冠冕唐皇 第374章

李潼听到这斥声自是有些摸不着头脑，拿起那书令略作端详，脸上顿时露出尴尬的表情，手指挠着下巴干笑道：“误会、误会！太府宅厩署新设，令式试行，并不只是针对我家……娘子也有前言，家中储物丰厚，可以由我……唉，我当然不会刻薄妻儿，唯今典式新行，城中坊民尚在观望，若诸新贵人家悍拒法典，难免推行更难，这征钱索性还是……”

长安房市热闹，在武攸宜的建议下朝廷设立了宅厩署专管此事，其中一个规定就是丈量民居尺寸并细分地段，除了律令规定随籍发给的籍户宅邸面积之外，溢出的部分则就要按照面积征收一定的税钱。

除了敛财之外，当然也是为了防止权贵豪强肆意侵占民宅。毕竟如今的长安城正大力发展手工业，大量的民众脱离土地生产而入城定居。居住方面的需求还是极大的，像以往那样一家独居一坊或是半坊之地，无疑是不妥的。

而且随着居民住户增多，城市的日常维护也需要更大的投入，加征园宅税钱也能弥补这方面的财政支出。类似隆庆坊这样的贵坊热地，征收的比例自然也就更高。为了确保这一政策能够实施下去，李潼甚至亲自约见多名勋贵朝臣，向他们陈说利害。

明白事情原委，李潼摆手屏退堂内诸护卫，这才上前拉着上官婉儿的手稍作安抚。

“交自然是要的，拆门少卿的威名，眼下京内谁人不闻？但前堂催征那官人，言事实在让人不忿。说什么不要恃恩骄狂，若真敢抗缴，纵然此处真是圣人别业，但无宣敕设立，自有法官入门执法……”

听到上官婉儿这番抱怨，李潼不免一惊，不无诧异道：“我竟已露了行踪？”

上官婉儿见他紧张模样，忍不住扑哧一笑，这才将坊间有关自家的一些讨论讲来。

李潼听完后，先是松了一口气，接着不免感慨群众的智慧真是无穷，但很快又闷声道：“登门那官人名谁？待我归后惩他！奉职行事即可，竟敢滥言荒诞、激怒我家娘子！”

“当时只顾气恼，谁又知他名谁！”

上官婉儿闻言后又没好气道，继而眼波一转，不无规劝地说道：“下署事员，唯知上命。我家夫郎威能通天，无谓为此闲事使气。夫妻嬉闹，只是一言。职员在事，却不知几功几年才能支应天威。”

“娘子深明大义，真是愧煞为夫。”

李潼听到这话，自是顺势揭过此事，转又摆开茶具笑语道：“久不作弄茗饮，让我亲手调施甘汤，来为娘子顺气。”

“那要调弄很久，还要夜中用功，否则真是心气难顺！三百缗啊、足足三百缗，这要几日才能盈回！”

上官婉儿看着催征书令上的数字，口中连连叹息。

李潼闻言后，手中银勺陡地一颤，下意识反手揉了揉腰眼，决定回去还是要收拾一下那执法凶横的官员。

与此同时，隆庆坊南坊门附近，新任宅厩署丞马芳拍着车上新征来的税钱，一副老大哥的姿态教育着前后随员们：“国有国法，岂因豪贵屈之避之！一身官衣披上，咱们手中端的也是当今圣人亲赐茶饭！老子旧年也只是坊里浪汉，如今能身列品员，靠的就是幸逢明主、执法不阿！

那户人家滥传谣言，想要凭此抗法，在这长安地界那是打错了主意！哼，讲到蒙恩深厚，老子一样不差，我家小儿名号还是圣人亲赐，若以民俗话事，要讲一声有通家之好！阿嚏……”

第0810章 日拱一卒，改制兴世

坊居两日后，到了第三天黎明之前，李潼便秘密返回了禁中。

倒不是他担心自己若再住下去、会从慰藉相思的良药变成药渣，实在是如今他这一身份实在难有太多私人的闲暇时光。

返回大内后稍作休息，便到了常朝的时间，李潼便又匆匆换装、直往中朝宣政殿而去。

如今朝中的常朝就是按照三日一朝的频率进行着，除此之外，例行的小朝那是每天都要举行，诸司官长与供奉官们碰头磋商讨论时事，由宰相在外朝堂负责主持。如果遇到皇帝重点关注的问题，李潼也会出席这样的小朝。

