作者：tx程志
定情信物可以送金银饰物、送玉饰，哪怕是送一件衣服，陈应也会联想到，偏偏李道贞送的是一件明光铠甲。
于是乎，这个误会闹大了。
……
武德二年三月二十五日，陈应率领越骑团三百余健卒，另外带着哄骗过来的许敬宗抵达灵州城。
此时灵州长史杨则也因灵州之战叙功，擢升为灵州刺史。杨则也从提升到了正议大夫的文散官，再上一级就可以迈入三品官（高官）的行列了。
正式入幕的许敬宗在灵州城观察三天之后，随即向陈应一针见血的提出了一个致命的问题。定远军、胜捷军和速捷军的补给问题如何解决。
朝廷给陈应的编制是十二府一万两千余人马，然而陈应实际上却是六府五部两万两千余人马，比编制多了足足近一倍。当然，在天下未定的时候，吃空额简直是找死，超编是这个时代的常态，但是如何解决补给问题，才是最重要的。
武德二年三月二十八日夜，陈应召集麾下罗士信、张士贵、刘统、毕信、梁赞、陈劲勇、张怀威、陈怀仁、郁孤尼、杜善果、许敬宗等心腹，齐聚灵州总管府，集中讨论决定定远军今后发展的几个核心问题。
第一章灵武十八镇
大唐的府兵是没有军饷的，被征为府兵的家庭一般可以免除徭役，退役后还可以优先得到口分田，战死了口分田由子孙继承，还免租调。代价是府兵的装备要自备，来回服役的路费也要自费。
当然，皇帝不差饿死兵。大唐的府兵虽然没有军饷，可是却有粮食、盐、茶补给。大唐对于府兵的待遇其实是相当不错的，虽然名义上没有军饷可拿，事实上每一个府兵都可以从军中节约一定的粮食和盐，补贴家用。
以定远军为例，定边军为边军制，每个士兵每天日食米六升（约等于六斤），一年约为二十二石，盐每月三升，一年为三斗六升。衣物每年丝、麻、缣（缣，即今之绢，汉以后，多用作赏赠酬谢之物，或作货币）各一匹约合三千四百钱。除了这些常例物资之外，还要有酒、肉、茶等物资犒赏军队，约合下来每一名士兵一年的开支约为八贯。
这都不是最重要的，最重要的还是马匹的消耗，战马不光吃草料，光吃草料不会长膘，需要加粮。按照定制一匹战马每月要耗费三石三斗粮食，一年下来一匹要吃掉近四十石粮食。这可是一个非常庞大的数字，陈应麾下有四万余匹战马，一年就要吃掉一百六十万石粮食，约等于三倍的草料。
仅仅战马一项，就足以把陈应吃破产。
陈应想了想决定不削减人员编制，反而增加编制，定远军依旧保护六个折冲府，但是每个折冲府增设一个游骑团。这个游骑团担任斥候和警戒、传讯等功能，游骑兵从胜捷军军中设入。
这样以来定远军六府三十六团，第一折冲府由折冲都尉张怀威统领，下辖五团步兵一团游骑，全府一千八百余人，辖战马四百余匹、挽马二百余匹。
第二折冲府折冲都尉梁赞，下辖第六、第七、第八、第九、第十团和第三十二团，共六团，所部一千八余人，战马和挽马共六百余匹。
第三折冲都折冲都尉刘统、所部辖步兵第十一团、第十二团、第十三团、第十四团、第十五团，三十三团，共六团一千八百余人，战马四百余匹，挽马两百余匹，
第四折冲府折冲都尉段志感，下辖第十六、第十七、第十八、第十九、第二十团，三十四团，所部一千八余人，战马和挽马共六百余匹。
第五折冲府折冲都尉张士贵，所部下辖第二十一、二十二、二十三、二十四、第二十五团、三十五团，所部一千八余人，战马和挽马共六百余匹。
第六折冲府折冲都尉罗士信，下辖第二十六、第二十七、二十八、二十九、第三十团、第三十六团。全团一千八百余人，战马三千四百余匹。
这样以来，定远军精减马匹之后，还剩下战马五千四百余匹，挽马一千余匹。
