作者：千骨一蔺
毕竟罗马帝国是个非常古老的帝国，能传承这么久，肯定有其可取之处。毕竟历史上罗马帝国传承了一千四百多年。而且元首、议院都起源于罗马，非常了不起的一个帝国。
不过现在都和大汉没什么关系，两大帝国相隔太远，陈子明也不准备远征欧洲，没必要，因为就算大汉将欧洲全部打下来，那又如何，大汉根本无法统治欧洲多久。
欧洲太混乱了，种族众多，教会无数，一个弄不好就是一次大叛乱，不能完全统治，耗费国力远征毫无意义，还是想想眼前好点。
比如北方辽阔的土地，比如南方剁国，比如辽阔的大海，都是不错的发展方向，大汉很长一段时间内，不会缺土地，也不会缺发展方向，比如东南亚。
“军部送来海军扩军计划，你们都看看。”七天长假之后，军机处开始上班，第一件事便是海军扩军计划。
这事陈子明没参与，完全是军部根据目前的情况提出的扩军计划，甘宁倒是来询问过陈子明的意见，陈子明让他们自己把握尺度，陈子明不是海军的保姆，有些事该让海军自己独立思考。
诸葛亮看完海军扩军计划后，开口道：“大汉突然占据南半岛，海岸线突然增加一倍，如今的海军的确不足以掌控整个大汉沿海。”
海军的重要性诸葛亮深有体会，不说海上无数大小岛屿，就说他们远征扶南国士，海军为他们运送的粮草，使得远征大军毫无后顾之忧。
而且在诸葛亮看来，南面必须布置大量海军部队，因为扶南国王向南逃去，那里有大片的土地，实力如何大汉一无所知，必须加强防御。
毕竟那里只隔着一道海峡，若敌人来攻，海军随时可以增援，也可以切后，可以让大汉掌握绝对的主动权，而且从海上调动兵马实在是太方便了，速度也足够快。
“以大汉目前的情况，可适当扩军。”庞统也支持扩充海军，不说别的，就一点，大汉有钱，养得起。
没人反对扩厂海军，军机处达成一致，同意扩充海军，但名义上，海军的扩充需要两院的同意才行，虽然是走过过场，但陈子明还是认为有这个必要。
众议院就不说了，现在只是个名义，各地倒是已经建立起众议院，但权力依然受到质疑，很多人不敢站出来为百姓说话，贵贱思维一时半会去不掉。
参议院如今依然是刘备的傀儡，不是忠于刘备，就是有把柄在刘备手中，或者惧怕刘备，根本不敢反驳刘备的意思。
军机处已经同意扩军，表示这是刘备的意思，参议院全票通过，没有任何质疑。
陈子明只能摇头叹息，他希望有人能站出来提出质疑，他希望参议院慢慢学会使用手中的权利，可惜这都是奢望，刘备掌权一天，参议院就是个摆设。
海军扩军计划通过，陈子明最后还是插手其中，因为海军扩军计划太过笼统，一味的增加兵力，没有本质上的提升。
陈子明将海军分为四大舰队，北方舰队、东方舰队、南方舰队、西方舰队。
北方舰队包含幽州、黑龙州、吉州、福州等海域，东方舰队则从青州一直道夷州，都是东方舰队的防守区域，南方舰队则负责南海群岛以及南半岛东侧部分。
至于西方舰队，目标是向西发展，地盘是大汉之湾，也就是后世那个孟加拉湾。
四个舰队都有自己的发展方向，北方舰队就不用说了，目标北冰洋，东方舰队则是太平洋，南方舰队目标可不只是南海群岛，而是需要他们将东南亚海域全部掌控。
西方舰队的目标是印度洋，不过陈子明更希望叫大汉洋，大汉之湾只不过是他们的起点，他们将以此为线，向外发展，有各自的领域。
四大舰队又分为数支分舰队，至于怎么分，军部自己决定，陈子明不过是给他一个大方向，一个正确的发展方向，大汉海军的壮大，需要时间来积累。
陈子明希望大汉海军能够在他有生之年走出近海域，走向世界，开启真正的大航海时代。
第六百八十六章 财政支出
“今年，大汉的财政支出主要有三个方面。”审配正在汇报汉二年的财政计划，参加的人有刘备和军机处，然后是三部两院。
军机处就不用说了，肯定是要参加的，三部也必须参加，至于两院，参议院全员参与，众议院则请来不少代表参加，机会都是洛阳周边的人。
没办法，交通不便，参议院的参议太常还好说，他们都已经安家洛阳，洛阳学院已经建成，医院和科技院也建立完成，当然，各种住房是少不了的。
“第一，百姓迁移，耗费最多的是西迁，今年上半年将彻底完成三百万百姓西迁工作，然后是南迁，上半年，大汉准备南迁四十万百姓至越南、越北二州，最后是百姓西迁，迁移三十万百姓至西域三州，二十万百姓至乌、孙二州。需要金钱。。。。。。”