靖国时期结束后，朝廷进入了一段有序休养的时期。外事方面，除了仍在进行的东北战事之外，其他地方基本平稳，包括以军功拜爵的宰相姚元崇，都不赞成眼下这种情况持续对外用兵。

李潼也不是好斗成性，当然明白频繁的战争给国计民生带来的伤害。所谓三年勤耕才有一年之储，上半年连续的动乱战争的确是让国力亏空极深，也赞同未来几年时间内不再进行大规模的对外战争，就算有一些边事小衅，也主要寻求别的方式进行解决。

这种对外战事上的稍作收缩，也并非胆怯的表现，主要还是出于成本与回报方面的考量。

大唐幅员辽阔、体量庞大，坐拥天下最为丰富的耕地，只要内部资源得有优化配置，所带来的回报便是惊人的。至于周遭诸边，尽是一窝穷横玩意儿，想要走以战养战的路子实在是走不通。

所以在周边没有强大对手敢于明确挑衅的情况下，进行内政改革、等待技能冷却完毕，才是性价比最高的恢复国力的方法。

当然，君臣之所以持此观点，也在于目下边情态势尚算平稳。如今大唐周边称得上战略层面对手的，无非突厥与吐蕃而已。

三受降城攻防体系建立起来之后，突厥已经很难再肆无忌惮的闹乱北疆，东受降城一败更让突厥实力大损，不要说再与大唐正面为敌，哪怕转向别的方向发展，都会因实力的锐减而波折重重。

至于吐蕃方面，其君臣内斗态势越发剧烈，反观大唐则就提前走出了内乱的泥沼，完全可以据此优势在双边关系中掌握更多的主动权。

眼下大唐内部虽然恢复了平稳，但所遗留下来的问题还是不少。两衙军事体系崩溃，亟待改革重建，在中央宿卫体系重新建立起来之前，不再加大边军的投入建设，这也是需要保持一定战略收缩的原因之一。

除了军事方面的问题，此前魏元忠所提起诸外州县下才充位的问题也亟待解决。诸道黜陟使悉数归京后，所回报的情况也都不够乐观，大大小小各种问题极多。

问题虽然多种多样，但若找一个能够集中体现的突破口，终究还是吏治的人事问题。朝廷在选派州县外官方面，必须要比以往更加用心，不能再像往年那样以流贬人员搪塞充事。

方法说来简单，但在实际的实施过程中却并不容易。毕竟重内轻外的国策施行年久，京官无论待遇、机遇还是前景，都要远远超过了地方上的官员。就算一些在朝廷中枢能称以干员的能臣，在使派地方后是否还能保持以往的积极性，这也是存疑的。

历史上武周中期，有鉴于地方吏治的混乱，朝廷甚至以宰相领衔，选派十几名在朝高官前往外州担任刺史，但一番施行下来，能够在地方上有所建树、政绩不错的也寥寥无几。并不是说这些人才能不足，只是在外放入州之后，大半心思都用在运作归朝上，十分的精力未必有三分能用在地方政治上。

想要提高地方官员的积极性，那就需要在方方面面给予刺激，起码要保证他们的待遇、前景不差于、甚至要胜过京官，才能保证这些官员能安于所治，在地方上努力经营。

但要做到这一点，又与朝廷重内轻外的国策有所相悖，尺度如何拿捏，需要进行小心探索。一旦矫枉过正，那可就不再是积弊难除的问题，可能就会埋下更大的祸患，引发更大的动荡。

每年的冬集铨选，是朝廷最重要的选任典礼，至于今年作为新朝首次铨选，意义则就更加的非同寻常，可以说对日后数年乃至十数年间的选礼都有着深刻影响。

尽管李潼与诸宰相都有着一颗热切的兴治除弊的心，但在讨论许久之后，还是决定今年的铨选不要做太过猛烈的改动，先从一些小处改革以观成效，保证稳定的前提下循序渐进的去触碰、梳理一些顽疾。