陈应从胜捷军调出六个团一千八百余人马，再将胜捷军裁撤一部分老弱。突厥人其实也有很多人，他们不是单纯的杀戮机器，他们心间滋生出来的厌战情绪，说到底是厌倦的情绪及自发的发思，也许经过一段时间，骨子里的武勇则沉淀得更为深刻、纯粹。
治军需张驰有道，也是缩减开支，陈应特许部分将卒返回地方，或参加地方事务，或是归家务农，没有强制性的将他们都编入辅兵，也是实现寓兵于民的目标。这些突厥人自愿弃伍从民的，陈应则就在安置在灵武附近，利用他们的长处，进行人工种植苜蓿草。
陈应顺应这些突厥降卒缩编成灵武军的六个府，以郁孤尼为灵武兵马军都总管、陈劲勇、阿史那思摩为兵马副总管。
经过裁撤，灵武军为六府九千余人，共一万五骑余匹战马。陈应将一万三千余匹战马向长安输送，其他则奖励给全军将士或发卖。
至于从突厥解救下来的百姓，有亲属可以投奔的，陈应愿意送上路费和盘缠，实在没有地方可去的，就留在灵州当地等待安置。
对于滞留在灵州的百姓，经过编户造册，陈应发现共有五万七千余人。其中女人多达四万一千余人，男子只有不到八千，其余则为幼儿。面对这些女人，事实上也是非常头疼的问题，因为这五万七千余人，有完整家庭的不足百分之一，大都孤苦无依。
事实上她们并不是真正的孤苦无依，真实的情况陈应也清楚，主要还是这些人被掳至突厥，有的已经被迫给突厥人生孩子，她们就算是有家也无脸回去。
如果不处置好这些女人，恐怕就会出大问题。陈应一筹莫展的望向许敬宗。
许敬宗道：“此事简单，那就合独！”
丈夫无妻曰鳏，妇人无夫曰寡。取鳏寡而合和之，予田宅而家室之，此之谓合独。所谓合独，就是利用官媒，对于丧偶的鳏夫和丧夫的寡妇进行强制婚配。这是古代为了人口的繁育不得不采取的办法。
陈应内心里其实是非常抵抗这种行为的，他追求的还是自由恋爱和婚姻。他试着问道：“经过灵州大战，灵州百姓壮丁折损严重，男女比例早已失调，如此合独，恐怕难以进行！”
许敬宗道：“灵州百姓不足，何不命这些妇人与定远军将士进行合独？敬宗曾打听过，定远军将士大都独身，将军何不命这些妇人与将士合独，再开辟荒地，赐给他们田产，无恒产无恒心。”
陈应听闻这话，心中顿时大喜，合独不限解救的百姓，还包括突厥人。这些突厥人战死三四万人，家眷倒没有太大损失。突厥适龄女子也有将近两万人。
陈应道：“如此也可，全军将士按照军功大小，进行先后择选，一妻一妾！授其军职田每人六十亩，妻四十亩，妾二十亩！”
许敬宗快速的挥笔记录着，陈应继续道：“除了合独的百姓，以十户为甲，甲设甲首，十甲为堡，堡设堡长，十堡为镇，镇设镇长。灵州薄骨律渠沿边，设若干镇，命军中多余马匹和粮食、种子、助其垦荒。”
陈应拍板，最终灵武十八镇正式成立。
第二章宣示主权
治军虽然是重中之重，却是容易做成的一件事情，毕竟已经大唐完备军事体系，诸事都有脉胳可寻。然而发展却是最为繁琐和混乱的环节。
现在灵州拥有投降的突厥人共约三万余人加上两万余突厥战俘，归附的突厥人之中的青壮皆被陈应抽调成军队，从而避免他们在地方制造混乱的隐患。至于战俘，在陈应以胡治胡的管理下，也非常安稳。可是，随着五万四千人解决百姓落户灵州，加上灵州现有的人口，灵州人口超过十万，直逼十五万大关。如何解决近十五万张嘴吃饭的问题，才是迫在眉睫的问题。
五万余人口超过八成都是女性，不过在这个时代陈应也只要所女人当成男人用，把男人当成牲口用了。可是这些百姓，除了身上的破烂衣服，其他别无长务。让他们直接进入垦荒置田，根本没有实施的可行性。
