作者：顾止
如今秦朝的官员制度是三公九卿制度，而这个官员制度总体来说是并没有严格而明细清晰的上下之分的，只有大体上的尊卑之分。
举个例子，天子之下是三公，分别是太尉、丞相、御史大夫。
其中太尉作为国家军事方面的最高官员，负责统领各路军队，拥有着极大权力，甚至能够掌管各路军队官员的任免大权。
所以这个职位一般虚设，很少实授。
毕竟军权是天子的根本，除非事出有因，否则始皇帝是肯定不会让军权被握在一个臣子手上的，哪怕这个臣子听命并忠诚于自己也是一样。
之后是丞相上承皇帝诏令，管理百官，协助皇帝处理国政大事。
而御史大夫主要负责监察百官、管理书籍和群臣奏章。
三公之间的身份地位，理论上平级。
但是实际上根据各自所掌握的权力大小不同，所以丞相与太尉之间一文一武，算是平级。
而御史大夫的身份地位，相较于这两者大概是要略低一筹的。
或者说，御史大夫便相当于是副丞相的身份地位。
而三公根据自身定位的不同，所以严格来说是有三套相互独立的运行班子的。
只不过三公之中的太尉虚设，所以太尉一系所属的军事班子是由天子直接管理、任命。
而三公之中的御史大夫下设御史丞和御史中丞，其中御史丞是御史大夫的副手。
而在御史中丞之下又设有侍御史和监御史，其中侍御史受公卿奏事、弹劾官员，监御史便是负责监督地方郡县官员的监察御史，属于郡官。
由御史大夫到御史丞，再由御史丞到御史中丞，接着由御史中丞到侍御史，最后由侍御史到监御史。
这一整套便是御史大夫体系下的运行班子。
而三公之中的丞相下设九卿，分别是：奉常、郎中令、卫尉、太仆、延尉、典客、宗正、少府、治粟内史。
而九卿理论17上来说是平级的，彼此之间并没有明确的高低之分，一般是看哪一位九卿更得天子信任看重，那么哪一位九卿的身份地位便更高一些。
甚至在自身能力出色，并且深得天子信任倚重的情况下，以九卿之身比肩丞相也不是不可能。
比如说李斯，他的身份便是九卿之一的廷尉。
但是由于自身过于突出且优秀的能力，以及始皇帝的信任看重，所以李斯即便是面对隗状、王绾这两位丞相在该争的时候，自身都是丝毫不相让的。
而在九卿之下的，便是隶属于九卿的各个部门了。
在同一个部门之内，其中官员自然是有上下尊卑之分的。
就像九卿之中的少府，其下有御府令、尚冠令、尚衣令等等部门。
而在御府令内，除了有一把手御府令外，也有二把手御府丞，然后在御府丞之下，又有诸多的吏从。
同样在尚冠令，除了有一把手尚冠令外，也有二把手尚冠丞，然后在尚冠丞之下，又有诸多的吏从。
但是，一旦跨部门的话，彼此之间的上下尊卑又该如何划分呢。
同在一个九卿之下的话，那么尚且还可以用你是一个部门的一把手，我也是一个部门的一把手，所以我们两者之间是平级来比较。
但是如果跨九卿呢？
虽然你我皆是属于九卿之下，但是我所属的九卿其下仅有几个部门，而你所属的九卿其下却有十几个部门。
那么是不是我所属的九卿部门含金量更高一点呢？
如果我所属的九卿部门含金量更高一点，那么我的身份地位是不是就要比你要高一些，你我见面的时候，你就要先给我行礼？
而这还仅仅是朝廷中央的九卿官员之间的上下尊卑，而朝廷中央之下，还有地方郡县官员。
这些地方郡县官员之间的上下尊卑，也是非常简单粗暴的郡官员大于县官员。
但是地方郡县官员如果入了朝廷中央的话，那么在没有授予其朝廷中央九卿的官职之前，地方郡县官员又应该如何与朝廷中央官员区分彼此之间的上下尊卑呢？
首先地方郡县官员的身份地位是肯定不如九卿重臣的，但是在九卿重臣之下呢，地方郡县官员在朝廷的地位又应该和中央九卿各部哪一个等次的官员相媲美？
而这还仅仅只是丞相这一套体系下的运行班子内部的上下尊卑、身份地位问题。
如果御史大夫体系下的官员与丞相体系下的官员放在一起的话，那么彼此之间的上下尊卑、身份地位又应该如何划分呢？
