作者：月麒麟
瓦剌扰边！
边境一向都不太平，瓦剌的各个小部族，经常成群结队的来劫掠，这是不可避免的事情。
作为镇守边境的军队，边军的首要职责是保境安民，其次才是别的。
所以，因为屡受劫掠，边军调动频繁，许多时候需要临时抽调屯田军参战，误了农时导致田地减产，也是兵部时常接到的理由之一。
瓦剌人来去如风，每年大大小小的冲突和遭遇战无数，想要具体查证情况，根本就不可能。
所以，面对这些各种各样的理由，朝廷也很难去责怪边军边将什么。
最终的结果就是，明明登记造册的田地有这么多，但是实际上缴纳的赋税，却远远不足。
除此之外，登记造册的田地，也存在私自发卖或被侵占为私田的情况，所以，如若要清查起来，该如何安抚百姓，依然是难以解决的问题……
第591章 人从哪来
应该说，单是本身军屯的田地被侵占的情况，已经十分棘手，但更棘手的，却是私垦田。
事实上，军屯之所以会糜烂至此，私垦田的存在，也是最主要的原因之一。
所谓私垦田，一部分是由原本的屯田被隐没后，未登记在册的田地，另一部分，则干脆是新开垦出来的荒地。
对于大多数的边将来说，前者获利更大，但是后者却更加安全。
正常来说，开垦荒地对于国家来说应该是好事。
作为一个农耕民族，至少到现在为止，只有田地不够的情况，而不会有田地过盛的情况。
诚然，边境地域广袤，并不像江南一样，几乎将所有可利用的田地都开垦了出来。
在边境地区，还是存在很大的荒野地区，可供开垦的。
但是问题就在于，开垦荒地并不是找一块地，然后耕种就可以的。
所谓刀耕火种，想要把一块荒地变成可以耕种的良田，要付出的代价是非常巨大的。
首先要平整土地，将高处的土方一筐筐的搬到低处填平，然后垒出田埂，大块的土块要打碎，草根仔细除净，才算完成了第一步。
然后，为了加强肥力，能够长庄稼，要一担担的将肥料挑到田里，辅以晒干的草木灰，细细的洒在田里，再用牛车深耕一遍。
最后，也是最困难的，就是从最近的河堤处挖渠引水，灌溉田地，如此，一亩可以耕种的田地，才算是基本成形。
这些事情如果是普通人家来做，少说要好几个壮劳力，至少花上两三年的工夫，下死力气去干，才能做得完。
然而即便如此，最终得到的田地，也不过是一亩仅仅勉强可以耕种劣田而已，想要将劣田变成良田。
必须要经过几年的播种，细耕，好好的侍弄照料才行。
对于普通的百姓来说，开垦荒田是要命的事，往往花了一辈子，累到把命都赔进去，才能开垦出三五亩的良田，是真正当做家底儿来重视的。
可是，对于边将来说，开垦荒田却要简单的多。
手底下都是大头兵，派出去干活不就完了！
普通百姓开垦荒田，还要操心明天吃什么，但是边军可是朝廷发饷的，每天吃饱了出去干活，就当操练了。
结果就是，明明是好好的军队，到最后变成了开垦荒田的劳工，不仅兵士被煎迫过甚，而且时间都用在了开垦荒地上，荒废了操练，等到瓦剌打过来的时候，只能一触即溃。
这种事情，在边境同样屡见不鲜。
等到田垦出来了，或者底下人闹得太厉害了，就一纸调令，和营中巡防，守城的军士一换，什么事都没有。
到了最后，朝廷出了大笔的银子养边军，普通的兵士们出了力天天累得要死，可战力不升反降，还屡屡有逃亡的情况。
至于那些田地，自然顺理成章的被边将收入囊中，改头换面，使些银子往地方官府一送，便摇身一变成了正经登记在册的民田。
甚至于，有些时候银子都不用送，对于地方的官府来说，只要愿意登记上去，按时缴纳税赋，那么就是一笔政绩。
须知，考核地方官很重要的一条标准，就是当地田亩的数量及岁产粮食是否有所增长。
每年都有新的田地增加，对于地方官来说，是求之不得的好事，至于怎么来的，他们当然是睁一只眼闭一只眼。
但越是如此，私垦田便愈演愈烈。
而且，更无解的是，由于私垦田不用缴纳税赋，所以，虽然开垦起来很艰难，但是一旦开垦出来，很多时候，边军往往更愿意耕种私垦田。
