作者：最愛吃豆皮
一等殘（完全殘廢）： 失去雙目、兩肢，或者精神失常，完全失去生活自理能力。
二等殘（半殘）： 失去一目、一肢，或者導致身體機能嚴重受損（如肺部貫穿傷），無法繼續服役。
三等殘（輕傷殘）： 手指、腳趾缺失，或者有大面積傷疤影響活動，但還能勉強自理。
停頓了下後，王光勇翻了一頁檔案，繼續說道：“總司令，我們粗略核算了一下。”
“光是這六千多名陣亡將士和四千多名傷殘老兵的‘一次性’撫卹金和優待費，就需要立刻支出整整三百萬大洋！”
說到這裡，王光勇嘆了口氣，用無奈的語氣說：“庭帥，這三百萬大洋，可是目前最要緊的。”
“不過，何廳長剛才的話，我也聽到了，財政上確實是沒有餘糧了。”
“可是這些撫卹金，是弟兄們拿命換來的血汗錢，是孤兒寡母以後的活命錢。”
“如果我們發不出來，或者像其他軍閥那樣打白條、剋扣減半，那咱們豫軍好不容易建立起來的軍心，可就徹底散了！”
劉鎮庭的眉頭再次皺了起來，語氣沉重的說：“我知道，你放心吧。”
“這三百萬大洋，我個人出了！回頭我就讓鸞臻把錢打到你們民政廳的賬戶上。”
王光勇聽到這個問題，臉上露出了比沒有錢更加為難的神色。
他長長地嘆了一口氣，繼續開始大倒苦水：“總司令，這正是我們民政廳目前面臨的最大難題。”
“錢的事，咱們咬咬牙還能湊出來。”
“可是工作崗位，實在是一下騰不出那麼多。”
劉鎮庭微微一愣，疑惑的問著：“什麼？沒有工作崗位了？咱們洛陽不是有那麼多工廠嗎？怎麼連幾千人都安排不了？”
王光勇苦笑了一下，耐心的解釋了起來。
其實，劉鎮庭當初制定的這項善後政策，並非是異想天開。
在這之前，東北張大帥就是這麼幹的。
東北的各類工廠，優先招收陣亡將士子女或家屬就業。
優惠的撫卹標準，也可以讓將士們徹底免除後顧之憂。
可河南和東北的經濟狀況是不一樣的，工業底子本來就薄弱。
再加上這兩年河南乾旱嚴重，災民都聚集在洛陽周邊。
所以一放開招工，洛陽、鄭州、開封這幾個大城市的兵工廠、麵粉廠、紡織廠和火柴廠等工廠，即便提高了招錄門檻，可還是很快就招滿了。
現在，各工廠早就處於超負荷咿D狀態。
雖然後續又擴建了許多工廠，可豫軍之前的幾次戰役下來，工廠的後勤、門衛、倉管等適合傷殘老兵和婦女乾的崗位，早就被塞得滿滿當當，連個針扎的地方都沒有了。
王光勇一邊說著，一邊用手比劃著：“庭帥，除了工廠等崗位，地方政府那邊也是一樣。”
“警察局、稅務局、軍校、巡警隊，（和現在城管差不多）乃至基層的鄉鎮巡防營，符合傷殘老兵的工作崗位，基本上都快編滿了。”
說到這裡時，王光勇無奈的攤著手：“庭帥，現在突然要一次性安置一萬多個家庭的工作崗位，而且必須是能穩定領薪水的地方。”
“這在現在的河南，根本就是一個不可能完成的任務啊！”
這時，劉鎮庭有點坐不住了，猛地站起身，質問道：“那怎麼辦？難道讓他們回老家種地嗎？”
“那些斷了胳膊少腿的老兵，怎麼下地幹活？”
“那些失去了頂樑柱的孤兒寡母，面對地主老財的高額地租，不出一年，就會被活活餓死在田間地頭啊！”
是啊，在1931年這個落後的農業社會里，脫離了軍隊的庇護，底層百姓想要智笠环莘�定的工作，簡直比登天還難。
這就是當時的社會現實，殘酷得不留一絲情面。
正是因為劉鎮庭的不拖欠軍餉和高標準的撫卹待遇，才會讓豫軍官兵捨生忘死。
如今，豫軍三十多萬呢，這要是安排不好，軍心怕是要不穩啊！
一直沉默不語的河南省省長白鶴齡，此時也發出一聲沉重的嘆息。
他和另外兩位不一樣，他是一位致力於民生建設的老派文人，對於河南的現狀瞭如指掌。
白鶴齡端起已經涼透的茶水抿了一口，緩緩開口說道：“庭帥，王廳長說得句句屬實。”
“除了民政廳壓力大，省府這邊壓力也很大。”
“之前幾位河南當家人，早就把稅收收到了五十年後。”
“雖說庭帥您愛民如子，不僅賑濟災民，還借糧給災民復耕。”
“可河南的老百姓，還是太苦了。”
“去年的大旱，今年的春荒，加上要支援前線三十萬大軍的後勤糧草。”
“中原大地的元氣，已經被抽取得差不多了。”
“如果不再想辦法解決，人心怕是會不穩啊...”
