作者：天下乐
当然，分配土地，固定牧民居所，并不是不行，可以结合后世的一些分配方式，但这样的工程量可不是一个小数字。
“我倒是有几个办法，不过我不太确定能不能执行下去。”李恪想了想，他也不是万能的，到底能不能执行，这是一个未知数。
他也需要这个世界专业的人士来帮忙计算。
“这样吧，田蒙还没出发是吧？”李恪开口问道。
“没有。”
“走吧，去找他们，顺便让人去找李嫣李尚书，就说我需要几个专业的能够计算的人手，另外，我让石彧找几个在青海州，来城外的秦王庄找我。”李恪无奈的开口道。
“是。”
通知的事情自然不用房玄龄去，交给了侍卫去通知，李恪则是带着房玄龄回到了秦王庄。
他有些无奈，哎，自己本来还准备在秦王庄玩几天呢，结果，房玄龄找过来了，主要是这件事还只有李恪能处理，这就让人蛋疼了。
回到秦王庄等了大概一个多小时，李恪所需要的人才才赶到了这里，有比较擅长计算的人手也都在旁边旁听，田蒙自然也是过来了。
“是这样的，是你们这些从青海回来的，有没有计算过养活一只羊一匹马一头牛大概需要多少草场？给出一个大概的数字。”李恪开口问道。
“殿下，这个倒是不难，其实根据我们之前统计出来的吐谷浑的牛羊马匹数量，以及我们现在统计出来的土地数量，就大概可以计算的出来。”一个人立刻开口道。
“你们给我一个大概的数字。”李恪直接开口道。
下面几个人立刻开始拿着相关的数据开始计算了起来，中间他们还讨论了许多。
大概过了半个小时之后，才由其中的一个人开口道：“启禀殿下，根据我们的计算，目前养活一只牲畜所需要的草场面积大约为1000-1500平方米。这是经过综合计算的，实际上，如果是种植了苜蓿草这样的优质草场，50平米就可以养活一只羊。”
“但如果是纯天然的草场，考虑到一些非常贫瘠的草原和水草丰茂的草原所需的面积并不相同，另外牛羊马吃的草料也并不相同，我们根据薛延陀原本的牧民的牛羊马匹比例大概估算，草原上养活一头牲畜的平均草场面积要达到这个数字才能够彻底养活。”这个人给李恪快速汇报道。
（这个数字是我参考了现实中蒙古国草场和牲畜数量大概计算出来的，因为蒙古国现在的大部分还维持着原始放牧的方式，而古代的水草要好于现代。如果是专业种植牧草的土地，肯定是远远小于这个数字。另外草场和草场之间的差别也是非常大的。）
“嗯。”李恪点了点头，然后转向房玄龄他们才开口道，“其实维持他们游牧的方式和固定住处的方式各有优劣。”
“草原人之所以游牧，其一就是因为他们夏天在一片牧场，而冬天的时候前往另外一片没有遭受牛羊吃过的草场，冬天让牛羊寻找干草过活，基本都是追逐河流而活。”
“因为牛羊在草原上就相当于他们活命的物种。”
“其二就是草原上的牧民不可能单独游牧，也不可能几个家庭游牧，他们游牧的群体往往相对规模较大。主要是为了防止草原上的大量野生动物，其次就是安全问题，草原之间各个小部落相互劫掠的事情也是经常发生。”李恪开口道。
“所以，如果让他们游牧的话，那么一旦发生任何事情，想要找到人会非常难，这样的话，他们对我们的统治归属感就会降低。”
李恪开口道，他在青海的时候跟吐谷浑的牧民仔细的了解过，这个时代跟后世的草原可是有很大的不同，最简单的一点，这个时期的草原上，狼群的数量远远超过想象。
后世在大清末期都有四亿人口，而草原上的人口也远远超过现在的大唐，即便这样在建国之后在草原上还执行了大规模的清扫狼群的活动。
而在这个时代，可想而知狼群，以及其他野生动物的数量有多少。
而草原上的牧民为了保证自己和牲畜的安全，就不可能一户人家单独游牧，至少也要几户人家一起放牧才行，否则无法保证安全。
另外一点就是，草原上总是会有天灾人祸，就拿薛延陀来说，薛延陀名下有不知道多少小部落组成，这些小部落里面如果某个部落的牲畜出现了天灾导致了大规模死亡，这个部落想要活下去，就会发生有可能偷袭周围其他小部落，抢夺羊群，牛群，马群的可能性。
而草原上各个部落之间的距离很远，这些部落相互争斗，很多时候上面的人根本无法阻止。
当然，除非万不得已，同属于一个大部落的小部落之间倒是也不会相互征讨。
所以，如果维持现在的游牧方式，大唐的一些政策就无法很好的执行，而李恪准备将后世内蒙的一些政策跟现在游牧的一些政策结合起来。
