餘蓮封昭容，姚梅便封了昭媛。
按照禮制，他九嬪中還缺六嬪，還有婕妤、美人、才人等等，他暫時就不考慮了。
這時，呂繡帶着一名侍女過來，呂繡接過冰鎮蓮子綠豆湯，侍女便等在書房外面，姚梅見皇后來了，連忙行一禮，也退了下去。
呂繡把蓮子綠豆湯放在桌上笑道：“雖然劉御醫說，剛從外面回來不能喝冰水，但偶然喝一杯我想問題也不大。”
陳慶大喜，連忙接過冰鎮飲子喝了兩口，暑氣頓消，他示意妻子坐下。
呂繡側身坐了，取出一本冊子遞給丈夫，“夫君看看吧！”
“這是什麼？”陳慶接過冊子問道。
“這是我從一千多名宮女中挑的十六名侍女，想安排她們爲才人。”
陳慶看了看冊子，淡淡道：“你花了這麼多心思，就爲這種事？”
“夫君是皇帝了，不再是川陝宣撫使。”
陳慶擺擺手道：“恐怕你對皇帝有誤會，以爲所有的皇帝都是三宮六院七十二妃？”
“我知道夫君不想多娶，但是皇妃也是唤j豪門世家的一種手段啊！”
“以後再說吧！”
陳慶把冊子扔在桌上，“我暫時對這些宮女沒有興趣。”
“好吧！”
呂繡見丈夫有點不悅，便要起身告辭。
這時，陳慶想起一事道：“娘子上次說想幫助孤寡老人和孤兒，我考慮重新設立宋朝的福田院和慈幼院，安置孤寡老人和孤兒，除了官府負擔大頭外，朝廷還準備接受外部捐贈，所有的錢都用於扶助孤寡老人和孤兒，天下各州各縣也要辦福田院和慈幼院，宋朝能做好的事情，我們必須做得更好。”
“那夫君覺得我們捐多少比較合適？”
“以我們二人的名義捐三萬貫！”
“完全可以，我在川陝第一櫃坊正好有三萬貫錢，我去把取錢憑據給夫君。”
“不急，晚上再給我來得及。”
……
次日一早，陳慶在太極宮兩儀殿的側殿召開內政堂議事，一般內政議事由執政事筆的輪值宰相負責召開，但天子陳慶也可以召開，一旦他召開，就屬於一個小朝會，不僅七名相國出席，還有十幾名高官也會參加。
偏殿內，大臣們都在低聲討論，今天的議事文稿昨天就已經發給大家，大家昨晚都有所準備了。
這時，有侍衛高喊：“皇帝陛下駕到！”
大臣們紛紛起身，只見天子陳慶快步從旁邊通道走來，步伐很快，後面也沒有宮女、宦官給他撐扇打傘。
這就是典型的雍王風格，腥硕及蛋悼嘈Γ呀浭翘熳恿耍�沒有什麼變化。
腥艘黄鸸硇卸Y，“參見陛下！”
“各位大臣請坐，請隨意！”
所有參會的人都是重臣，他們都有自己的座位，這一點從漢唐就傳承下來。
腥俗拢悜c笑道：“今天的議事章程昨天就發給大家了，今天商談三件事，第一，設立福田院和慈幼院，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，這是秦漢以來的傳統，相信大家都會一致同意，可能有些細節，需要我們再討論一下，首先是年齡，有的大臣建議六十歲以上，理由是五十餘歲還可以做事，也有大臣建議五十歲以上，畢竟人的壽命不高，所以我考慮了一個折中方案，看看大家能否接受？”
大殿裏一片寂靜，陳慶輕輕喉嚨又繼續道：“朕的方案就是五十歲給糧，六十歲給養，五十歲以上的孤寡老人每月給兩鬥米和一斤鹽，每年再給一匹布，到六十歲那就能進福田院，如果不願進福田院，家中有親戚可以依靠，那朝廷則每月補助五百錢。
至於孤兒，以十七歲爲界，十七歲以下，則要住在慈幼院，由朝廷負責他們食宿衣物，安排他們讀書學習技能，十七歲後安排進朝廷的工場做事，以上的方案大家有沒有反對意見？”
陳慶看了腥艘蝗Γc點頭，“如果沒有反對意見，那麼就照此方案執行！”
這時，徐先圖舉手道：“陛下，微臣有話要說！”
“徐相國請說！”
“在昨天陛下下發的章程中有一條，就是關於接受民間捐錢，陛下能否再詳細說說。”
陳慶點點頭，“其實民間捐款一直就有，很多大戶爲了獲得勳官，就用捐糧捐錢的方式，只不過以前是一直捐給官府，但這次不是，這次是單獨成立一個機構，但這個機構也碰不到錢，錢是存在櫃坊。但機構有審批權和監察權，所以它隸屬於御史臺比較好。”
