作者：曾不想离开
林长民一到蒙古就成了蒙古建设委员会的副主任，同时也担任蒙古督军府的参议，张安乐的高级顾问。林徽因略作停留就去美国留学去了，临行前还给张安乐介绍了土木工程方面的专家。
张安乐联系在美国的凯蒂·克尔根让她购买一些东西，凯蒂·克尔根拿到长长一串的物资列表有些哭笑不得。从汽车到飞机，从机床到钢铁，从子弹到枪支林林总总不下几百种东西。这些对于已经在美国扎下根的凯蒂·克尔根来说根本不算什么，她按照张安乐的吩咐开始在美国大采购。
转眼就进入了8月份，随着在内地招的民工的到来再加上不断的有人来投奔，蒙古的各项建设速度开始加快，最明显的就是满蒙公路，几万人战斗在800公里的道路上，慢慢的一条宽达60米的道路出现在了满蒙之间，两旁的绿化带也在紧锣密鼓的建设中。
在美国购买的物资也源源不断的运来，从生产到生活给蒙古带来了很大的方便。
代表蒙古人民的免费劳工们都已经干了一个多月的苦力了，苏联方面才感觉不对劲，共产国际这帮家伙怎么还没回来？苏联后知后觉的主要原因是：斯大林对于蒙古人民党和蒙古人民军在在苏联撤军问题上的不作为，让他非常不满意。他告诉情报部门不愿意听到关于蒙古的消息，情报部门对于蒙古也就开始变得不上心。
现在发现不对劲了，情报部门才想起来联络蒙古人民党，却发现怎么都联系不上，这个时候多方打听才知道人民党和军队居然被人家一窝给端了。
这个时候情报部门也不顾斯大林同志愿意不愿意听到蒙古的消息了，把这件事情报告给了斯大林。
时为苏共中央总书记的斯大林在自己的办公室破口大骂，刚开始是骂蒙古人是废物，是饭桶！后来外面的人隐约能听到列宁、托洛茨基等人的名字。
不管怎么骂事情已经到这样无法挽回了，斯大林召开了苏共中央临时会议。在会议上他冷静的提出需要改变对张安乐以及博克多格根的态度，既然蒙古的事情已经无法挽回，那么就要建立一个亲苏的政府。
他的建议得到了多数人的认可，他还主动提出派代表团去蒙古商讨合作问题，为此他急电在奥地利考察的越飞回国。
8月17日越飞为首的代表团到达了蒙古。
张安乐在自己新建成的督军府见到了苏联的代表，此人在中国是非常有名的人，正是他促成了孙中山的联俄联共扶助农工的政策，他就是越飞，一个颇具中国化的名字。
张安乐本人对于苏联谈不上什么好感，也没有太多的厌恶，更何况现在这个时候一切都应该以利益为主，在之前他的计划中也有交好苏联为己所用的计划。
越飞也牢牢的记着党中央给他的任务，尽量的获取蒙古方面尤其是这位年轻的督军的好感。
两人的第一次会面非常的融洽，毕竟越飞是个优秀的外交官，阿奇·莱恩作为一名翻译也非常合格，另外还有林长民、吉雅赛音一起陪同，双方一边是刻意交好，另一边是有所诉求。
越飞惊奇的发现这个年轻的督军对马克思主义也有一套自己的见解，虽然有些看法有失偏颇或者是有些主观，但是这说明这个年轻人是一个好学的人。
然后双方根据中国局势，国际形势发表了看法，交换了意见。
越飞提出蒙古正在进行国家建设，苏联人民愿意帮助蒙古人民建设富强的家园，张安乐对苏联的人民的好意表达的感谢，然后很快交谈了一些可以进行合作的项目。
现在的苏联可不是以后的超级大国，他们从内战中还未完全恢复过来，但是瘦死的骆驼也比蒙古这匹死马要强，利用苏联的资金和技术发展蒙古对于双方都是有好处的事情。
会谈之后越飞一行去拜访了博克达汗冬宫的主人博克多格根，博克多格根高兴的宴请了苏联的代表。
晚上在草原上张安乐按照蒙古的习俗欢迎苏联的客人，热情洋溢的民族舞蹈、美丽大方的蒙古姑娘，宾主尽欢。
之后几天林长民陪着越飞参观了厂房初见规模的发电厂、水泥厂、钢铁厂以及蒙古工业园。越飞看着那个蒙古工业园几个字就问是什么意思。