唯一的办法就是学习曹操进行屯田，陈应自然知道曹魏的灭亡，说是司马家篡位，不如说是屯田制的崩溃。东汉末年，战争连年不断，社会生产力遭到极大破坏，土地荒芜，人口锐减，粮食短缺，形成了严重的社会问题。曹操占领青州之后，当时青州就有百万身无长物的流民。这个时候曹操创立了屯田制，就是以六十人为一屯，官府出耕具和种子、百姓出人力，种田所得，官府六农民四。
曹魏后期，屯田剥削量日益加重，分配比例竟达官八民二的程度，引起了屯田民的逃亡和反抗。屯田土地又不断被门阀豪族所侵占，于是屯田制逐渐破坏了。可是眼下，陈应却不得不采取屯田制。
因为这些是别无选择的办法。当然陈应并没有直接照搬曹操的屯田制，而是在保甲制的基础上，以堡为单位，建立一个个集体农庄。由官府提供种子、耕具、牲畜，进行集体创作。陈应改良之处，这个集体农庄并不是永久的，而是有一定的时限。
种子、耕具、畜生全部折价，以年息二成的计息方式，按照所签百姓自愿原则的基础，分为三年或五年，偿还这些种子、耕具和畜生。若是一户农民接受十贯的钱财扶持，五年还清，需要偿还二十贯。如果说利息高，就连陈应也无语，因为这个时代，哪怕最有良心的地主，向外借债也是三成利息为最低。通过还会利滚利，这已经是最有良心的利息了。
即使陈应手中还有两万余突厥战俘可以在开采煤矿、铁矿、制造高炉炼钢方面提供人力资源，可是建农庄屯田、积肥沃田、购入畜力、打造耕具、修建水利设施、道路修筑、聚集地村镇的建造，无一不需要长期的持续投入。
灵州在接下来的一段时间里除了加大投入，以集体农庄的形成开垦荒地进行屯田外，最重要的就是一类投入就是建造各类工场。
前期为安置流民、建造村堡和镇堡、围楼，这是无可避免的投入。毕竟灵州直接在突厥人兵锋的覆盖之下，万一突厥人铤而走险，突破定远军的防线，就会造成毁灭性的损失。为此，陈应不得不延缓高炉的建设，将突厥战俘开采出来的煤炭，优先烧砖。
灵州刺史杨则与陈应、许敬宗连续商议了多次，经过精密计算，最终得出结论，要想完成十八镇堡一百八十个村堡的建设，仅砖瓦的投入就会多达六七万贯，陈应手中却那么没有钱。
灵州之战，陈应确实是缴获不少，然而除了向朝廷缴纳四成战果，兑现立功将士的赏赐，陈应手中可以支出的钱不超过三万贯，当然这还不包括近两万余名将士的开支。
天气渐渐转暖，百姓垦荒也热火朝天。然而快要见底的府库，却让陈应一筹莫展。杨则虽然提出向朝廷请求支援，然而陈应却知道，如今长安的地主家也没有多少余粮，仅仅调拨出十万石粮食运到灵州，已经是朝廷最大的努力了。
许敬宗眼见陈应一筹莫展，便向陈应提出了一个馊主意：“随便挑几个大家族，构陷他们通敌，然后再籍没（抄家的意思）其家产！”
陈应几乎想也没有想就拒绝了。
开什么玩笑。
不把所有的鸡蛋装在一个篮子里，是累世大族的习惯，把家族永久的传承下去这是很大的命题，在这个命题之下，兄弟两分散在两个阵营里厮杀的头破血流的就没有什么好意外的。
就拿荥阳郑氏来说，郑观音嫁于李建成为妻，可是荥阳郑氏本宗郑继伯一房却支援王世充，而另一房郑善果却支持李密。在天下局势未明的情况下，无论李密、李渊或是王世充任何一家夺得天下，郑氏都可以发扬光大。
各为其主是一块很好地遮羞布。即便是一个兄弟灭杀了另一个兄弟，不是还有一个兄弟活的好好地吗？家族又能苟延残喘几年。这是一个古老的智慧，虽然看起来没有那么有英雄气概，能活下来就比什么都好。
如果陈应真敢把这块遮羞布捅破了，这就是天要破了窟窿。陈应就会成为天下门阀的公敌，恐怕陈应这边刚刚抄了别人的家，李渊随后就会把陈应的家抄了。
不过，许敬宗总算给陈应指明了一条路。