“那民間的捐錢又該怎麼用？”徐先圖又追問道。
陳慶微微笑道：“徐相國是擔心捐錢和朝廷撥錢重複了，其實不然，比如說，一個殘疾孩子被父母遺棄了，朝廷肯定不允許，要追責父母，那麼這個被遺棄的孩子當然不能算孤兒，慈幼院就算收容也無法養活他，這個時候就可以申請動用捐助的錢。
如果這還不夠明確，那麼朕再舉一個例子，比如一些民間辦的福田院和慈幼院，我們要支持，但怎麼支持？朕覺是用捐助的錢來補助比較實惠，就是一句話，民間捐錢的意義就是拾遺補缺，官府做不到的事情由它們來做。”
徐先圖點點頭，“感謝陛下的解釋，卑職明白了！”
陳慶看了一眼腥耍愕溃骸澳屈N第一個議案就這麼決定了，內政堂負責草擬細節，儘快實施，我們再談第二個議案，關於應對北方的戰爭威脅。”
大殿上頓時一片竊竊議論之聲。
蔣彥先高聲道：“大家請安靜，聽陛下說下去！”
大殿上又安靜下來。
陳慶這才緩緩道：“大家或許會覺得奇怪，金國不是滅了嗎？怎麼還會有戰爭？
朕說的戰爭威脅是指西遼，由耶律大石在西域創立的新遼國，如果西遼的目光一直向西，那我們倒也不用擔心，但可惜的人，西遼人要回家，他們又開始向東看了，朕已經得到甘州的飛鷹傳信，高昌回紇的使者即將抵達京城，他們是來求援，希望大家明白，如果高昌回紇前來求援，說明戰爭已經離我們不遠了。”
第一千五百一十七章 遼探
議事結束後，徐先圖被請到御書房，御書房就在兩儀殿背後，佔地很大，徐先圖走進御書房，躬身道：“陛下！”
陳慶笑眯眯道：“徐相國請坐！”
徐先圖坐下，陳慶問道：“家人對京兆這邊的天氣水土還適應吧？”
“回稟陛下，已經能適應了，其實微臣和妻子本身就是開封府人，開封府和京兆夏天很像，我們更習慣一些，反而一直不適應臨安的高溫悶熱，夏天像蒸灰粯印！�
陳慶微微笑道：“其實北方的夏天雖然曬着很毒，但蹲在陰涼處，就涼快得多。”
兩人寒暄幾句，陳慶便道：“今天議事，有些話我覺得還沒有說透，徐相國主管戶部，肯定還是有想法！”
“回稟陛下，卑微在汴梁時，就曾經主管過一陣子居養院和福田院，裏面的很多弊端也看得到。”
“那你說說，當時你看到了哪些弊端？”
“其實汴梁還好，有朝廷盯着，主要是地方州縣比較混亂，一個是賬目混亂，弄虛作假嚴重，虛報人數，假捐贈，基本上每個縣都多多少少有問題。”
陳慶點點頭，“以前的福田院財源主要是三塊，朝廷下撥、善人捐錢以及土地給養，管理人員都是寺院的僧人，管理混亂主要根子就是財權和事權不分，管錢和管事都是同一撥人，不混亂纔怪，但你說所有的事情都要朝廷直管，那也不現實，還是要歸地方管理，只要對主官有考覈，相信主官也不會爲貪佔一些小便宜而丟了前途。
朕主要就是想和你談一談捐錢問題，雍國對勳官這一塊一直管得很嚴，不是那麼輕易得到，地主商人想住寬敞一點，想納妾，想見到官不用下跪，那就得爭取勳官，獲得勳官最直接的辦法就是捐錢捐糧，一般是捐給地方官府，但後來慢慢發現裏面的問題太嚴重了，絕大部分捐錢的名頭都是辦學，但實際上用在辦學上不到一成，都被挪用了，僅僅是挪用倒也罷了，但實際上都被貪污、被揮霍，還有大量假捐贈，捐一千隻給兩百，所以要防止這些弊端，最好的辦法就是事權和財權分開，捐贈的錢官府拿不到。”
“陛下是打算把這些捐錢直接歸集到新成立的官署名下？”
“朕考慮是利用遍地天下各縣的櫃坊，這些櫃坊都有慈幼官署開設的捐贈戶頭，捐贈者把錢交給櫃坊，然後用櫃坊的回單交給官府，雙方都向上報，最後朝廷分別歸集審覈，錢到位了，吏部就向捐贈人頒發勳官，這樣捐贈的錢就能集中到新成立的慈幼官署手中，就能真正用於慈善。”
徐先圖連連點頭，“利用櫃坊是一個很妙的辦法。”