“到時候，許多人可能又要當回災民，甚至可能會背井離鄉啊....”
頓了頓後，神情凝重的白鶴齡，再次說道：“而且，政府為了配合軍隊，修官道、鐵路、建電廠、安置各省逃難來的流民，早已經焦頭爛額了。”
“如果災民規模再度膨脹，政府的工作會更加艱難。”
聽著白鶴齡的訴苦，辦公室內再次陷入了死寂。
沒有錢發撫卹金，還好說，劉鎮庭從自傢俬產拿就行了。
可沒有崗位安置烈士家屬，財政問題不得到解決，激起民變，就是大問題了。
如果不解決這些問題，那剛剛在邙山陵園裡建立起來的崇高威望，瞬間就會崩塌。
一支無法保障士兵身後事的軍隊，在戰場上是不可能長久拼命的。
劉鎮庭站起身，雙手背在身後，走到寬大的落地窗前。
窗外，是正在大興土木、生機勃勃的洛陽城。
街道上車水馬龍，行人如織。
可是，在這繁華的表象之下，劉鎮庭清楚地知道，有無數的佃農還在為一口飽飯賣兒賣女，有無數的傷殘老兵在黑夜裡為明天的生計暗自流淚。
“老百姓沒錢，咱們的財政也沒錢，那錢去哪了？”
劉鎮庭望著窗外的城市，彷彿是在自言自語，又彷彿是在質問這天地。
隨後，他猛地轉過身，那雙深邃的眼眸中，閃爍著一種前所未有的冷酷與決絕。
他掃視著面前的三人，沉聲說道：“自古以來，窮不過三代，富不過百年。”
“我們河南地處中原，自古以來，這塊土地上，產出的糧食和財富並不少。”
“可老百姓連飯都吃不飽，政府連自給自足都做不到，那就說明，財富被少數人壟斷了。”
“既然尋常辦法解決不了根本問題，那我們就得換一種辦法了！”
白鶴齡、何志文、王光勇三人聞言，心中同時咯噔一下，隱隱猜到了劉鎮庭想要幹什麼。
劉鎮庭走回辦公桌前，雙手按在桌面上，身子微微前傾，一字一頓地說道：“那些個土豪劣紳，那些在歷次軍閥混戰中囤積居奇的奸商，那些趴在老百姓身上吸血的貪官汙吏，他們的地下錢窖裡，藏著堆積如山的銀元和金條！”
“尤其是那些地主！”
劉鎮庭猛地抬起手，指著窗外，憤憤不平的說道：“他們手裡捏著成千上萬畝的良田，嘴上喊著報效國家，私底下卻瞞報田畝、抗交公糧。”
“而且他們不僅不交，還勾結當地士紳，把手伸進最窮苦的百姓兜裡，連最後一塊銅板都要摳出來！”
停頓了一下後，劉鎮庭面色沉重，語氣凝重的說：“諸位，水能載舟亦能覆舟！這個道理，亙古不變！”
“我們要想長治久安，要想穩定當前的局勢，就必須要得到‘水’的擁護！就得嚴厲打擊寄生在人民和土地上的這群蛀蟲！”
此話一出，讓三人大驚失色。
白鶴齡更是驚得直接站了起來，滿臉的不可思議問道：“庭帥！您的意思是…要對地方上計程車紳和地主動刀子？您不會是打算分他們的田吧？”
王光勇和何志文兩人雖然同樣激動，可他們的激動和白鶴齡是不一樣的。
作為豫軍中的新派代表，他們自然知道國家和豫軍當前的根本問題所在。
而白鶴齡之所以如此震驚，甚至有點恐懼，並不是因為劉鎮庭的想法牽扯到了他的利益。
畢竟，不是所有士紳和所有地主，都是壞人。
就比如白鶴齡這類人，他們是真的一心為國、一心為民。
可在當時的年代，要真這麼幹，怕是真的要出大問題的！
第 549 章 丈量土地、改革稅收，成立新部門——稅警總隊！
辦公室內，氣氛特別的凝重。
白鶴齡的雙手微微顫抖，他看著眼前這位年輕的統帥，眼中滿是擔憂與震驚。
在這個年代，皇權雖然已經倒塌，可真正統治著廣大鄉村基層的，正是那些士紳和地主。