所以相比较往年，今年的铨选也只是大同小异，最明显的变化就是规模扩大许多，凡所选人不拘守选年限、俱可参选。这也是新朝仁政的应有之义，搜扩新旧官人统统加入到朝廷的选礼中来，也是对朝廷法统大义的宣扬重建。

当然在具体的执行过程中，也是进行了一些细微的调整。

比如在括定参选资格的长名榜拟定方面，以往是以在朝官员以及诸荫子当先，剩下的才从州县选人中补录。这也就造成了州县官员十几年不得迁、或者久守不授等现象。

至于今年的长名榜，则就引入了循年资的标准，特别是就任外官履历的考评，在年资中占了极高的比例。这样一个改变，让起码两千多名本来无望预选的选人们也获得了参选的资格。

当然，由于今年的长名榜实在太长，像河东、河北等地因为闹乱的缘故，州县各级官员都出现了大量的缺额亟待补充。所以尽管在拟选榜单的过程中做出了一些调整，但是在具体名单公布出来之后，所带来的影响被冲淡许多。

循资格作为一种选官法，虽然常被诟病，认为过于死板，并不能准确挑选出真正的人才，许多才能平庸者却靠着熬年资而窃居高位。

但任何一种制度才讨论优劣性时，都必须要考虑到其操作性如何。在抛开才能、家世等各类因素后，年资长短就是一个最公开、最公平的标准。

而且在朝廷监察、奖惩黜陟制度有所保障的情况下，年资长短对官员的行政能力就是一个直观的体现，真正才能猥下的人，早在监察、黜陟过程中就被筛出掉，也很难获得较长的年资。

更何况朝廷每年补录选授官员，都是以数千计，要在短短两三月之间完成，无论是皇帝还是选司官员们，也都没有精力与时间去逐一过官审察，只能通过一些直观的标准去判断选人。年资并不是最灵活的，但却是最合理的。

就像后世许多高校学子吐槽高数实在折磨人、且实用性不高，但这一门课程本也不是为了解决现实一般困境才开设，就是一个纯粹的智商游戏，以此形成一个直观标准判断优劣。

通过铨选资格标准的调整，虽然能够在年资方面给外官们提供一定的保证，让他们宦游年资更有价值。

但这种改革也不是没有弊病的，毕竟早年许多获罪的流人贬人就事偏远州县，因为远离政治中心，加上监察力度的不足，所以想混出一个较高的年资履历还是不难的。这一部分人若不加审辨，又会得到新政施行的便利，轻轻松松混到高位上来。

特别是地方上一些佐员判官们，更是这种现象的重灾区所在。

比如通泉县大街痞郭元振，地方上一待就是一二十年光景，只要能将县令主官安抚好、不上发其劣迹，就能舒舒服服的当个害群之马，哪怕朝廷派遣诸道御史采风观政，主要关注的重点还是州县正官，对这些判官佐员则就难以深入了解。

当然郭元振是大器小用，一俟抓住机会便能青云直上、建功立业。但是更多的州县佐员判官，则就只是单纯的混。

针对这种监察制度的不到位，李潼也跟诸宰相们讨论良久，决定暂时不宜正面触碰这个问题。比如将监察区细作划分，或者频繁派遣御史。

这一类的举措虽然能直接收见成效，但却会造成地方官员群体性的恐慌，使得本就存在的吏治问题变得更加严重。治大国如烹小鲜，用力过猛必然会适得其反。

当然已发现的问题也决不可视而不见、继续姑息，虽然不宜正面触碰，但却可以从侧面突围。在经过一番讨论后，朝廷决定在道与州之间再设立一个新的执行单位，暂且称之为路。全国州府划为三十四路，但并不负责具体的行政事宜，而是只负责督学事宜。

朝廷分遣三十四路督学使，以监督管理州县设置官学，选教学子。等到各路官学初见成效，便可以顺势将诸州府选举贡人的权力集中于各路，从而再循序渐进的将一些行政权、监督权等加诸于此，最终形成“路”这一级新的行政单位，改变地方行政结构的划分。

说到底，唐代州这一级行政单位的设立已经逐渐不再适合大一统且体量庞大的帝国统治。李潼他四叔李旦就曾经设想将天下分设二十四个都督区，以诸都督分掌事则，但因这样的划分难免会让诸都督权重一方而作罢。