因为如此一来，他们能够得到的粮食，比耕种军屯还要更多，毕竟，军屯的税赋很高，有相当一部分，需要上缴朝廷统一安排。
军屯要推行下去，无非在于田地和人。
侵占军屯让田地变少，私垦田泛滥让耕种军屯的边军减少，没有地，没有人，军屯逐渐崩溃是自然而然的事。
军屯一旦到了名存实亡的地步，那么边境的军费支出将完全依靠国家财政，到时候，可真的是天天拆东墙补西墙了。
所以，整饬军屯是必须的。
老大人们在看完了奏疏的前半部分之后，也不约而同的升起了共识。
但是，到底该如何做，却的确也让人犯难。
于是，稍稍闭目消化了一番军屯的状况，老大人们便翻过了关于军屯的现状描述，将目光落到了后半部分，也是这次的重头戏，即，到底该如何整饬军屯的糜烂。
见众人都消化的差不多了，于谦也没有迟疑，跟着众人的进度，继续道。
“针对于军屯的现状，兵部进行了多次的部议，并最终粗略的敲定了诸位如今看到的整饬章程。”
“这份章程概括的说，分为三个大的步骤。”
“其一，也是最重要的一步，即清丈田亩，兵部此次预计将联合都察院，派出六十名钦差御史，奔赴各地丈量军田，官田，民田，并对其田地的所属状况，进行统一的清丈。”
这句话刚说完，底下不少大臣，立刻便抬起了头，眼中皆是有些意外，他们早就知道，兵部这次会有大动作，但是，却没想到，一上来就是这么大动干戈。
最先反应过来的，是吏部的王文，他皱着眉头问道。
“六十名钦差御史？都察院哪来这么多的人手？”
他没有去质疑需不需要这么多，因为以如今军屯的糜烂状况来看，想要彻查，必须要一地一地的细细犁上一遍。
边境大大小小的关隘城池，有上百个，即便是六十个御史撒出去，每个人要负责的区域还是很大的。
但是问题就在于，朝廷根本抽调不出这么多的官员。
六科十三道，常备的给事中，御史大约在一百二十员左右，经过前半年的京察，狠狠的黜落了一批，如今大概只有八九十人。
但是须知，这些御史都是有差遣的，这八九十人里头，至少有七十员以上，都要奔赴各地巡查，这是都察院的日常执掌。
如果说要停掉的话，那么整个朝廷会对地方失去掌控，这是朝廷绝对不可能接受的。
即便是剩下的这一小部分，也都各有执掌，大多都是负责都察院的日常工作，然后备用于各地临时需要抽调。
所以，一下子要抽调六十名御史，人从哪来？
第592章 第一道坎
众人看了看都察院的大头目，左都御史陈镒，却见他老人家脸色平静，似乎对此事丝毫都不担心一样。
反倒是一旁的翰林院学士萧镃，脸色狠狠的抽了一下。
与此同时，于谦也回答了王文的问题，他说。
“兵部初步的打算，是从翰林院和明年春闱的中试的士子当中，选取得力之人，遣往地方，由当地衙门协同，清查军屯。”
应该说，在经历和和胡大宗伯的一番谈话之后，于谦的确变得柔和了不少，因为紧接着，他便开口道。
“当然，此事尚需吏部鼎力相助，只有吏部先将得力之人挑选出来，兵部才能派差事给他们。”
言下之意，兵部并没有借机侵蚀吏部权柄的意思，具体的人选还是由吏部啦选授，兵部只要最终的结果。
王文似乎对于谦这样的态度有些惊讶，但是，想起他最近奔忙的事情，也就不那么奇怪了。
毕竟，人总是会变的。
尽管不愿意承认，但是，王老大人还是不得不承认，这样的于谦，看着顺眼的多。
不过，他的眉头也还是皱着，沉吟片刻，道。
“于少保，我知道兵部此次清查军屯的决心之坚，也清楚清查军屯所需的人手之巨，但是，吏部有吏部的规矩。”
说着话，王文瞥了一眼旁边的萧镃，开口道。
“先说翰林院，能进翰林院的士子，多为一甲进士，经庶吉士，授正七品翰林编修或从六品翰林修撰，如今翰林院中的庶吉士，差不多也就十几个，若要抽调，基本上翰林院就要为之一空。”
“何况，年后庶吉士便要散馆，这个时候抽调他们去都察院，只怕不合适。”
“再有就是，言路向来要求严苛，不可轻授，即便是在各部观政之后的新科进士，也需再次考核过后，方可选授。”
