作者：布袋外的麦芒
同样，君王必须对贬谪的理由公布，以获得多数议政席位的支持。这是为避免直臣蒙冤。
这算是君臣制衡吧！
其次说议政席位。议政席位，赵曦初步拟定是只针对职位而不针对人。
之所以这样决定，赵曦有将文武混用的意图。议政席位不低于三成为军伍体系，而国朝所有的议事过程，根本没有武将说话的环境和氛围。
这一点也是与官制改革相关的。
在文武待遇同步以后，畅通了文武转任，也是为议政席位考虑的。
在官制改革中，所有军伍都设置了文佐官，这也是从筹建新军体制时，就已经明确的。
而当下的武将，真正够资格成为议政者，远远不够议政席位的三成，而文官够资格为议政者却数不胜数。
这样针对职位定议政，能有效引导文官转任军伍体系的文佐官。
而且，军伍体系的文佐官，在任职期限上，推行了续任制。也就是说，军伍的文佐官可以连任两届不调任。
只针对职位不针对人，对议政席位的数量有一定的限定，避免了出现议政席位逐年增加的可能。
而且，也可以有效的督促有具体职衔的议政臣工勤于政事……因为任期满后，调任的职位很可能没有议政席位。
这还是没有出现被弹劾的情况，一旦有监察衙门介入，那就是由监察条例来决定了……这一点不受任期的限制。
最后说朝会参政。这一级的则是由官员品级、差遣的具体职能等诸多因素决定的。
比如兵部四司，是确定进入朝会参政的，但同样在兵部任职，同样的官级，却未必能进入朝会参政，甚至说多数的兵部郎中是不可能进入朝会参政的，甚至有部分六部九卿的侍郎，也未必有机会成为参政。
可对于地方官而言，则是根据州府郡县的丁口、税入、各种产业的发展、民生的促进等等各方面来分配名额。
在一个州府，根据职能，不可能所有知县均为参政，也不是所有的州府佐官都是参政，这就需要从官级上来决定那个进入参政。
对于内阁，赵曦可以做到熟悉，对于议政，赵曦也可以做到尽量熟悉，可参政这一级，赵曦是真的不可能了解。
于是，对于参政这一级，赵曦采用了由州府主官提名，交于君王遴选的办法。
在这一点上，跟内阁恰恰相反。
整个三级决策制遴选设想，赵曦并没有公布，因为他不确定是否可以顺畅的运行，也不确定会不会有什么疏漏。
赵曦的计划是，先用这种方法试运行几届，在运行中查缺补漏，争取能形成一个相对完善的机制。
他的想法都是基于现行官制的情况下，去设定三级决策制人员遴选的方式，至于三级决策制实际运行后，这样的方式是不是契合他不敢确定。
赵曦也想过后世大明那种廷推的模式，考虑到大明君王和臣工的对立，最终还是息了那心思。
他在位有能力压得住臣工，后辈子孙呢？
至于他曾经那个时代的体制，就更不现实了，没那个土壤。
所以，赵曦才有了这种并不比架床叠屋简单的三级决策官员的遴选流程。
即便赵曦有了定论，也形成朋文字，但他并没有想过公布于众。
对于赵曦而言，所有公布于众的，在一定时间内就必须遵从。
第597章 三级职能
虽然赵曦不准备公布于众，他也没想过在只有自己知道流程的情况下，让臣工们觉得是肆意妄为。
而今天，就是一个合适的时机。
“对于三级决策制，朕已有定论，只是考虑这是第一次推行三级决策制，基于目前而制定的三级决策制人选遴选方式，未必适用于正常的三级决策制运行状态。”
“为避免出现朝令夕改，三级决策制的人员遴选流程，今日拿出来讨论，即便是通过，也只作为暂行条例，而不予公布，不以诏令下发，属于暂运行。”
“待三级决策制运行一两届以后，视情况定稿并公布于众。”
说完，王中正便指挥着内监，开始分发着已经准备好的文稿。
接下来，赵曦在喝茶，而诸位参与讨论的臣工在专注的翻阅文稿……
“陛下，内阁之于监察衙门、议政之于监察衙门、朝会之于监察衙门如何？”
范纯仁看了，官家拟定的三级决策人员遴选流程中，根本没有提及监察衙门的名额数。
“总监察，监察衙门为君王亲军，不属于三级决策体系之内的臣工，不受三级决策人员遴选方式限制。”
“说明白些，内阁会议议事，必须是在总监察的监督之下进行。也就是说，总监察、副总监察是列席内阁会议的，并有发言权。”
“同样，朝廷的议政会议，也必须处于监察衙门的监督之下，一般性的议政会议，参与议政会议的监察官，不得少于议政总数的一成。”
“以此类推，朝会也如此。另外，朝廷各衙门、地方州府郡县以及军伍，所有受监察衙门监督的地方，重大事项均须在监察衙门的监督之下进行。”
“这一点，监察条例总则中有专门的条款说明。”
范纯仁被官家说了个脸红。他的注意力全关注三级决策人员遴选的内容了，心思根本没有去想监察条例。
他是记得一成议政的那个数字……这时候才明白，那一成并不是监察衙门拥有一成的议政席位，而是需要在议政会议时，派遣不少于议政人数一成的监察官。
监察衙门，看来真的是完全独立于朝廷官僚体系之外了。
当然，所谓独立于朝廷官僚体系之外，并不是脱离朝廷的官僚体系，国朝的官制同样适用于监察衙门。
同时，监察衙门和朝廷官员一样可以转任，只不过是达到一定品级以后才可以相互转任。
国朝原本的御史言官，是新科进士入官场的第一道履历，而官制改革以后，监察官将不再论出身进行遴选，并经过讲武堂的培训。
“陛下，老臣观此流程，在参政一层上，老臣以为，不论是朝廷六部九卿还是地方州府郡县，都可能出现下属入参政而留下上司的可能。如此一来，日常公务时，低阶官的的参政与高阶官的非参政，孰重孰轻？”
张方平以为他可以从文稿中找到官家对他这种情况的处置，直到看完了，除了官家提名内阁有可能与他沾边外，再没有跟他相关的。
只不过张方平不是那种事不关己高高挂起的性子，他看到了，就要说出来。
“这与三级决策体系的职能相关。朝会参政，所谓参政，旨在全面，朝廷要尽量做到参政官员能涵盖国朝的所有事务。”
“比如盐铁监，他最了解国朝盐铁政策的运行情况，而酒监了解酒类，牧马监了解马政等等，这与日常公务的上下属关系不冲突。”
“比如知县入了参政，而其州府的推官并非参政，但在日常公务中，并不会因为是否是参政而影响二人的上下级关系。”
“说白了，参政只是在朝会时，承担参与政事，讨论政事，评议政事的职能。”
“参政并不是官级，也不是职衔，只是承担参政职能的一个设置。之所以统一其待遇，是要求他们必须履职，一旦不能称职，参政之权会被剥夺，同时取消其待遇。”
“至于内阁和议政一级，就不会存在官级和职位不匹配的问题了。”
“当然，议政一级同样有其职能。议政一级是参与制定和评议国朝政策的，这就需要议政一级的看问题的角度要在一定的层面上。”