林长民回答这是张督军的主意，蒙古工业园是为了投资特别划定的一个区域。一个内入驻企业三年免税，免收土地使用费，现在已经有一些投资意向了。
这个工业园的想法也是张安乐突然想到的，在他看来自己应该主要发展重工业，轻工业应该由民间自己来办。为了吸引更多的人来蒙古他想起了这个方法，三年免税这个政策在当时还属独创，为了说服那帮王公大臣也废了不少的口舌。
之后一些事情都是由林长民和阿奇·莱恩与越飞沟通，最后双方达成一致在库伦签订了《张安乐越飞合作宣言》
苏联尊重蒙古人民的选择，承认蒙古是中华民国领土不可分割的一部分。
苏联与蒙古共同修建乌兰乌德到库伦的铁路，苏联技术支持蒙古修建满蒙（满洲里到库伦）铁路以及蒙张（库伦到张家口）铁路。
苏联援助蒙古建设一座5万千瓦的发电站，苏联派技术人员协助蒙古建设一座汽车厂、一座军工厂。
苏联协助蒙古勘探地下矿产资源，在同等条件下苏联具有优先的开产权。
蒙古方面释放共产国际的几位代表。
……
这些协议可不仅仅是黑纸白字，越飞还没走，苏联的专家就来到了。这些专家很负责任的立刻上岗了，蒙古王公们对于再次和苏联合作都没有太大的异议。他们现在正带着北京来的地质学专家和学生们去考察自己的领地，看看有没有矿产可以开发。
张安乐给大家许诺矿产属于国家属于政府，如果领地内的矿产被开发，领主享有20%的股份。
1924年8月28日，双方在上海大公报上用中、俄、英三国语言发表了《张安乐越飞合作宣言》史称八二八宣言。
越飞从蒙古离开去了奉天，他的任务才完成了一般，去东北和张作霖谈判在他看来才是重要的事情，毕竟牵扯到中东铁路带来的巨大利益。
送走了苏联人张安乐继续自己的开发蒙古计划。
第二十二章打的就是奉军
“买大！”一个长得很彪悍大高个大声喊道。
“这位爷，您可是没有钱下注了啊。”庄家看着这个一上午就输了几十块大洋的人提醒道。
“老子用这个做抵押！”那人从腰间掏出一支驳壳枪，砰的一声拍在了案子上。
庄家看了看人群中的东家，意思是这收么？东家点了点头。
这赌场的东家也是见过世面的人，这年头兵荒马乱的耍横的，玩狠的见的多了。那又怎么样，自己的女婿就在军营当连长，敢玩狠的，叫几十个端枪的还不是一句话的事。
“这位爷，您想好了？您这枪只能给您算5块大洋。”庄家问道。
“少***废话，快点开。”那人很是不耐烦的叫道。
一看就是哪个山头上下来的土匪，庄家心里不屑的想到。手上却不慢，掀开了扣着的碗。
“一二三，六点，小……”庄家拉长了声音喊道。
大汉把枪往腰间一别，转身要走。
“慢着，把枪留下。”早就在旁边看着的东家出声叫道。
“留个屁，**的这是黑庄，老子一上午一把都没赢！”大高个张口骂道。
“我说你小子嘴巴放干净一点，你也不出去打听打听，我朝阳寺赵三爷是什么人。**的少来这一套，把枪留下赶紧滚蛋否则别怪老子不客气！”东家怎么会吃大个子这一套。
“老子管你是什么人，少他妈废话。”大个子转身接着走。
砰的一声有人把门给关上了。
“小子，天堂有路你不走地狱无门偏进来啊。再给你最后一个机会，把枪留下，人滚蛋。”赵三爷也不想招惹这些人，谁知道他们是什么东西，所以给了大个子一个台阶。
大个子伸手要掏枪，人群里出来三个人一人一把驳壳枪指着大个子。
“好啊小子，还想开枪。”赵三爷见掌握了主动走到大个子身边，用手拍着大个子的脸道。
“三爷您误会了，我这是想把枪给您来着。”大个子深谙好汉不吃眼前亏，连忙摆出一副笑脸道。
“小子，现在知道三六九了，晚了。”赵三爷从他手中接过枪说道。
“把他给我绑了，带到后院教教他怎么做人！”把玩着手中的枪，赵三爷头也不抬的吩咐道。
“三爷，您放过我吧，我有眼不识泰山，我混蛋，求您把我当成屁给放了吧。”大个子一下子跪倒了赵三爷的脚下哀求道。
“老子从来不放屁，带下去！”赵三爷有心要杀鸡给猴看，又怎么会放过他。