作者：见月明
大家自然懂，就是政绩问题。
前任提出的计划，完成之后功劳也是他的，继任者自然没有兴趣替人做嫁衣。
“这就造成一个恶果，政策缺乏延续性……”
“很多利国利民的事情，因为周期长，没有官员愿意做。”
“就算强行做了，等该官员调走也会被继任者废除，好事变成了坏事。”
“这也就导致，地方建设长期处于停滞状态。”
“如果将计划的周期设置成五年，官员即便调走了，继任者也要继续执行这项计划。”
“如此就能保证政策的延续性，不至于因人而废。”
“还有一个原因，很多工程都是以三到五年为周期来建设的。”
“比如修筑驰道、大型水利设施等，还有大型铁矿场，也需要三五年才能建设完成并投入使用。”
“就算是扩张领土，也需要一到两年才能打下来，再用三年来维稳。”
“五年差不多才能站稳脚跟，然后恰好可以制定下一阶段的计划。”
“当然了，这个五年也只是综合计算下，得到的一个大致时间。”
“并不是所有的计划，都一定要在五年内完成，具体情况还要具体分析才行。”
朱标微微颔首，这个道理他自然也懂。
五年只是一个取中的时间点，并不是所有事情都要分成五年去做。
有些事情一年就可以做完，而有些事情可能需要十年八年。
所以，朝廷也有必要每年都做一个总结报告，进行微调。
但五年计划就是总纲，微调也是围绕总纲进行的，不是随便来的。
陈景恪继续说道：“国家制定发展计划，还有一个好处，强化朝廷对地方的掌控。”
“现在朝廷制定了统一的发展规划，地方再根据朝廷的计划，制定符合本地的情况的发展计划。”
“就相当于是朝廷在指导地方的发展，也是一种强化对地方的管理途径。”
古代，虽然国家是大一统的，但事实上朝廷对地方一直缺乏有效的管理手段。
除了统一征税，大多数地方都在独立发展。
这种情况还体现在资源调配上。
很多人会说，征税、征用民夫之类的，还不够统一吗？
资源调配没那么简单，包含的面更广。
比如南水北调，西气东输，这都是资源调配。
古代自然搞不了这种大工程，但也可以根据实际情况，统筹调度全国物资解决问题。
而且资源不仅仅包括实物，还包含管理经验。
“一个地方发生了瘟疫，当地衙门摸索出一套有效的处置方案，能将损失降到最低。”
“然而这个方案却无法得到有效推广，隔壁县发生了同样的灾害，要么束手无策，要么从头摸索一套方案。”
“仅此一项，每年都要造成无数人死亡，造成大量的资源浪费。”
“如果朝廷出面总结经验教训，然后颁发全国学习，就能有效的解决这些问题。”
朱标连连点头，这些都是实实在在的治国良策啊。
朝廷主导全国发展，统筹全国资源分配。
都不用实践检验，只是想一想他就能看到其中的好处。
既强化了朝廷对地方的统治，又能让国家更好的发展。
“还有吗？”
陈景恪想了想，说道：“想要实现统筹管理，想要制定国家级别的发展计划，就必须学会用数据说话。”
“只有数据才能让朝廷更加直观的，了解全国的情况。”
“还是以垦荒令为例，朝廷可以采用两种管理方式。”
“一种是粗放式管理，就是制定一个大致的政策，任由百姓去开垦，开多少算多少。”
“还有一种是有计划的开垦，总计划开垦多少地，需要多少年完成，每年完成多少。”
“这就需要朝廷对全国可开垦荒地的数量，有一个了解。”
“仅仅是这样还不够，还要了解每个地方有多少富裕劳动力。”
“因为只有富裕劳动力才有能力去开垦荒地……”
“通过各种数据，大致可以计算出，需要多少年才能完成垦荒计划。”
“然后再细分到每一年，每个地方大致需要完成多少亩。”
“同时，掌握了土地情况和人口密集度，朝廷也能更合理的分配人口资源。”
“将人多地少的地方的百姓，迁徙到人少地多的地方……”
“各行各业都是如此，只有将国家数据化了，才能制定出可行的发展计划。”
“否则一切都是纸上谈兵。”
第283章 衡量国力强弱的标准
事情说起来容易做起来难。
陈景恪提出了国家发展计划的制定方法，但真正去实施的时候才发现，到处都是问题。