唐玄宗天宝时期，也曾一度将天下诸州改为郡，尝试籍此将地方行政秩序进行新的划分与改变。但是随着渔阳鼙鼓动地来，盛世因此夭折，这一次州郡名号的改变往往被后世与隋炀帝类似的举动联系起来进行讨论。

天下州府三百余，若再加上边防地区与羁縻州府，那数量还要更多。

这么多的行政单位，哪怕天下承平、没有什么大事发生，日常所产生的行政事务也是极为惊人的，若统统都由中枢朝廷进行对接处理，无疑就会造成效率低下、统治粗疏，使得中央与地方之间隔阂更深。节度使这种非常规的直派使员，就有了侵夺地方事权，借机做大的余地。

不过大唐这种地方行政格局的产生，也是魏晋以来长达数百年乱世碰撞磨合最终所呈现出的一个结果，贸然改变、妄图一步到位，是很难获得正面的反馈与效果。

所以李潼选择先从劝学教化这一方面进行尝试，一边建立、一边磨合。他大位新得，春秋正盛，是有着足够的时间和精力，去完成地方行政区划的改革，保持大局稳定的前提下日拱一卒，不必急于一时。

第0811章 集英群才，开馆纳士

宣政殿朝会结束后，时间已经到了正午时分，群臣各自归署，但几名在朝宰相还是留了下来，侧殿用餐后又继续讨论了一些政策性的问题，然后才各自散去。

对于这一届的执政班子，李潼还是比较满意的。几名宰相各有所专、各有所事，基本上在他们各自负责的领域中，政事都能有条不紊的运行着，李潼只需总览大概，不需事必躬亲。正因宰相们尽心尽力，他才有闲情偶尔鱼服坊居，不必每天都紧盯着朝政事务。

当然，宰相们也并非一团和气，彼此之间还是略有摩擦。比如李元素自恃久事行台的资望，不怎么瞧得上格辅元这种靖国时期结束之后才归朝的宰相。而姚元崇对刘幽求同样有些不太感冒，认为刘幽求无参两省机要、骤攫宰相，是恃幸之徒。

诸员之间虽然存在一些矛盾龃龉，倒也没有达到耽误正常事务运作的程度，李潼偶尔从中稍作协调，大多数时间则就是视而不见。

外朝是比内宫还要复杂的场景，臣员们一团和气那是不可能的，只要没上升到产生严重内耗的程度，也实在没有干涉过问的必要。有才能的人难免棱角分明，但如果恃才傲物、搞不好与同僚之间的关系，逼得君王要亲自插手处理，那就越过了尺度。

宰相们也都是颇为成熟的政治人物，自然明白当下基调就是稳中求进，无论任何人破坏这一前提，哪怕他的政治主张多么具有前瞻性，也终究不够务实，是一定会被取代的。

更何况当今圣人从来也不是一个惟仗祖荫而幸居大位之人，该要对什么人事下手，自有一套标准，也从来不会拖泥带水。适当时候收敛棱角，也是他们各自都有体会的共识。

政事堂诸员各司其职，即定的政策方针有条不紊的进行着。而李潼除了领掌大概之外，还有一件比较关心的事情，就是对后继队伍的培养。

从东都洛阳便创建起来的集英馆，既是李潼的一个智囊团，也是对中高层官员们的培养基地。此前集英馆诸学士如宋璟之流，都已经开始出治大州。后继者张说之流，也都逐步的开始崭露头角。

返回长安后，李潼对集英馆人事结构又稍作调整，确立了两名学士分知馆事，四名直学士掌判馆务，十二名侍读学士参编修、备问等诸事。接下来还要招收一定的馆生，进行一些教学、观政方面的工作。

两名集英馆学士分别是中书舍人李峤、门下给事中马怀素，四名直学士分别是陆景初、张说、郑浮丘与裴光庭。

李峤与马怀素分兼两省要职，自然是李潼安排在两省的两个耳目钉子。李峤掌修《时政记》，而马怀素则开始领衔修编《则天实录》。两事虽然还没有正式从两省分割出来，但因为各自领事长官的缘故，集英馆诸人也能加入到相关的编撰工作中去。