一个个庞大的数字听得众人肉血沸腾，不知不觉中，大汉已经如此富裕，数百万百姓，说迁移就迁移，钱财、房屋、粮食、学校等全部由大汉出。
“第二，大汉准备修建化的几乎都被抽调去做官，想要一次性找出这么多教师，根本不可能。
好在现在第一步是建立乡学，让达到年龄的孩子先入学，至于县学和郡学，先弄个架子出来再说。
再过几年，大汉将出现一大批人才，到时候大汉的人才缺口就不会这么紧张了。
说白了，还是底蕴问题，谁叫前汉没有推广教育，使得大汉就那么点人才储备。
“第四，军费支出。。。。。。”
让人意想不到的是，军费支出竟然排到了第四去了，要知道大汉陆军、海军、城卫军加起来，高达一百多万，而且还有一部分将士遗孤需要抚恤，可就算如此，依然排在财政支出的第四位。
“海军将分为四个舰队，每个舰队根据不同的需求，由军部自行加减。。。。。。”
不可能让四个海军舰队的规模一样，毕竟他们的任务不同，重点是南方海军，他们的任务最重，因为南方有一大片海域需要他们的探索。
“第五，医疗系统。。。。。。”
医疗系统也是陈子明提出的，可惜大汉实力有限，想要全面搭建一个覆盖大汉的医疗体系，根本不可能，医院好办，建就行了，可没有人才，没有专业的医生。
第六百八十七章 教育事业
好在除了百姓迁移和海军扩编外，其他的几个财政支出都是阶段性的，每年根据不同的情况投入一点，十年内，完善这些基础设施。
这也是大汉元年道汉十年的第一个十年计划，一旦这个十年计划完成，大汉不想强大都难。
“今年，军部将停止对外征战。。。。。。”
军部的计划一处，所有人都松了口气，战争一响，黄金万两，可不是开玩笑的，而且大汉现在的领土实在是太多了，多得都没人住，很多人都不希望大汉继续向外扩张。
因为大汉打下一片领土，后续投入将是一个天文数字，大汉的财政已经岌岌可危，没有多余的钱财去建设那些他们看来一点用处也没有的土地。
“军部今年的军费，大部分将用于海军扩编。。。。。。。”
海军扩编已经迫在眉睫，战舰的建造和修缮就不用说了，海军将士也好办，大头还是军港的建造，海军拿出的计划，将在大汉的沿海岸同时建造十二个军港。
十二个军港将大汉沿海连成一线，形成一个庞大的防御体系，在陈子明看来，十二个军港远远不够，因为十二个军港都大陆上，这点不好，陈子明希望大汉打造一个向外延伸的平面防御体系。
但没办法，军费有限，而且大海之上还没有强敌出现，现在建造更多的军港也没多大作用。
“慢慢来，我还年轻，还有时间。。。。。。”陈子明知道自己太过着急了，大汉能发展到这种地步，已经超出他的想象了，再加速，反而适得其反。
既然已经决定暂时不再对外用兵，陈子明将更多的经历放在大汉的发展上，或者说，陈子明将精力放在三个方面，教育、医疗、科技。
别看现在大汉开始施行全面教育，学院遍地，可全部都是小学级的，教书先生几乎都是一些只会叫人识字的老实人，本身就没经历过高级教育，真的能教好学生吗。
可让陈子明亲自去教学生也不实际，陈子明只能从根源出发，首先，让教育部出面，建立师院，字面上的意思，专门培养教师的学院。
而陈子明则召集一群所谓的大儒，编制大汉词典，第一步就是将汉语拼音弄出来，并且编辑成册。
对于汉语拼音，可以说是所有小学生的噩梦，无论是现在还是未来，而陈子明对汉语拼音记忆相当深刻，毕竟他也经历过那段时光。
有陈子明这个先知的带头，加上一群老学究，弄出汉语拼音简直就是小儿科，这些大儒便的不行，弄学问简直就是和吃饭一样简单。
而且用陈子明的话来说，这是流芳百世的大作，比起秦始皇统一文字也差不了多少的伟大成就，编制汉语拼音，统一简化版大汉文字，参与之人都名传千古。
有了这么一个高帽摆在那里，这些大儒可谓是大了鸡血，加班加点的开工，甚至此事传出后，各方有名望的大儒都纷纷赶往洛阳，想参与到其中。
人多力量大，而且名人效应不是只有后世才有用，这个时代，名人效应丝毫不差。大汉众多大儒联合编制的汉语拼音和大汉词典，几乎所有的文人墨客皆争先拜读。