作者：江湖无水
到时候，要么抢掠，要么重新收税，不可能有第三条路。
商税？
道路不通，商旅绝迹，哪来的商税？
“话虽如此，岂能等到明年？”赵桓问道。
众人无言。
拖延到明年，中枢消耗太大，地方也会破坏的严重，不划算。
“敢问陛下，第二个原因。”杨时道。
赵桓起身，踱步走了两圈，道：“自从太宗后，历代先帝勇武日渐衰弱。
真宗时，契丹人南下，几乎兵临开封城下，真宗惊惧不敢应对，幸得寇准等人力挽狂澜，扶真宗亲征，方得国朝无恙。
自此以后，再无皇帝亲征，便是兵事也不再了解。
如今，各地叛不绝，外部风云变幻，可谓内忧外患齐备。
若朕一味居于中枢，如何显露勇武，如何为后世子孙之楷模？
只有御驾亲征，方能彻底平定内忧，再扫除外患，定朗朗乾坤。”
愚任起身，道：“按照惯例，皇帝亲征，当有亲王监国。
敢问陛下，意欲以何人监国？”
这话一出，众人侧目。
所谓不怕一万，就怕万一。
皇帝亲征，有可能遭遇危险而挂掉，因此要留个后手。
这个后手，一般是储君，是故有储君监国。
皇帝挂了，储君继位顺理成章，也没什么好说。
只是如今，赵桓只有一个儿子，且未出月子，也未曾立为太子，实在是不好设为监国。
“此事，朕已经考虑日久。”赵桓道：“晋封崇国公赵谌为检校少傅、宁国军节度使、宁王，立为皇太子。
朕御驾亲征时，为保证中枢运转，设辅政内阁辅佐皇太子监国。
内阁大臣选定七人，分为首辅、次辅等，辅佐太子处理国政。”
“陛下，如此内阁权柄过大，若有变故，恐监国名存实亡啊。”罗从彦劝道。
“无妨，且听完再说。”赵桓道。
他的目的，是把皇帝的偷懒神器辅政内阁弄出来。
原历史中，明朝建文四年设立辅政内阁，初为皇帝咨政机构，仅提出意见供皇帝参考。
此时，内阁大学士只具有顾问身份，皇帝为最终决定的权力，而大学士很少有参决的机会。
到明仁宗、明宣宗时期，内阁大学士地位日益受尊崇，内阁的权力也日益增大，到明世宗中叶，夏言、严嵩等人执掌内阁，地位赫然为真正的宰相，亦可压制六部。
至此，内阁已经成了实际的行政中枢。
但是，虽然首席内阁大学士（内阁首辅）有票拟的权力，但却不得不依赖于内部太监送达批红。
首辅大学士的职权如同以往的丞相，但必须与宦官合作，才能执掌大政，如张居正结合冯保。
对此，赵桓当然是有具体想法的。
二百八十一 内阁
皇帝愿意做事时，内阁只是咨询机构，皇帝不愿意或者不能够做事时，那么内阁代替皇朝行使职权。
重大事情，内阁商讨，以少数服从多数形成决议，并形成政令。
不同于明朝，此时国朝虽无虽无宰相之名，却有宰相之实。
圣旨的形成，必须经过政事堂并有关各司的会签画押。
便如赵佶下旨，派遣刘法整训边军，便需要政事堂某位同意签名并画押用印，枢密院也要画押用印，方才算是一份合法的圣旨。
赵桓下旨活剐范琼等人，也要政事堂、大理寺、刑部的会签才能执行。
如此流程，便决定了内阁不能一手遮天。
明朝内阁首辅得到宫内太监配合便大权在握的情况，在本朝绝不可能发生。
可以预见的时，内阁要想大权在握，最起码要压服政事堂。
而政事堂想要保证权柄不失，必须抗住内阁的压力。
到底是东风厉害，还是西风给力，全凭双方角力。
至于皇帝，当个裁决者就好。
最重要的是，内阁人员，必须由皇帝钦定，内阁拟定的政令，皇帝也可以一言否决。
这样做，可以把皇帝从杂事琐事中解放出来，集中精力处理大事要事。
当然，要是有皇帝懒政怠政，甚至如同后世明朝那些几十年不上班的皇帝，关系也不大。
反正内阁和政事堂都需要依靠皇帝才能压住对方，可以确保皇帝的权柄和权威。
最低限度来说，中枢大臣想通过控制朝政而谋反，几乎是不可能的。
在场的都是老油条，轻易便理解了赵桓的想法。
“陛下，敢问这内阁大学士，如何遴选？”郑居中问道。
在场众人，属他最为热切。
因为他自己也清楚，皇帝并不待见他，只是出于稳固中枢的需要，方才留他当了一把手。
想来不需要两年，就该请辞了。
按照惯例，政事堂的相公们若是退了，要么回家啃老米，要么去某个地方当知州，现在按照皇帝的设想，却有了一条新出路。
新鲜出炉的内阁，其权柄当然不可能超过政事堂，但是仍然为朝堂重臣，权力不小，影响力更盛。
所以，郑居中眼巴巴地问了出来。
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