第931章 草原上的问题
所有人都是认真的听着，而田蒙同样是拿着一个笔记本在那里做着笔记。
别说是田蒙，就连房玄龄这边就带来了几个书记官员。
“殿下，您慢一些，让他们都记下来。”房玄龄赶忙开口道，拦住了准备继续说下去的李恪，让旁边的这几个人能够有时间记录。
李恪有些无奈，他看着那几个人有些面熟，“这几个不是史馆（非错字，大唐设立了史馆，专门负责监修国史，史书等，史官也是隶属于史馆）的人吗？”
“是呀，他们之前就是史官，速记这方面他们比较擅长，所以臣才将他们从门下省借了过来，现在史馆这边也在培养速记官员了。”房玄龄点点头道。
史官目前还隶属于门下省，不过历史上等到了后面会划分给中书省管辖。
“行吧。”李恪有些无奈。
“既然这样，那我顺便说一些问题，你们都记录下来。田蒙你也记一下，你去了草原上，基本都会遇到这些问题。”李恪开口道。
“是，多谢殿下。”田蒙开口道。
等这些书记官记载的差不多了，李恪才继续开口道：“第一个问题，草原牧民都有一个传统观念，那就是以牲畜的多寡来展现自己的富裕程度，虽然说草原上大部分牧民拥有的牲畜数量极少，绝大多数都是贵族的。”
“但等我们将这些牲畜都分配给普通的牧民之后，这种思想他们肯定也是深入到脑海里面的，也就是说，短期内问题不大，但即便是我们跟他们分配了再多的草场，他们不饿肚子的情况下，他们都不愿意让牲畜出栏，也就是说，草原上的牲畜数量会越来越多。”
“而一旦草场的可容纳牲畜数量超过上限，草场就会遭到永久性的破坏，而像是瀚海州这些地方的大部分草场，如果一旦遭到永久性破坏，想要恢复需要花费巨大的力气。这个问题一定要重视起来。”李恪认真的开口道。
后世的塞罕坝就是一个巨大的例子，塞罕坝在清以前可是水草丰茂之地，从康熙22年开始一直到清朝末期，到时候共和国建立的时候，这片土地几乎已经成为沙漠。
如果不是那一代塞罕坝人的治理，它几乎都不可能凭借自然恢复了。
同样，后世的蒙古国更是一个巨大的恶劣例子。
国内花费了几十年，疯狂努力，终于将原本沙尘暴源头的毛乌素沙漠等都给消灭了，结果特么隔壁开始输送沙尘了，这谁也遭不住。
输送沙尘也就特么算了，还输送草原火灾，就特么无语。
所以这些问题李恪说出来之后，就得让他们提早重视起来，一旦草原和中原和平之后，草原的人口必然会增长的，草原人口增长，牲畜的数量也会增长，但是牲畜的数量必须要控制。
现在提前做好一切准备是必须的。
“是。”
“第二个问题，注意草原的三化问题，比如说因为百姓的数量增加，以及中原和草原之间的和平，有一些草原牧民，甚至是靠近草原的官员可能为了粮食等方面的产量，允许部分草原开始毁草开荒，种植粮食。”
“这样虽然短时间内可能解决当地的粮食问题，但草原并不适合种植粮食，而一旦其他地方的粮食丰产，或者说运输前往草原的粮食越来越多，这些本来就产量不高的耕地就会迅速被牧民放弃。重新变成荒地。”
“但是重新变成荒地的土地已经被破坏了原本的草场方式，想要恢复成原本草原的样子，即便是没人放牧都要几十年的时间，如果有人放牧，会迅速变成荒漠。”
“所以，很多不适合种植土地的地方，严禁发展农耕经济。破坏未来大唐最大的天然草场。”李恪认真的开口道。
“第三条，就是牧民适应了游牧生活，粗放的管理，自由放牧，这样会导致他们的牲畜没有固定的棚圈，没有牧草储备，牲畜抵御自然灾害的能力将会非常差！一旦在草原上遇到大雪灾，牧民牲畜的死亡率将超过百分之五十以上！这一点同样要重视！”
“第四，就是牧民如果过于分散的话，牧民的畜牧产品未来分散经营，变现能力将会变差，牧民富裕起来就是一个伪命题，光靠羊毛是无法富裕的，想要让他们跟大唐同心同德，那必须要让他们富裕起来。”
“所以我们还不能让牧民太过于分散游牧，而如果组成乡镇之后，我个人的意见是乡镇里面，甚至接乡镇联合进行一些畜牧产品加工的方式来出售这些畜牧产品。”
“还有就是，我之前提到的针对草原的政策，绒山羊要圈养，不能大规模放养。至少不能在生态脆弱的草原上放养。”李恪开口补充了一句。
像是一些生态抵抗能力较强的地方，降水充足的草原上，放养绒山羊没问题，但一些贫瘠草原，降水本身很少，山羊对草原的破坏实在是太大了。
