作者：Sablin
“巡撫”的意思也很簡單，就是“代天子巡行地方、撫綏百姓”。
張澈套過來用也沒有任何毛病。
讓秦燁以監察御史之職，兼領巡撫，讓其擁有了對地方官吏的督察、問責、彈劾之權。
雖然巡撫只是個臨時差遣，事畢即罷，不為常制，且品級不高，不過權力卻很大，算是典型的“以卑察尊”。
而這“提舉營田清丈司”，則是一個全新設立的臨時機構。
“營田”者，經營田畝之謂也；“清丈”者，清查丈量之謂也。
顧名思義，這個衙門的職責就是清查土地的。
除了丈量土地，還要核實戶冊，給這些地方也做一次徹徹底底的“人口普查”。
而具體下去跑腿辦事的，便是那些太學生們。
張澈給這些太學生也設了一個臨時差遣，叫做“清田巡訪使”。
也只是個臨時差遣。
如果是從前，這些太學生未必瞧得上眼。
不過，現在卻不一樣了，因為張澈已經很明確地告訴他們了，這只是一個跳板。
通過了考驗，他們就可以當實官。
這個機構的設立，就是想要直接繞過地方官吏，深入到了基層展開工作。
並且地方官員必須配合，若不配合，巡訪使雖無權直接拿人，卻可稟報巡撫秦燁。
由秦燁以巡撫和監察御史之權行文地方衙門，勒令整改，或者直接拿問！
張澈賦予了秦燁先拿下地方州府長官的權力，可以先拿人，事後再進行稟報中央處理。
先斬後奏。
權力是給足了他的，為的就是讓他放開手腳的幹事兒！
亂世就要用重典，這時候不是考慮平衡地方官府勢力平衡的時候。
這樣便形成了一個垂直的權力鏈條，太學生在一線具體實施政令，秦燁在二線督導，中樞在末端問責。
而且太學生和秦燁這些中央特派官員，和地方勢力沒有直接利益聯絡，也沒有人情往來。
做起事來自然也就沒有那麼多掣肘，幹就完事兒了。
秦燁和這些太學生未來的進步空間都很大。
特別是秦燁，他肯定是會百分之百認真幹事兒，監督這些學生和地方官吏的。
因為他只要把這件事妥帖地辦好了，可以直接升任御史中丞。
這是張澈給他的大餅，當然如果搞砸了，那肯定也是有懲罰的...
秦燁知道，這可能是他此生僅有的機會。
他自然想要把握住！
張澈對此如此重視，除了因為他知道土地問題的敏感性。
同時也是因為這件事兒如果辦好了，今後他在地方的治理根基也就有了。
自古以來，中樞制定政令其實很簡單，難的是落地。
一道詔書從中樞發出去，經過地方的層層傳遞，到了基層的時候往往已經打了無數折扣。
這便是“委託-代理”困境。
皇帝是委託人，地方官是代理人。
委託人的意志越往下傳越容易被代理人扭曲。
因為代理人有自己的利益訴求，而這些訴求往往和委託人的訴求並不一致。
故此，代理人就會選擇性的去執行委託。
解決這個問題最簡單的辦法，就是打破原有的資訊壟斷。
由中央直接派遣“欽差”直接深入基層，繞過地方官僚體系這個“過濾器”，直接從源頭獲取第一手資訊和情況。
這也是歷朝歷代慣用的方法。
不過，這也並非一勞永逸。
最終宿命，還是會逐漸地從中央臨時差遣，轉變為地方行政官員。
漢代的刺史、唐代的觀察使、宋代的路司、以及明清的巡撫、總督，最初設立的目的只是監察地方，但是最後都變成了地方的軍政長官。
這些改變都是中央為了強化對地方的控制，而不斷做出的調整，同時也是“不得不”基於現實壓力做出妥協。
這同樣反映了華夏古代集權體制下的一個悖論：“帝國中樞對地方的控制力越強，對地方的控制力就越弱。”
皇帝想要掌控地方，就必須賦予這些親信極大的權力，前往地方監察官員。
但因為這些親信由於附帶了極大的權力來到地方，就極容易壓制地方官，成為地方新的權力中心，並且權力比前的地方官員還要巨大，不可避免的會出現地方坐大的局面，然後形成新的地方利益集團。
於是，皇帝只能再派出新的“耳目”去盯著舊的“耳目”。
歷史上沒有誰繞過了這個迴圈。
哪怕是後世也一樣。
當然，這些都不是張澈需要考慮的。
他現在需要考慮的就是如何先掌控地方，至於以後的事，以後再說！
秦燁站在太學的大門口，抬頭望了一眼太學的匾額。
當年他就是在這裡做學錄，帶著數百太學生上書叩闕，直諫晚年的神宗皇帝。
那時候的他還是滿腔熱血。
不過，瓊州那一趟，讓他體會到了什麼叫做真正的“熱血”。
所以，他現在只想在大樹底下找個涼快的地方歇息了。
秦燁整了整衣襟，緩步踏入了太學。
太學的祭酒早已接到了通知，提前把所有的內捨生和上舍生都召集了起來。
