作者：布袋外的麦芒
市易寺监管商业行为，有效掌握了各地税入情况。而所有的税入将来会由三司使这边推出一条编的纳税之法，统一由皇家银行经办。
而地方官的自由裁量权，只留下了两税。为了让自己主政的州府宽裕点，地方官会下死力气的去开荒，去防范土地兼并，以确保地方税入。
同时，在推动官办产业这一块，赵曦让地方州府郡县，都变成了各类产业的东家……在未来，这一部分收益，将会远远高于农税。
赵曦也知道，想要转变千年以来人们对土地的依赖很难，他只想最大限度的让子民看淡土地。
确保粮食供应是一方面，降低土地的价值才是赵曦一直致力于做的。
为此，他一直没有想着征伐安南，虽然拿下安南对如今国朝的军力来说很容易，甚至朝堂也有部分臣工有过这样的提议。
在没有扩张疆域并另外开发出粮食供应和产地之前，赵曦暂时不考虑征伐安南，因为国朝需要安南稳定的为大宋提供粮食。
其实，用所谓的王道，让安南依附于国朝，也未尝不是一种选择。只是赵曦受后世的影响还是很大，始终认为非吾族类必有异心的说法，用在安南身上是合适的。
这还是很久以后的事。
让子民看淡土地，并降低土地的价值，并不是赵曦不重视农业。农业是第一产业，这是至理。
而想要子民看淡土地，并降低土地价值，必须得让子民见识到不依靠土地可以生存的事实。
这就需要一定程度上推动国朝的工业化进程。可能说工业化有些说大了，没有基础学科的发展，所谓工业化不如说是工艺化。
目的只有一个，让物质尽可能的丰富起来。
赵曦也想促进自然科学的发展，也尽力去做了。他给予了苏颂和沈括无限使用钱粮的权限，就是把希望寄托在他俩身上。
赵曦能做的只是提点，这不仅仅是因为身份决定了，关键是赵曦认为：属于这个时代的就应该由这个时代的人物来创造。
工业化，并不是他赵曦一个人办一个工坊城就可以推动的，赵曦能做的只是引导。
唯有在这个时代建立一个工业化的氛围，营造一个工业化发展的环境，出台促进工业化的政策，让从官到商，从商到民，甚至到士大夫，所有人从工业化中得利，才能真正的促进这个时代的工业化发展。
否则，他赵曦就是浑身是铁，又能打几根钉？
在这所有的架构设计中，赵曦始终没有忘记监管。监察体系的建立，完善的细则，三年的轮换制度，追溯机制的设定等等，让监察体系能有效的发挥作用。
并且，赵曦还有只属于自己的皇城司探知……
接下来就是真正的官制改革议题。
首先，让吏部制定统一的官阶。从政事堂、六部九卿到州府郡县的主官、佐官，明确各职位的官阶，废除原先架床叠屋的官制。
并且制定详细的的升迁条件，细化磨堪，制定适应实情促进发展的政绩考评办法。
赵曦并没有指望能杜绝人情往来，后世都没有杜绝，更何况在这个师承和宗法大于天的时代，只是尽可能的让整个官僚体系规范起来。
其次，由户部着手调研目前各种本官、职衔、贴职、差遣、勋爵等各类贴钱的俸禄总额，以此为基准，根据吏部确定的官阶，形成官阶和俸禄对应的官俸体系。
新的官俸体系不仅要体现官阶的区别，还有体现职能区别，有无差遣的区别，体现致仕和在位的区别。
新的官俸体系，将忽略文武之别，重视地域差别，着重于政绩的奖惩，重出身但不唯出身，看履历而不唯履历，凭官阶而不唯官阶。
再之，是官制改革的核心，同时也是国朝官僚体系的顶层设计，也就是赵曦设想的三级决策制度。
朝会为最底层一级，然后是议政层，内阁，最终是他作为君王的裁决。
朝会为参政一级，也就是说，参加朝会只是具备参政的资格，说白了就是知晓朝政的资格。
参政一级可以对朝政检点，但仅限于奏折形式，并且对于最终出台的政策不得非议。
接下来是议政一级，议政在国朝应该是属于真正的朝廷大员。十四府的主官，六部九卿主官，皇家银行、工坊城、讲武堂以及新成立的市易寺、国营寺、监察衙门等，都要占有一定的议政席位。
这应该是提议国朝政策的一级。在这一层可以吵，可以辩，但一旦经过议政递交内阁，并经帝王裁决后，不论反对与否，接下来唯有执行。
再往上就是内阁一级了，也就是现在所说的相公。
在赵曦的设定里，内阁，也就是现在所说的相公，最好能实行推举后由自己裁定，帝王必须有最终的否决权。
只是赵曦不可能将现在在职的相公全数替换，所以，对于现在的内阁，只能是补充，从具备议政级别的大臣中补充。
然后，再根据议政的缺额，递补议政。
甚至赵曦想过任期的问题，就比如他在监察衙门、国营寺和市易寺都推行了任期制……
其实这些衙门的任期，只是地方任职的任期，对于位于朝廷列班级别的，还真没限制，就是政事堂在制定相关细则时也没有提及。
官员一旦到了这个层级，决定他们去留的，就是帝王了。
赵曦不确定，自己处于君王的立场，是否该去限制君权……他一直犹豫着。
第525章 狼烟起
赵曦的整个设想，自己也搞不清本源，是自己曾经生活的那个时代，还是几百年后的大明。
都有，也都不是，赵曦更倾向于是自己顺应这个时代而萌生出一套新的架构。
赵曦不属于这个时代的人，可同样也不再是原来那个时代的人。或许是他过来这边的地位决定了，他很不想承认自己被和光同尘了，可事实上，他还是适应了这个时代。
皇权，集权，是赵曦无法回避的核心问题。
赵曦有能力让国朝的制度更加合理，完全可以制定出避免子孙昏聩的制度。可他始终没有舍得丢弃至高无上的皇权。所以，在整个大设想中，他摈弃了其中分权的内容，反倒加强了皇权的集中。
当然，在某种程度上，在整个制度中内阁成员在限制皇权上也有了进步，只是这样的进步对于赵曦用后世的观点而言，几近于无，还是皇权至上的本质。
整个框架的设想中，赵曦故意遗漏了君臣制衡方面的细节，给自己的子孙和未来的臣工都留了余地。
君王贤明，就可以利用制度将权利集中了，君王平庸而臣工强势，臣工又可以借用制度来限制君权。
或许这是最好的办法吧…～赵曦自我安慰的想。
其实，赵曦也清楚，真正起决定作用的并不是制度，还是执行制度的人。
就像如今，当制度不能适应实情，或者说制度导致了衰败时，即便是祖制，也是可以改变的，除非制度可以一直促进发展…～
用后世的那些社会制度，赵曦觉得有些空中楼阁了，没有生存的土壤。
所以，他才快那么半步，自创了一套似是而非可能对现在很实用的体制。
万世基业就是个假命题，赵曦清楚，特别是这种皇权至上的体制，最终肯定会被替代。
站在赵氏皇族的立场上，他能做的也只能是尽量延缓王朝更迭的时间。
至于原本几十年后被异族推翻的情形，是绝不可能发生了。因为有了他！
赵曦做事，一直秉承着另辟蹊径，或者说他必须得另辟蹊径。
生活在皇家，赵曦不可能全面了解这个时代的现状，他只知道赵宋的天下，是从这个时间段开始走下坡路的。