“所以，综上所述，我个人的想法是，完善草原承包制度，将草场可以类似于永业田的方式划分给牧民，但同样要教导牧民，教导他们草地的保护、建设的重要性，最好执行季节性禁牧。”
“寻找专业的人士，对牧民的片区辅助他们划分禁牧区，比如说，牧民的草场分片放牧，并且不能过度放牧，而一些已经有破坏预兆的草场则是执行禁牧几年，等草场恢复再说。”
“另外，在一些降水丰富的地区，执行大规模的人工种植牧草，比如说苜蓿草等牧草种植来改变部分区域的养殖结构。”
“除此之外就是可以在草原上挑选好一些城市建筑用地，然后投资建设一些畜牧产品加工产业，增加牧民的工作机会，增加牧民收入的多样性。”
“我个人觉得，尚书省应该联合国子监以及整合天下农学方面的专家，在这方面也开始培养一些专家。”李恪看着房玄龄开口道。
“是，殿下，我回去之后就召开各个部门的会议，然后跟孔颖达尚书进行这方面的探讨。”房玄龄很是干脆的开口道。
“那好，我们下面说一说我准备在草原上执行的政策。”
第932章 乡镇式游牧
“关于在草原上执行的制度，我个人的想法是成立乡镇式游牧。挑选合适的地点建立城市，然后以城市为中心，成立放射性布局乡镇。”
“然后这些乡镇可以看做是一个个大型的牧民部落，而整个乡镇周围的土地呢，则是划分给一个个牧民。”
“让这些牧民比如说十几户成立一个联合小组，让他们集中放牧。”
“因为他们十几户联合起来的话，他们拥有的草场面积将会非常大，让他们就在他们自己的草场内进行游牧，分季节，分区域放牧。”
“这样的话，他们放牧的地方可以帮助他们建设一些永久性的棚圈，至少在阻挡狼群等野生动物方面会有非常大的帮助。”
“另外就是，这些牧民的住所可以集中到乡镇上，他们的孩子以及家人可以在乡镇集中生活，这样乡镇上也可以有一定的商业能力，以及教授他们的孩子读书识字。”
“并且如果遇到任何危机的话，也有求助的人群。每个乡镇可以组织牧民组成联合巡逻队，也就是草原版本的治安军。”
“另外就是还可以鼓动一些牧民进行移民，在一些适合种田的地方变成自耕农。”
“这样的话，这些乡镇的驻地和位置就会固定，这些牧民也就会更加容易管理。”李恪大概将自己的想法说了出来，这些管理办法其实就跟后世内蒙草原的上的牧民管理办法差不多。
其实牧民游牧是追逐草场，但实际上游牧并不需要真的跑很远的地方。
但现在的游牧民族之所以如此，是因为他们因为李恪之前所说的那些原因，必须要聚集大量的人群在一起，这样的话，大量牲畜聚集在一起就会导致他们想要游牧，就必须要去更远的地方，甚至一直沿着某个方向前进。
而且大的部落可以依托大量的牧民抢夺最优质的草场。
但现在如果提前将草场进行管理，并且分片划分进行放牧，那么就可以将这种游牧控制在一定的范围之内。
这样的话，就属于半固定式游牧。
跟后世的内蒙有些相似，内蒙的不少地方牧民就是居住在乡镇上，等到放牧的时候，家里的男人会去草原上的蒙古包里面居住，等到冬天的时候，羊群会被赶到附近的聚集点。
而在东部区的草原上，因为降水较多，牧草很好，秋季的时候牧草可以直接由收割机收割打包，作为冬季的牧草储备。
大唐虽然没有办法执行冬季圈养，其他季节放牧，但最起码这样的集中放牧所需要的牧民数量就不需要那么多，打个比方十户人家出五个人放牧足够了。
这样轮流放牧的话，另外一部分牧民就可以回家休息。以村庄为单位的轮牧是没有任何问题的。
“实际的操作当中还有什么问题，你们可以说一说。”李恪看向了青海回来的几个人，这几个人在青海也曾经参与了相关的管理。
“殿下，我觉得可以在青海的牛羊马匹的发情以及分娩管理的相关书籍可以向草原上普及，虽然说这些牧民都有经验，但这些羔羊还是比较容易出问题的。”一个人开口道。
“这些都不是问题。”李恪点了点头。
“殿下，棚圈方面我觉得在瀚海州应该更加加固一下，在瀚海州这里的降雪恐怕要比青海更多，而且冬季也恐怕更冷，棚圈如果更加坚固的话，对保存牲畜方面应该更有效。”另外一个人也提出了一个意见。
“这方面没问题，采用以工代赈的方式，到时候让建设部这边出一个政策，毕竟草原上到时候也是要修路的。”李恪笑着道。