难道简单粗暴的划分成：御史大夫等于丞相，御史丞等于九卿，御史中丞等于九卿各部，侍御史等于朝廷中央九卿官员，监御史等于地方郡县官员？
这多多少少都有点不妥吧！
而且，这还仅仅是御史大夫和丞相这两套体系班子下的官员上下尊卑、身份地位问题。
若是再加上太尉这套体系班子中的将军与御史大夫、丞相这两套体系班子下的官员做对比的话，那么彼此之间的上下尊卑、身份地位问题就会更加混乱与模糊了。
甚至除了三公这三套体系班子之外，秦国还有一套非常有名的体系班子的，那就是军功爵制度！
秦国军功爵制度，有上下二十级之分。
这二十级爵位的地位，如果拿来和官员做比较的话，那么又各自相当于哪一层级的官员呢？
这一点，同样也是非常模糊的。
比如说，如果你能够拿到最高的列侯爵位的话，那么你身份地位堪与三公比肩，甚至凌驾于三公之上。
但是如果你只拿到最低的公士爵位的话，那么你也只是能够获得一些赏赐而已。
甚至只有拿到了第七级的公大夫爵位，才能够见县令、县丞揖而不拜。
而县令、县丞在三公九卿的官员制度之下，几乎可以说是处于官员的最下层了。
再往下的话，那就属于是吏，而不是官了。
但是如果拿到第八级的公乘爵位，那么其身份地位便能够相当于郡守官员了吗？
若是更进一步拿到第九级的五大夫爵位的话，那么其身份地位又是否能够相当于九卿官员了呢？
如果五大夫爵位便能够相当于九卿官员的话，那么在五大夫爵位之上还有十一级爵位，这又应该如何类比呢？
所以在深思之后，秦皇嬴政也是再度自省发现了当前秦国三公九卿制度下的一个缺陷。
那就是太尉、丞相、御史大夫、军功爵制体系之下的文臣、武将、爵士之间上下尊卑不明，地位模糊不定。
而这一点，天幕山的太子六部就做的很好了。
在确立九品官衔制度之后，六部尚书、各司司务、研究组、研究员、吏从等官吏，彼此之间的上下尊卑，身份地位顿时清晰明了。
所以在意识到这一点之后，皇嬴政也是想要通过创立一套类似的官衔品级制度彻?统一、标准一下太尉、丞相、御史大夫、军功爵这四套体系班子之间的上下尊卑、身份地位问题。
随即秦皇嬴政也是看向自己的头号工具人李斯，脸色温和道：
“李卿。”
被始皇帝点名的李斯也是当即出列应道：
“臣在！”
同时，看到始皇帝在看完天幕之后，又紧接着点了他名的李斯，心中也是隐隐有所猜测。
始皇帝该不会是要他制定出一套如同天幕上的九品官衔品级那样的制度吧？
这样的官衔品级制度倒是不难想，他闭着眼睛都能够想出一大堆类似的官衔品级制度出来。
但问题是，这玩意很容易得罪人呀！
毕竟官衔品级制度制定出来之后，那么武将、御史大夫、九卿各部、地方郡县等等官员都应该定什么官衔品级呢？
官衔品级定的高了，相应的官员肯定很高兴，但是也不一定会感激他李斯。
但是官衔品级定的低了的话，那么那些官员肯定会暗中记恨他李斯！
虽说他李斯倒也不怕得罪人，毕竟他所任的廷尉一职，本身就是一个比较得罪人的职位。
但是如果可以的话，他也是想要少得罪一些人的。
毕竟他还想要成为丞相呀，如果他得罪的底下官员太多的话，那么后面他晋升丞相之后，又要花费一番手脚才能够收服底下的官员。
否则如果底下太多官员都暗中记恨自己的话，那么就算自己晋升了丞相，日后底下的人也难免会对自己吩咐、安排的事情阳奉阴违，又或者是执行起来大打折扣。
然而有时候人怕什么，就会来什么，始皇帝那平静而又不容拒绝的声音自上方传来：
“劳烦李卿仿照天幕上的九品官衔品级制度，为秦国满朝文武公卿制定一套类似的官衔品级制度。”
“这套官衔品级制度要同时兼顾太尉之下的军中各级将军，御史大夫之下的各级御史，丞相之下的九卿各部，以及地方郡县官员，还有二十级爵士。”
“要让各级将军、各级御史、九卿各部、地方郡县官员、二十级爵士彼此之间的上下尊卑，身份地位，做到观官衔品级而一目了然。”