四名直学士中，陆景初自不必多说，早年便是雍王府内学士，只因其父陆元方坐镇蜀中的缘故、暂时没有外放历练，毕竟父子并治大州有些不妥，若要外放的话，凭其资历也已经足堪大州通判。

如今陆景初在朝，已经是江南士人后起之秀当中的翘楚人物，类似姚璹等江南宰相对其也颇寄厚望，是将他当作江南人士的在朝二代目来培养。

当然，李潼用人还是有自己一番考量。虽然说江南士人在他崛起过程中助力颇多，但他如今既然已经是天下之主，当然不可能再作小圈子打算，尽管本身对陆景初也比较看好，但陆景初上位的过程终究不会太顺利。

姚璹年事渐高，下一步李潼打算以山南道政治情况为参考、若是山南道兴治态势良好，则就将王方庆再召回朝中担任宰相。王方庆之后，则就是正在河北历练的钟绍京。

至于陆景初，且先放任州府二十年，若所事勤恳，政绩可称，五十多岁的年纪登朝拜相时犹未晚。

集英馆的另一名直学士张说，也是李潼重点培养的一个人选。虽然张说这个小滑头在政治立场上人品略有瑕疵，不够坚定，但还有一个优点那就是识趣。

老实说，张说的人生轨迹就连李潼都颇为羡慕。不同于一些世代冠缨的纨绔子弟，虽然张说也是一个少年得志的典型，但出身普通地主家庭的张说能够崭露头角，凭的真就是个人出众素质。

张说文辞有力、学养不俗，在政治氛围最为紧张诡谲的武周时期踏入官场，多少大佬都栽得头破血流，张说在这样的时局中却能稳步上升、左右逢源。

哪怕在相王李旦当国时期，许多跟李潼过往甚密的时流都被扫出朝堂，张说居然还能不受影响，而且在李潼归都之前便做好了一切切换阵营的准备，这家伙天生就是一个混官场的料。

而且张说还不只是此前苏味道之流的官场混子，凡所历职都颇有业绩。包括如今在集英馆中，也是李潼以集英馆分薄两省事权的一个重要助手。

有的时候朝事论定需拟制敕，中书官员都还在斟酌，张说已经能够顿笔成稿，其书言精熟甚至就连成名已久的李峤都颇有不及。

甚至此前李潼刻意刁难张说，在洛阳的时候以张说担任刑司官员，张说虽然心里不乐意，但还是交出了一份还算让人满意的答卷。

能够成为盛世名相，甚至可以跟姚元崇这种千古名相掰腕子，张说各方面的素质也的确是出众。

所以对于张说，李潼真的是论迹不论心、论心无完人。集英馆设立这么短时间内就初步掌握一部分制敕枢机事宜，张说可谓是功不可没。若集英馆只是凑起了一群虾兵蟹将、不堪事用，李潼也不好直接分权中书，否则吃相就太难看了。

眼下集英馆事尚有倚重张说之处，李潼也就暂时不打算将张说挪作他用。不过对于张说，李潼也有一些比较长远的规划。

他希望能够通过张说的转迁履历，给日后的宰执文官们树立一个履历典范，这当中便包括偏远州府乃至于边务方面的历练。张说素质优秀，且并没有强硬的家世背景，未来李潼打算逐步扩大科举人才的队伍，以稀释荫授比例，张说无疑就是一个极好的样本。

郑浮丘作为李潼的小舅子，在集英馆担任一个直学士，也是李潼优待后族的一个体现。他也不奢望这个小舅子能够表现出多么优秀的才能，只要中规中矩，堪任其事，也就足够了。

四名直学士中，裴光庭算是资历最浅，但又背景最硬。其人既是一代名臣裴行俭的幼子，其母厍狄氏又得宠武周一朝，在诸外命妇中甚有威信。而且裴光庭也娶了荥阳郑氏女子，算起来跟李潼份属连襟。李潼将裴光庭摆在集英馆中，除了有意栽培之外，也不无借重其背景、使集英馆更加显重的意思。

