作者：新科奶爸
在这一次会议上，大头娃娃案发所在地的工商局长说得一段老实话，对孙祖杰触动很大。这个局长很直接，“孙秘书长，旷国务，出了这么大的事情，作为工商局长，我难辞其咎，撤销我的职务甚至追究我的法律责任，都是应该的。
今天多位领导过来，我也想说一说心里话，现在的工商管理实在太难做了。过去的工商系统有庞大的队伍，一直延伸到乡镇、街道。进入市场的蔬菜和别的食品，质量如何，都是由工商部门负责管理的。虽然也不能说，管得无懈可击，但至少不会全线失守。
后来，初级农产品的质量，划归农业部门管了；食品的质量检测，划归质检、药检部门管了，但这些部门在乡镇并没有负责食品安全的相应机构。
工商部门有人可以管，但已经没有管的权限了；有权限可以管的部门，却受限于系统与人员的缺乏，鞭长莫及，各管一块，各辖一段，彼此还会掣肘。
譬如，市场是由工商部门管的，但工商部门要是现在查到蔬菜的农药残留超标，这就涉嫌越权，管到农业部门的事了；要是查到食品的添加剂有问题，这也涉嫌越权，管到质检、药检部门的事了。
前几年的染色馒头事件，就是工商部门发现的，但事后质检、药检部门就颇不高兴，认为出了他们的丑。所以不少工商管理人员就接受了教训，多一事不如少一事，明知食品有问题，也就开只眼闭只眼了。
各位领导，我不是推卸责任，实在是有心无力。如果不改变这九龙治水的状态，解决食品安全问题，恐怕是没有什么希望的。
食品安全，到底该由谁管，必须权责一致，该由谁管，非常明确；出了问题，问责于谁，也非常明确。舍此，别无他法。”
这个局长说完之后，其他部门也开始叫起了苦，搞食品安全监管，挨到边的都被骂得半死，可是他们内心的酸楚又能跟谁说。
事实上不仅仅是食品安全领域，其他领域也有这样的问题，有一个笑话是这样说的，当青蛙在田里的时候，它归农业部门管；跳进水里，就由水务部门管；跑到山上，变成林业部门管；被卖到了菜市场，又成了工商部门管。结果到头来谁都管不好。
要想解决这个问题，到最后只能是事权归一，成立一个专门的部门集中行使这样的权力。而此时的华国各地在城市管理中，也慢慢摸索出来一个这样的部门，那就是举世无敌的城管。
权力是集中了，但是麻烦又来了，城管上管天，下管地，中间还管空气，大家都挺害怕。这几年城管不断被诟病，各种说法满天飞，除了一些执法人员确实素质不够，权力太过集中也是重要的原因。
在华国由计划向市场的转型期间，整个管理体系同样需要进行改革，如何把握集权和分权的尺度，既不耽误事，又没有权力失控的风险，是对执政者非常现实的考验。
带着这样的思考，孙祖杰回到了京师，他需要与鲍总商量一下，如何对食品药品安全领域的行政管理动大的手术，但是问题也来了，这样的专业管理部门，对专业要求很高。
比如药品审批，是一个非常专业的工作，欧美有着十分庞大的专家团队，到了华国有意思了，食监局一个是级别不够，副部级，权力有限，不要说面对很多跨国巨头，就是面对联合医药，他们的底气也非常不足。
另外一个就是没有那么多专家团队，所以你要严格把关，这人才队伍建设就是一个很大的工程，能够进行药品审批的专家，在当前的华国，可不是那么好找的。
只不过对此孙祖杰有办法，药品审批技术性太强，一定要多听专家的，所以孙祖杰就提出将这个药品审批中心单独拿出来，然后学习华投信息部搞专家审核这一套，反正尽量避免各种人为因素。
为了让子孙后代吃上放心药，孙祖杰也拼了，竟然把这么一大块权威从食药局那里拿了出来。当然了对他来说，也就是左手倒右手的事情，这个审批中心的首席专家不出意外，应该就是周琼，作为国内新药研发的行业权威，她有这样的资格。