“在制定这套官衔品级之时，可与武成侯、左右丞相、御史大夫、内史蒙恬商量一二。”
始皇帝这话一出，武成侯王翦、左丞相隗状、右丞相王绾、御史大夫冯劫、内史蒙恬几人，皆是目光齐刷刷地盯着李斯。
而他们的想法目的也很简单，那就是必须要在这套官衔品级之中尽可能地为自己麾下的文臣武将官员群体争取利益。
举个例子，假如同样也采用九品官衔品级制度的话。
那么彻侯便很有可能是一品官衔，而三公便有可能是二品官衔。
那么在三公之下的三品官衔应该有哪些官员？
丞相体系下九卿，是否要定为三品官衔？
如果丞相体系下的九卿定为三品官衔的话，那么御史大夫体系下的御史丞是不是也要定为三品官衔呢？
而太尉体系下统领众将的便是护军都尉，那么护军都尉是否也要定为三品官衔呢？
九卿、御史丞、护军都尉这三者全部定为090三品官衔是否合适呢？
如果不合适的话，那么这三者中的哪一者又应该要再降一品呢？
同样如果九卿都是三品官衔的话，那么九卿之下的各部一把手官员，比如说少府其下的御府令，又是否要定为四品官衔呢？
但是所谓的御府令，说的直白点，不过是一个负责皇帝衣物织造和管理的部门而已。
区区一个负责衣物织造和管理的部门长官，便定四品官衔的话，是否有些太高了呢？
如果四品官衔太高的话，那么又应该降为几品才合适呢？
是降到五品？
还是降到六品？
而丞相体系下的御府令如此，那么御史大夫体系下的御史丞和御史中丞呢？
还有太尉体系下的左将军、右将军、前将军、后将军、上将军，以及裨将、都尉等等呢？
这些官员的官衔品级高低，很显然是可以进行一定的上下浮动的。
而且这样的官衔品级一旦制定出来之后，很显然估计未来很长一段时间之内都是不会再作修改的。
换句话说，如果想要自己当前所在的职位官衔品级高一些，那就只能够趁着现在这个机会去争取一下了。
那么谁能够趁着这个机会去争取一下呢？
普通官员是肯定不行的，毕竟李斯自己就是九卿，想要有资格在李斯面前提出意见，那至少也得是同样的九卿重臣才行。
但事实上，即便是一般的九卿重臣其实都不太行。
因为即便是九卿重臣，其实并不能完全代表各个群体官员的利益与想法。
所以在最后秦皇嬴政也是让李斯与武成侯王翦、左丞相隗状、右丞相王绾、御史大夫冯劫、内史蒙恬他们几个商量一二。
其目的，就是给武成侯王翦、内史蒙恬背后所代表着的武将。
以及左丞相隗状、右丞相王绾背后所代表着的九卿各部与地方郡县的官员，还有御史大夫冯劫背后所代表着的一众御史们一个为自己争取利益的机会。
如果说最后各个官员的官衔品级制定出来之后，某些官员发现自己的官衔品级较低的话。
那么这就是该官员的顶头上司不够给力，无法为他争取到更高官衔品级了。
而听到始皇帝命令的李斯，也是露出一副果然如此的神色，点了点头应道：
“臣，遵旨！”
接下旨意之后，李斯也是当即便开始在心中盘算着要怎样才能够既完成始皇帝的命令，同时又尽可能的不得罪过多的同僚。。
第二百六十二章：户部、农部的相继汇报，惊人的代田法【求订阅，求全订】
【在吏部尚书纲成君蔡泽汇报完之后，紧接着户部尚书章邯也是站起来出列汇报部下六司的相关事宜。】
【其中尚食司、尚衣司负责都是太子六部官员吏从的衣食事宜，所以也并没有什么值得特别说道的地方，章邯也是简单一句总结带过。】
【而在之前试推行九品官衔品级制度的时候，相关品级官员吏从的俸禄、待遇标准也是制定出来了的。】
【所以俸禄司也是直接按照各级官员的俸禄、待遇标准，去发放相关的俸禄即可，故而这方面也没有什么值得说道的地方。】
【统筹司方面，过去一年太子六部的各项收入、支出、盈余也是一一详细记录在案，若有疑虑，随时都可以去核验。】
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