君王虽然大权独揽，但并不意味着凡事都可以随心所欲，可以任意对朝情结构进行调整改变。

像原本历史上武周中后期，他奶奶武则天也曾试图设立新机构以分两省事权，那就是控鹤监，但是因为所任非人，使得控鹤监声名狼藉，在后世更沦为男宠机构的评价。

以武则天的政治智慧，设立控鹤监的目的当然不可能只是给两个小玩意儿搞事情。

控鹤监负责编修《三教珠英》这样的重要典籍，而且诸如李峤、张说、郭元振、魏知古、刘知几、宋之问、沈佺期等或一时名臣、或文史大家都参与其事，甚至就连唐休璟也曾与此有干，怎么可能只是一个艳事机构？

很明显，武则天设立控鹤监的最终目的，还是想培养一批新的“北门学士”，继续加强其对朝政的控制力。而二张兄弟沦落到那种下场，自然也是因为他们的存在真的触犯到两省宰相的权力，以至于下场连薛怀义都不如。

所以张柬之等人所发动的神龙政变，归根到底还是相权与君权的一次碰撞，至于李武的大义之争还在其次，甚至可以说并不存在。因此李显上位后，借武三思反杀五王，并且一家人齐上阵对宰相权力大肆侵占。

李潼搞的集英馆，虽然名号有异，但本质类似。所以他至今不设中书令，惟一一个中书侍郎杨再思也安排在东都留守，担任门下长官的侍中姚璹也已经是高龄之用。

甚至于将朝廷中枢迁回长安这个他经营已久的祖业，法礼正当之外，也是为了给收权并重新分配提供一个更加安全的场所。

除诸已经崭露头角的在馆学士之外，这一次集英馆招选生员，当然也是为了扩充新血，在原本诸国学之外，给自己开辟一个新的人才培养基地。

所以对于第一届的集英馆生，李潼也投入了不小的精力，务求要把未来几十年间在各领域能够有所建树的种子选手都召入其中，从而确立集英馆对时局政治相对长久的影响力。

第0812章 开元名臣，次第入朝

大内宣政殿西，延英门与月华门之间，近日土木动新，在匠人们昼夜赶工之下，很快便建造起了一座新的殿苑，这里便是集英馆在大明宫的新驻地。

之所以要大费周折的另设新馆，也是事出无奈。大明宫虽然规模庞大，但越靠近权力中心，位置与空间自然也就更稀少。宣政殿左右便是中书省与门下省，两省向外便是御史台、殿中省等要司所在，本来已经拥有的建筑都被这些台省要司所占据了。

集英馆设立之初，便有近侍备问的性质，自然不方便放在空间更加充裕、但距离却更远的外朝。而且集英馆还存放并掌管着许多重要的图籍制敕等机枢事务，安全性与保密性也都有着极高的要求。

此前因为没有固定的办公场所，集英馆不得不就近暂借命妇院的一部分院舍进行办公。这当然不是长久之计，所以圣人才决定将殿中内省与御史台和中书省划分出一部分来，用以建造集英殿与集英馆。

圣人如此大张旗鼓的筹建集英馆，为了保证新馆的建设工期、甚至将一些内苑宫室的修缮都给延后，意图如何，群臣各自心知。

这种上层权力格局的改变，哪怕仅仅只是露出一个苗头，必然也会给世道带来极为深刻的影响。

只不过如今天下刚刚由乱入定，圣人之于社稷更有匡正再造之伟绩，就连直接受到影响的宰相们对此都保持缄默，其他朝臣们纵然有一些自己的看法，但也都不敢阔言议论。

朝中对此没有什么反对声，眼见集英馆已经落成，许多朝臣勋贵们也都开始关注起集英馆生的招选问题。任谁都能看得出，自家子弟若能入选集英馆，绝对是人生中一个极大的机遇。所以早在集英馆还在建设的时候，朝臣勋贵们便开始通过各种途径打听集英馆招生的标准与方式。

只不过集英馆的招生事宜是由当今圣人亲自定制、无付臣员，朝臣们自然也就打听不出什么准确细节。一直到了腊月月初朝会时，圣人才终于公布出了集英馆招生的步骤与规定。

这一次集英馆招生，主要面向如今在京的诸选举人与三品以上官员直系亲属，且在年龄上也做出了限制，不得超过三十岁。