另外在联合医药，也有不少这样的专家，他们既然可以把一个个药物拿到美帝上市，自然能够满足国内审批的要求，举贤不避亲，到了这一步，孙祖杰自然也不怕别人指责。
当然孙祖杰和鲍总的交流仅限于大的框架，具体细节和如何试点两人不会在意，这是政务院改革研究中心要做的活，他们两位等着听取报告就是。
这一次孙祖杰对食品问题这么上心，鲍总的看法还是赞许的多。食品问题是出了名的麻烦，孙祖杰有私心也罢，求名也罢，他敢于碰这个问题，就说明这个人愿意做事，也敢做事。
这样的人，任何时候都是需要的，也许内心对孙祖杰有种种想法，但是对于孙祖杰做事时的果断和坚决，鲍总甚至有一丝欣赏甚至是羡慕。
谈完了这个话题之后，鲍总见孙祖杰没有交谈其他问题的意思，有些头疼，孙祖杰咋就不着急呢，你不是一贯猴急嘛！
孙祖杰察言观色，从鲍总有些心不在焉的反应中，他已经意识到了什么，可是孙祖杰又不傻，你一个光杆司令，能拿出什么，我跟你商量个鬼。
两人都没有谈这件事，反而谈起了另外一件事，虽然华宣部不动声色，但是好些位所谓的专家被从大学赶出，还是引起了不小的争议。
鲍总就提出了这一点，他的说法是要接受不同的声音；孙祖杰的回复是他接受争论，也允许争论，但是涉世未深的大学生，最好不要掺和这种争论。
围绕着这一点，两人小小的争议了一下，然后就不再讨论了，继续求同存异，不管怎么说，两人在经济上都还是很开放的。
两人接着谈起了一个很重要的问题，那就是汇率，到了这一年，华国的外汇储备已经很多了，所以持续多年的外汇饥渴症也基本消失了。
与此同时美帝因为战争消耗，再加上刺激经济，开始了大印钞票，这样一来，华国的压力就比较大了，美帝要求华元升值，要不然就经济制裁。
当然了，现在美帝的呼声还不强烈，但是美帝急眼的日子不远了，所以孙祖杰也认为华元需要升值，但是有一个大问题，那就是如何应对涌入国内的热钱？
华国一直追求GDP的高增长，货币政策自然是比较宽松的，汇率和利率是同方向关系，压低了汇率可以保持利率的低水平，那样能增加国内的投资，拉动经济增长。
与此同时，利率过低，自然通胀预期较大，所以就存在加息的压力，自然各种热钱就容易涌进来，这样也会推高汇率。
虽然华国实行较为严格的资本管制，但是热钱还是有办法进来的，所以关于这一点，孙祖杰就提出在启动外汇改革之前，对地下钱庄等这些热钱容易进来的地方，进行一次严厉的整顿。
另外什么时候加息，什么时候升值货币，要虚虚实实，一旦采取行动，就坚决果断，不要给别人可乘之机。
孙祖杰说这番话是有原因的，据他所知，前世华元升值，还是被人钻了空子，是谁干的，他不知道，但是里面肯定有不少内贼。
听孙祖杰这么说，鲍总点点头，孙祖杰的说法，有的他意识到了，有的他没有意识到，但是搞经济，多听听孙祖杰的没错，这家伙是出了名的方法多。
想到这里，陶总就再次提到了宏观调控，孙祖杰的态度明显不感冒，他需要知道原因，孙祖杰想了想，就把自己的想法说了出来。
鲍总听完之后，叹了一口气，“祖杰同志，我能力有限，要想解决一些根子上的问题，难度很大呀！”
孙祖杰点点头，“鲍总，现在的形势发展，也没有到这一步。就像您说得，这一次宏观调控是点刹，目的是为了减少可能存在的风险。既然这样，也不是没有其他办法。”
鲍总立刻来了精神， 好不容易掏出了这么一句话，只听孙祖杰继续说道，
“现在各地银行的党委需要各地方的领导，这就为地方乱来创造了机会，所以我们需要尝试掐断这层联系，实行直线管理；