陳慶緩緩道：“櫃坊是好東西，我們體會很深，以前發俸祿，層層下撥，層層盤剝，士兵一個月三貫錢的軍俸，到手可能只剩下一貫錢，還經常幾個月拿不到，養家餬口都成大問題，十年前我們開始用櫃坊發軍俸，士兵的軍俸就可以直接去櫃坊領取，一文錢不少，甚至他的家人也可以直接去櫃坊領取，西軍的士氣普遍很高，原因就在這裏。”
“微臣也有體會，微臣的俸祿就是去櫃坊領取。”
陳慶點點頭，“以後戶部要儘量多地利用櫃坊，既然大家都反對用會子和交子，那麼就要充分把櫃坊利用起來，比如現在商人去外地採購交易都是攜帶櫃票，這樣就非常方便，朝廷以後給州縣撥錢也要利用櫃坊。”
“微臣明白陛下的意思了！”
徐先圖告退走了，陳慶按着頭沉思不語，他這兩天考慮的不僅僅是福田院，他還在考慮櫃坊的事情，按照他的要求，川陝第一櫃坊已經更名爲雍京櫃坊，作爲唯一的官方櫃坊，它已經迅速向各個縣鋪設，與此同時，另外兩大櫃坊，萬寶櫃坊和江南櫃坊也在迅速擴張，它們做不到每個縣，但至少每個州的州治所在縣要設一個分店。
這些櫃坊都是吸收百姓閒錢，給一點利息，然後再把錢放給商人做生意，賺取利差，和後世的銀行大同小異。
但它最大的作用就是讓死錢變成活錢，錢流動起來，商品就流動起來，社會經濟就能得到迅速發展，所以陳慶採用的國策就是有所作爲，有所不爲。
有所作爲就是千方百計增加糧食產量，減少疾病，增加人口，拓寬平整官道，以及疏通河道，發展內河航呔W和江海航呗搫樱兴粻懯侵覆粩_民、不亂商，取消所有關卡和盤查點，城門晝夜不閉，取消商稅五年。
所有商人都視爲平民，和其他平民一樣，商人想住大房子，想納妾多生子，想獲得見官不拜的地位，要麼就考上功名，要麼就捐錢獲得勳官。
正在思考時，從事楊泰在門口稟報道：“陛下，內衛種將軍求見！”
陳慶登基後，內衛都統王滔出任廣南西路兵馬使，率三萬軍隊坐鎮廣南西路，都統楊元清出任廣南東路兵馬使，同樣率三萬軍隊坐鎮廣南東路。
內衛新首領就由統制種桓出任，他雖然年輕，但很有作爲，而且立下很多重大功勞，論貢獻，內衛沒有誰能比得上他，種桓出任內衛首領也算是型鶜w。
而和他同時考上科舉的晁清，也出任京兆府少尹，從五品官階，算是最年輕的五品官了。
片刻，種桓匆匆走進御書房，躬身行禮，“微臣參見陛下！”
“小種將軍免禮，有什麼事情稟報？”
“回稟陛下，我們發現了一支可疑商隊，懷疑是西遼探子。”
陳慶點點頭，西遼探子終於出現了，說明耶律大石是鐵了心要向東擴張了，但也不奇怪。
事實上，西遼向東看未必是壞事，西軍進入西域，重建北庭都護府和安西都護府就有機會了。
“是怎麼發現的？”
“微臣認識一個叫安圖的粟特老人，陛下回來時，微臣彙報過了。”
“好幾個月了，他還沒有回去嗎？”
“他已經回去了，但爲了西遼探子之事，他又回來了，他們在張掖遇到了一支商隊，安圖認出領隊是一名西遼的稅官，官職還不低，他便掉頭回京兆給我們報信。”
“不錯！不錯！”
陳慶連聲讚揚，又問道：“這支西遼探子找到了嗎？”
“找到了，他們在咸陽縣買下了一座店鋪，專門售賣西域貨物。”
陳慶點點頭，“還是按照老辦法，監視他們，不要打草驚蛇，看他們收集哪方面的情報！”
“微臣明白了！”
這時，陳慶又想到一件事，對種桓道：“有時間你去找一下雍京櫃坊的大管事，他們好像遇到一件麻煩事。”
“遵令！”
種桓行一禮，退了下去。
陳慶負手走到大牆前，負手望着牆上巨大的雍朝地圖，這是他的帝國地圖，遼東已經平定，向北可以一直延伸到北冰洋，包括庫頁島和整個西伯利亞。
向東已經把琉球島納入版圖，還有北面的小琉球羣島，向南，在南洋上多了一座島嶼，是他的雍南宣撫使司。
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