他們掌握著土地，掌握著宗族話語權，甚至手裡還有看家護院的民團。
雖然，在亂世當中，有兵有權，可以把士紳、地主和商人當成補血包，偶爾宰一刀。
可你要是分了他們的田，那就是斷了整個士紳階層的財路。
到時候，不僅地方上會發生動亂，就連南京方面更是會立刻給劉鎮庭扣上一頂“赤化”的帽子，名正言順地聯合各路軍閥進行圍剿。
“庭帥，三思啊！”白鶴齡深吸了一口氣，語重心長地勸阻道。
“您的愛民之心，我白某人佩服。”
“可士紳地主是地方上的根基，即便現在是民國了，可也改變不了這個事實。”
“不管是誰當河南的主人，都得靠他們往下攤派徵收糧餉的。”
“如果這個時候分了他們的田，河南必定大亂。”
說到這時，白鶴齡再次語重心長的勸著：“庭帥！前線剛停戰，後院如果再起火，肯定會動搖豫軍的根基！”
“即便您真的有這個想法，是否再等等？”
“畢竟，咱們豫軍成立也才一年啊....”
劉鎮庭看著白鶴齡焦急的神色，知道這位老省長是真心在為豫軍的基業考慮。
他緩緩走回辦公桌前，拉開椅子坐下後，雙手交叉放在桌面上，笑著解釋道：“白省長，您誤會了。”
“我並沒有說要學那些激進的做法，直接把地主老財拉出來槍斃分田。”
聽到這句話，白鶴齡緊繃的神經稍微放鬆了一點，但依然疑惑地問道：“那庭帥剛才說的換一種辦法，究竟是指什麼？”
“丈量土地，清查隱田，統一田賦！”
劉鎮庭眼神堅定的看向白鶴齡，一字一頓地說出了這十二個字。
他站起身，走到牆邊那幅巨大的河南省地圖前，指著上面密密麻麻的縣城和鄉鎮，沉聲說道：“咱們河南的農民，祖祖輩輩都是靠天吃飯。”
“可那些地主劣紳，他們也是‘靠天吃飯’。”
“只不過，他們是藉助災荒來兼併農民的土地！”
劉鎮庭轉過頭，看著辦公桌前的三人，毫不客氣的揭開了這層血淋淋的遮羞布。
“大家應該都知道，每逢旱災、水災，老百姓地裡絕收，活不下去，只能把祖祖輩輩傳下來的幾畝薄田賤價賣給他們，甚至賣兒賣女。”
“這些富農和士紳不僅趁機哄抬物價，還大肆兼併土地，一躍成為大地主。”
“有了田，有了錢，他們就開始和地方上的貪官汙吏同流合汙！”
“他們利用手中的權力和金錢買通縣裡的官員，把自己名下的良田從官府的黃冊上抹掉，變成了不用交稅的‘隱田’！”
“而官府分派下來的田賦和苛捐雜稅，最後就全部壓在了那些僅剩幾畝薄田的最底層的窮苦百姓身上！”
說到這裡，劉鎮庭的眼神變得無比銳利，沉聲說道：“窮人越交越窮，最後只能破產賣地。”
“富人越兼併越富，卻一分錢的稅都不用交！這就是為什麼大部分人越來越窮，可少部分卻越來越富的原因！”
坐在一旁的財政廳長何志文，聽到這番話，眼中閃過一絲精光。
作為留過洋的經濟學高材生，他太清楚這種封建土地制度對政府財政的剝削了。
何志文立刻坐直了身體，開口贊同道：“庭帥一針見血！從經濟學的角度來看，這就是最典型的稅基流失。”
“省政府每年收上來的田賦，連實際應收的三成都不到，大頭全漏進了那些地主和貪官的腰包裡。”
“如果能重新丈量全省的土地，把那些隱匿的田畝全部清查出來，統一按畝收稅，不僅老百姓的負擔會大幅度減輕，咱們豫軍的財政收入，至少能翻上三倍都不止！”
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