还有一点，现在各地的地方融资平台或者是变相的融资平台越来越多，到底有多少地方债，藏着掖着我们又看不到，这样下去，搞不好要出大篓子，中枢到时候还要帮着他们擦屁股。我看有必要往重点地区派出金融副省长，副市长。”
孙祖杰拿出了两招杀手锏，现在各地为什么这么不听招呼，归根到底就是因为中枢控制不住地方的投资，为什么控制不住，很多时候银行要受到地方的约束，那么我们见招拆招，就想办法把这层束缚给打破。
但是事实上，做到这一点难度很大，官大一级压死人，但是有没有直接领导有时候关系很大，要不然就不会出现铁老板当魔都市长时，给计委的科长擦桌子这样的事情了。
孙祖杰估计这一招用出，各地肯定会想办法扶持地方商业银行，对此，孙祖杰表示问题不大，出了大纰漏，你们地方自己想办法擦屁股，当然到时候肯定会有银行破产的种种条例，反正不要想着让中枢给你们擦屁股。
华国的中枢和地方除了上下级关系以外，同样也是经济上的对手。中枢既希望地方发展，也希望地方一切听话，但是事实上根本做不到。
所以对地方一定要既打又拉，作为制定规则的一方，华国中枢有太多的办法约束地方。孙祖杰希望一步步来，慢慢收紧绳索，这样就可以在未来进行大规模的改革。
铁总时期搞得一连串改革，随着时间的推移，弊端也慢慢暴露出来，导致的一些问题不是简单的宏观调控能够解决的，必须下大力气进行改革。一些手段好不好用，现在完全可以尝试一下。
相比于银行系统的党组织隶属关系改变，派出金融副省长副市长事实上就是赤裸裸的不信任地方，事实上很容易引起地方的反感，但是用在这个时候恰到好处。
徐志毅就算背后有天大的支持，他也只是魔都书记，他也没有资格跟鲍总拍桌子，所以对他有所约束，顺理成章，谁也不能说做得不对。
所以鲍总立刻就意识到这两招目前对于魔都的工作很有效果，如果从中枢派去一个金融副市长，然后再调整魔都几个国有大行的行长，立刻就可以让徐志毅消停很长一段时间。
他又看了一眼孙祖杰，很显然孙祖杰提出这个建议不是白提的，而且现在金融口，华投系的势力也很强大，所以想了想，鲍总问道，“祖杰同志，你觉得哪些省市需要派出金融副职？”
“这就需要上会讨论了，不过不管怎么说，魔都一定需要一个。徐志毅这么喜欢拍桌子，我看得多个人给他提提醒。”
见孙祖杰毫不客气，鲍总笑着点点头，在这个问题上，两人很有共同语言。顺利的交流之后，孙祖杰就与鲍总握手告别，鲍总看着孙祖杰离开，叹了一口气，这个人要是思想上再开通一些就完美了。
不过他也可以理解孙祖杰为什么会这样，孙祖杰十岁刚出头就出了名，要没有体制，他大概率就是一个饿死鬼，所以论起对体制的感情，孙祖杰甚至不亚于高元平这样的大院子弟，这也许是那么多老人如此放心他的原因，毕竟他是看着长大的。
也许这就是孙祖杰为什么会看出问题，但是他只是想尽办法改良，而不是试图大规模变革的原因，他虽然才华横溢，能力突出，但是也有局限，也许自己应该做的是调整策略，有针对性的做一些工作。
鲍总怎么想的，孙祖杰没有在意，他结束与鲍总的谈话之后，就找到了蒋老，他想与这位影响比较大的老人聊一聊工作，争取他们的支持。
孙祖杰与蒋老的接触很好，八十年代是工作的关系，孙祖杰在企业，蒋老一直从事党务工作，两人交际的地方并不到；到了九十年代，则是因为孙祖杰有所顾忌，但是一直以来，他对于这位老人一直都十分尊重。
随着韦老的退休，蒋老的政治影响力有所下降，不过在华国的组织系统、政法系统和监委系统，蒋老还是有着很强大的影响力。而据孙祖杰所知，一些活动就是这位威望深厚的老爷子组织的。
孙祖杰带着杨希以看望老同志的名义来拜访蒋老，老人家倒也不客气，把老朋友韦老也请了过来，然后三人就坐在客厅聊了起来。