大唐的大部分百姓其实还都享受不到这一点呢，就像是李恪上辈子在某个问题下面所看到的评论一样。
问题是：在古代如果只给百姓吃白粥和榨菜，百姓能够一直持续挖大运河吗？
下面有个回答李恪印象很深刻：一直吃白粥榨菜？你要是能一直供应，古代的百姓能将运河给你挖到西伯利亚！
白粥意味着都是干货的干粮，而且还是脱壳之后的精粮！榨菜意味着百姓吃到了优质的食盐！这两样无限吃在任何一个朝代来说都是非常困难的事情！
目前的大唐都不敢说能做到这一点，至少在大唐的很多地方，百姓或许不饿肚子了，但是肯定不可能敞开吃脱壳的米饭或者是吃白面的，能够吃粟米或者是黑面一直吃饱饭，都已经是极为牛叉了。
这也是为什么李恪现在在大唐百姓民间的声望如此之高的原因。
因为李恪真的是在解决他们的吃饭问题，也许再过几年，大唐的百姓就可以真的是人人吃的上白面了。毕竟土豆和高产小麦已经在不断的普及了，更何况还有来自于真蜡等地的稻米不断的补充。
众人又讨论了良久，田蒙制定了一个完整的计划，都记录好之后，大家这才告辞了。
等他们告辞的时候，都已经到了晚上了，虽然这个时候李恪去大唐不夜城也来得及，毕竟秦王庄出去大唐不夜城了。
只是李恪已经懒得动了，都这么晚了，他去大唐不夜城是去找乐子的，但又不是非得去那里找乐子不可。
离开了秦王庄的房玄龄先是带着自己部门的一个助手回到了尚书省，回到尚书省之后，房玄龄就先将自己衣服里面的一张纸给烧掉了。
“梁国公，其实殿下提出的办法跟您所写的办法不是差不多嘛？为什么还问殿下？”房玄龄的助手看着房玄龄的动作，有些犹豫了一下开口问到。
“你懂什么，你要是都会了，还要你的领导干什么？你得适当的让你的领导展现才华。”房玄龄不动声色的开口道。
“我跟你说，大唐的未来是你们的，我为什么提拔你当助手，你年纪也不小了，你这些道理得要懂。”房玄龄看着自己的助手到，对方是他的学生，所以房玄龄也不怕对方泄密之类的。
“可是……殿下并不是那样的人啊。”对方有些犹豫的开口道，面对自己的老师，他当然是有话直说了，更蠢的问题他都请教过的。
“哎，你不懂，就像是大唐现在出现的一些以卖书，写文章为生的人总是会留几个错别字给自己的读者去挑错一样，不能太完美懂吗？”房玄龄教导了他一番。
第933章 殿下你要娶妻了
李恪当然不知道房玄龄在趁机教导自己的学生，他这会儿正在享受着杨安宁的按摩，劳累了一天了，总是要休息一下的。
对房玄龄来说，让他直接想出类似的办法，他可能很难，毕竟时代局限了他的眼光，这跟他的政治智慧无关。
但有了秦王殿下在原本的吐谷浑，大唐的青海州执行了一遍之后，有了整个模板，他要是还想不出一个完美的办法，那也太小瞧他这个尚书左仆射了。
所以，找殿下之前，他就想到了差不多的方法，虽然殿下考虑的更完整一些，但其实大差不差，因为最简单的一点，如果整个草原都进入大唐的掌控，并且所有的草原贵族都来到长安之后。
大唐再通知所有的牧民，将原本属于贵族的所有牛羊如同分永业田分给他们的情况下，草原没有了其他敌人的情况下，其实这些牧民就不用如同原本的部落那样大规模的聚集。
这一点非常的重要，野生的狼群其实最大的规模也没多大，草原上的狼群最多不过十几只，对于掌控骑射的牧民来说，威胁是有的，但威胁不大。
所以当小规模的牧民就能够在草原生活下去的时候，在小范围内游牧就不是什么难事了。
只要游牧的范围不用太大，那完全是可以有固定的定居点的。
秦王庄，趴在床上的李恪正在享受。
“殿下，今日不去大唐不夜城了吗？”杨安宁一边按摩一边低声笑着道。
“不去了，回都回来了，懒得出去了，哎，有一些事情他们确实是没有办法处理。”李恪叹了口气无奈的说道，“本来大唐不夜城就是本王造出来给自己玩的，结果到现在，我都没有玩几次，倒是便宜了长安的一些纨绔弟子。”
“殿下您就不怕郑国公，或者是其他的人知道了您的想法，或者说看到您去大唐不夜城，让您在他们心目当中的形象破碎吗？毕竟您现在可是大唐几乎所有年轻文人士子心目当中崇拜的对象，您的形象可是非常高大的。”杨安宁偷笑着开口道。
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