“但是如今，兵部要的这般急，难道说要跳过观政，直接授科道之职，如此一来，出了乱子怎么办？”
话到此处，王文停了一停，似乎觉得说的太过直白，有些驳于谦的面子，罕见的，他也话也委婉了几分，道。
“于少保，整饬军屯乃是大事，若是因为这些新科进士没有经验，搅乱了地方，对于整个军屯的推进，其实也是个麻烦，所以，这件事情，恐怕还需要慎重考虑。”
明朝的科举考试，分三甲进士，不同的成绩，决定了不同的起点。
一般来说，一甲三人，可以进入翰林院成为庶吉士，观政三年，考核合格后可以留在翰林院，作为天子近臣，之后转迁阁部，走的是清流的路子。
至于二甲，一般来说人数不定，少的时候四五十人，多的时候一百出头。
这批人，如果有特别优秀者，有那么一个两个的，也可以特批入翰林院，但是大多数人，则会留在部院当中观政半年，称之为观政进士。
在半年结束之后，根据日常表现和最终考核，选授六部主事或各寺监的副职。
其中优秀者，方有资格进入都察院，授予御史或给事中。
但是，这个人数，基本上每次不超过十人。
至于三甲的同进士，不用观政，直接便可以选授官职，但是基本不会留在京中，多数都是知县起步，有少数优秀或有关系的，在吏部有空缺的前提下，或许可以捞得到推官之类府一级的佐贰官。
按于谦的意思，是打算优先从庶吉士里面要人，然后从新科进士当中选授御史。
就像王文所说的，这么做是有风险的。
谷</span> 庶吉士向来是清贵之职，他们若成功通过考核，留在翰林院，那么授官要么是七品编修，要么是六品修撰。
无论从身份还是地位上，都要比御史高一截。
结果现在，于谦硬生生的要把人从翰林院截过来，这可是个的罪人的事。
人家熬了一年，两年甚至是三年，苦兮兮的在翰林院做文章，可不是为了最后跟那些只观政了半年，科举成绩还不如自己的二甲进士一条起跑线的。
除此之外，还有新科进士。
除了三甲授地方官之外，二甲和一甲的进士原则是都是需要观政的，如果直接选为御史，这帮初入官场的愣头青，万一要是闹出什么乱子来，谁来负责？
要知道，人是兵部要的，但是这些官却需要吏部来选授，换句话说，不管是得罪人，还是最后出了乱子背锅，都是吏部的。
所以在这件事情上，王文自然是不愿意的。
和他一样的，还有翰林学士萧镃。
作为翰林院如今的掌事人，萧学士其实很郁闷，要知道，翰林院是个清水衙门，之所以被看重，是因为可以积攒人脉。
基本上从翰林院出去的，最后在朝中都能有一席之地，最次也能做到三品大员，这种未来的投资，在讲究关系的官场上，是极为有用的。
没看到工部的陈循，虽然在六部当中排名最末，但是，只要他想，虽是能找到一批门生故旧吗？
这就是多年积攒下的人脉。
萧镃从国子监祭酒转调到翰林学士，时间不长不短，也有小一年了，但是，由于种种原因，却始终没能在翰林院建立起自己真正的势力，朝中更是不要提了。
他就指着这次春闱，能有几个好苗子，给翰林院多加一点新鲜血液，但是于谦这么一搞，别说是多加几个了，一甲的那仨，萧镃觉得都不一定能保得住。
还有就是，翰林院现在的这批庶吉士。
萧镃承认，对于这些人，他是想要打发走的，但是，却不是通过这种方式。
如果是散馆了之后，这些人考核没有通过，被选授到科道，那是正常的转调。
但是，现在还没到散馆的时候，于谦要把人调走，实际上就犯了忌讳。
还是那句话，这些庶吉士苦苦的熬了两三年，不是为了和那些观政半年，而且科举还没有自己考得好的二甲进士一条起跑线的。
这种选授的方式，实际上是拉低了庶吉士未来的前途。
现在翰林院当中的庶吉士怎么样萧镃倒是不怎么在意，但是，他担心这种事情开了头，以后就成了常例。
要是以后但凡朝廷缺人，就跑翰林院来挖，那这谁受得了？
而且，更重要的是，由庶吉士转为御史，虽然没什么品级上的升降，但是在朝堂众臣的眼中，无疑是自降身价的。
所以，哪怕是单纯出于翰林学士的职责，萧镃也得出面阻止。
因此，在王文之后，萧镃也立刻出来附和，道。