太學的廣場上，站著幾百號太學生，烏壓壓一片望向了秦燁。
太學生們的神色各異，有期待的、有忐忑的、也有慚愧的。
因為他們前天叩闕的時候，他們大部分人都跟著程冬跪在了宣德門外。
這兩日他們一個個的內心都充滿了惶恐和不安。
畢竟，一開始誰也沒有想到，楊嶸、隋安、吳施他們三個竟然是奸細。
生怕這件事兒牽連了他們，甚至影響了他們的前程。
畢竟，張澈可是剛剛才給他們承諾過的，給予他們一個機會。
他們等了那麼久，就是為了做官的機會，豈能眼睜睜的看著沒了。
好在昨夜程冬他們幾人被安然放了回來，而且並未牽連更多。
程冬他們幾人之所以被放回來，當然是因為他們幾人經過調查，確實和明教沒有關聯。
單純就是為了心中的熱血和宣洩不滿。
此刻，程冬也站在了下方望著秦燁，他身邊則是孟朝陽。
程冬其實並不想來的，他是被孟朝陽扭扭捏捏拉過來的。
說白了，程冬內心當中肯定是想做官的。
而且他也不斷的在做自我安慰。
他只是來看看這秦燁怎麼說，也不一定要真的做官。
孟朝陽就不一樣了，他是真的想做官。
他已經決定了，無論如何他也要把握住這次機會。
哪怕是讓他去做書吏，只要有向上爬的機會，他就一定不會放棄。
否則，他在太學待這八年的意義在哪兒？
那位李壑也在其中，他的想法和孟朝陽差不多。
秦燁看著這些太學生們期待的眼神，並沒有著急發言，而是刻意醞釀了一番語言。
讓這些學生們保持期待。
秦燁朝著這些學生們看了一圈，這才清了清嗓子，放聲說道：“諸位，前日宣德門外之事，經過兩日的審查，已經有了定論。”
“吳施、隋安二人，皆是明教安插在太學的奸細。”
“他們受明教指使，蓄意煽動你們衝擊宮禁，就是想陷害真正的忠良之臣！”
“爾等這次是被他們當刀使了。”
“你們這次衝擊宮禁，險些釀成大禍，官家為此震怒。”
學生們面面相覷，沒有多言，他們不傻，知道這意味著什麼。
秦燁看了一眼這些學生，這才繼續道：“萬幸，張樞相知道爾等是受了矇蔽。”
“樞相念在你們本意是好的，不忍見你們前程毀於一旦，故此意向官家求了情。”
“官家這才決定不予追究，算是給了諸位一個將功折過的機會。”
他微微一頓，抬高了音量：“你們要把握好這個機會。”
“莫要辜負了官家的寬仁，莫要辜負了樞相的一片苦心。”
秦燁見鋪墊的差不多了，又清了清嗓子，語氣更加嚴肅了一些。
“朝廷新設了一個營田清丈司，專職清查地方田畝。”
“此番要招募一批有志之士，擔任清田巡訪使，分赴京畿各處州縣，丈量土地、核實戶冊。”
“此職位卑權重，乃是天子欽點的專使，不受地方州縣節制。”
“你們到了地方之後，便是中樞的耳目。”
“地方官吏若敢陽奉陰違、阻撓爾等清丈田畝，你們可以直接稟報巡撫，處置這些官吏。”
秦燁目光在這些學生當中來回巡視，一邊巡視一邊緩緩道：“爾等可聽懂了？”
太學生們自然是聽懂了，“天子欽點，不受地方節制”這含金量還需要多言嗎？
這意味著他們辦事兒，某種意義上可以肆無忌憚。
壓根不需要顧及那些地方官吏的臉色。
不過，秦燁接下來的話語，便打擊到了他們的興奮勁兒。
“不過，醜話跟你們說在前頭。”
“這個差事，不是讓你們去地方享福的，更不是讓你們藉著朝廷的名義去胡作非為的！”
“你們可是要親自下鄉去一畝一畝丈量田地的，還要一戶一戶地統計人口。”
“要是覺得熬不住這苦的，也趁早死了這條心。”
這話說完，有些學生面色有些難看起來，這和他們所想的實在有些不一樣。
這親自下地去丈量土地，著實有些有辱斯文了。
“還有那些覺得這是屈才了的，也別來了。”
“哼！”他冷哼了一聲，看向了幾個面露不屑的學生，“怎麼，爾等是覺得自己讀了那麼多聖賢書，就是為了安坐在公堂上，讓百姓供養你們的清高嗎？”
“如今社稷風雨飄搖，官家和朝廷要的不是那些只會空談大義的腐儒，而是能夠真正做實務的實幹之臣。”
“你們若覺得自己書沒有白讀，那便應當用實際行動來證明自己，主動去為百姓做些實事兒！”
“而不是在這太學裡面等著！”
學生們聽見這番話，那些原本聽見要下地幹活的人，瞬間也收斂了神色。
秦燁繼續說道：“但若是能把差事辦好，這功勞朝廷也不會視而不見。”
“到時候授予實官，甚至入朝為郎，誰還能攔著你們？”
上一篇：没错哒，我的族人全是兽耳娘
下一篇：返回列表