别的不说，第一步将全国数据化就做不到。
面对这种情况，朱标苦笑道：“以前我一直以为，大明对地方的掌控足够细致了。”
“今日才知道，竟是如此的粗糙，连最基本的了解都没有。”
朱元璋看完要求，拍了拍朱标的肩膀说道：
“这些东西咱看一眼头就晕，只能靠你去做了。”
顿了一下，他郑重的说道：“能者上庸者下，朝廷的官员该换的就换掉，不用考虑我的意见。”
需要‘下’的又何止是官员，还包括他这个皇帝。
朱标身躯一震，深吸口气说道：“是，爹您放心，我一定会将这些做好的。”
陈景恪默默的看着这一切，知道老朱退位已成定局。
之前倒不是老朱不愿意退什么的，而是处在可退可不退之间。
如果情况顺利，他就顺势退了。
要是情况有变，需要他这个开国君主站出来，那也没必要强行退。
比如，他原本计划是今年年末退位，但因为军事改革，不得不将此事推后了。
而这一次，则是必须要退了，再没有任何事情能阻挠。
促使这一切发生的原因，就是数据化。
将全国数据化，需要对国家做最细致深入的了解。
必须要坐在皇帝的位置上才能展开，监国的身份都不行。
还有个原因，数据化彻底超出了朱元璋的理解。
别的什么帝国计划，什么商业计划，虽然不懂却也能根据要求按部就班的去做。
数据化全国，他连方案都看不懂，更别提去做了。
如果是以前，他肯定会觉得备受打击。
现在除了有点唏嘘，更多的还是轻松。
“咱早就知道自己落伍了，之前还能借口扶一把标儿，赖在这个位置上。”
“那个什么数据化，咱看都看不懂，哪还有脸赖在这个位置上呦，退了退了。”
老朱靠在躺椅上，嘴里满是唏嘘，脸上却全是欣慰。
马皇后知道了事情的详情，也果然不再劝：
“也好，退就退吧。你都给我说多少次了，我耳朵都听出茧子了。”
老朱自己都乐了：“也是，咱都说多少次要退了，再不退实在说不过去了。”
“有标儿和雄英在，咱退的也放心。”
“哎呀，有子有孙如此，咱还有什么不满足的呢。”
话刚说完，就见徐妙锦一脸不耐烦的走了进来。
朱雄英跟在后面，一脸讨好的道：
“我错了，我错了还不行吗，妙锦你就别生气了。”
马皇后无语的道：“这没脸没皮的样子，和你一个模子刻出来的。”
老朱得意的道：“嘿，在自家媳妇面前，要什么脸皮。”
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陈景恪再次过上了繁忙的生活，每天吃住在皇宫，没日没夜的工作。
偶尔回家一趟，还要带着厚厚一摞资料。
精神恍惚间，他几以为自己又穿越回了前世。
没办法，虽然数据不全，但工作计划还是要做的。
细致的计划做不了，那就做一个粗略的框架出来，以后慢慢再填充内容。
而且这第一份政府工作计划，也是为以后树立一个模板，显得尤为的重要。
在数据缺失的情况下做计划，有多困难可想而知。
陈景恪觉得自己的头发都要保不住了。
关键是，这个时代的人抓不住重点。
或者说，他们只能根据自己的认知去做计划，缺乏前瞻性。
他只能一点点把这些东西给加上。
比如，钢铁产量，压根就没人重视。
工作计划里，就没有提高钢铁产量这一项。
当陈景恪指出这一点的时候，朱标的团队成员都很惊奇。
铁确实很重要，但大明的铁已经够用了。
列入朝廷工作计划，小题大做了啊。
其实倒也不能怪他们，对于古典社会来说，开矿确实是弊大于利的。
朱元璋就曾经说过：“（矿）利于官者少，损于民者多，不可开。”
明初有一个县的县令发现自己辖区有铁矿，以为政绩来了，连忙组织人开采。
然后将产出的铁当做成绩献给朱元璋。
然后他就迎来了老朱的铁拳打击，官被罢免，铁矿也被关闭了。
是他们目光短浅吗？
不是。
原因很简单，生产力低下，开矿成本太高，利润太少。
且有能力开矿的都是高门大户，财富都落入了他们手里。
矿工也属于高危行业，会导致大量百姓死亡。
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