作者：关古威
在进军的当天，墨索里尼以四军团总指挥的名义，在米兰的法西斯机关报《意大利人民报》上发表了所谓的《革命宣言》：“法西斯蒂！全意大利：我们决战的时候到了！在四年前的这个时候，我们国家的军队取得了欧战的最后胜利。今日黑衫党要进军罗马，将这一胜利再献给这座历史名城。在法西斯向首都进军中，国家军队要严守中立，不予干涉。法西斯对于维托瑞阿维乃士的军队特别尊敬。法西斯不反对警察，只反对怯懦无能的政客，他们在很长的四年当中甚至不能产生一个好政府。国内的资产阶级要明白，法西斯并不要他们担负什么，不过希望他们严守秩序与纪律，法西斯将帮助他们产生一种使意大利更兴盛的力量。在工厂、在农场、在铁路上工作的人们，不必惧怕法西斯政府，我们将要保障他们的正当权利。我们对于没有武装的仇人也要采取宽容态度。”
“法西斯拔剑斩断那束缚人民生活的绳索。我们请上帝与支持我们的行动，保障意大利的安宁与法西斯伟大行动的胜利。”
“全意大利的法西斯战士们！要不愧做一个罗马人，鼓起你们的精神和勇气吧！我们一定要胜利，我们一定能够胜利！”
法西斯进军节节胜利。当天晚上，墨索里尼就收到攻克克雷莫纳、亚历山大里亚和波伦亚的消息。沿路政府军队和警察，大部严守中立，没有阻击，只有少数共产党领导的革命群众的阻击和反对，但由于力量过分悬殊，也被法西斯暴徒们残酷地镇压下去了。
在黑衫党武装暴徒的威慑下，几乎所有的资产阶级政党都吓破了胆，有的乖乖地投降了，有的摇尾乞怜，要求法西斯手下留情。有的像老鼠一样，偷偷地躲起来了。10月28日，一群国会议员前来米兰法西斯报馆求见墨索里尼，他们想以中央政府来换一个停战或休战条约。他们说，一个内阁的变换，也许可救危难中的国家。墨索里尼以狞笑回绝了他们。
面对如此动乱的局势，身为首相的法克达，犹如热锅上的蚂义，急得团团转，在几个谋士的建议下，硬着头皮发表了一个官样文书。声明说：“现在有几省发现一种叛乱，以至阻碍国家政府执行职务，并陷全国于困难之境。目前中央政府正设法求得和平解决。对此革命运动，政府将不惜任何牺牲以维持公共秩序。今内阁虽已发生动摇，但政府必尽责以维持市民与各机关之安宁。同时，希望市民保持镇静，以便通力维持公共治安。”
全体阁员见此情形，只好退避三舍，由法克达一人处置。他同他的几名亲信在罗马商量的结果，决定宣布戒严令，但是国王拒绝签字。
这时墨索里尼深知，目前的形势对他是十分有利的。所有的资产阶级政党都被他吓住了，迷惑了，闭口无言了。共产党被打入地下，法西斯已兵临罗马城下，胜利几乎唾手可得了。这时墨索里尼由于高兴，神经已达到高度紧张的程度，就是为了这一天的到来，他已经几天几夜没有合眼了。
10月29日下午，他接到一个很急切的自罗马国王办公处打来的电话。国王副官西达达尼将军请墨索里尼速到罗马，因为、国王观察现在的形势，欲将组阁的重任放在他身上。由于害怕有诈，诡计多端的墨索里尼，要求西达迪尼将军将同样的消息以电报的形式正式通知他。事过两个钟头，电报果然来了。它是私人性质的。西达迪尼的电文如下：“国王召您速来罗马，拟将组阁重任交付于阁下，即此问候。”
墨索里尼及其党羽接到这一电报后，惊喜若狂，立即通知佩鲁贾总部和米兰的黑衫党总部，并命令《意大利人民报》用最快的速度将王室的电报全文以“号外”形式通报全国。此时墨索里尼思绪万千，他那专制独裁的美梦将要变为现实了。他回忆死者，祝福上帝，要求他的忠实朋友们帮助他担负起法西斯党所要开创的罪恶事业。
墨索里尼把一切事情安排好以后，就驱车前往罗马。临行前，尽管天降倾盆大雨，黑衫党和他的支持者仍然狂热地欢送他。到罗马后，将部队安置好，就前往皇宫会见国王，并陪同国王检阅了进入罗马的法西斯部队。墨索里尼命令他们排成阵队，10万法西斯武装党羽在国王面前进行了*练，借以显示他们的威严和“不可战胜”的力量！
随后，在罗马举行了盛大的委任仪式，国王当着罗马人民和法西斯党徒的面，把组阁重任交给了墨索里尼。由此，整个意大利开始沉沦！
对墨索里尼来说，当务之急是稳定社会秩序，需要尽快地组织一个中央政府。为了排除人们对他“一党专政”的印象，墨索里尼决定组织一个在法西斯绝对领导之下的混合内阁。由他本人担任总理，兼任外交、内务部长。在各部正副部长中，有15个法西斯党员、3个国家主义派、3个自由党右派、6个天主教党、3个社会民主党。副总理、内政、外交、司法、财政等所有重要职务几乎都被法西斯党占有。陆军部长由支持法西斯夺权的前陆军上将迪亚兹担任，海军部长由亲法西斯的前海军上将达翁德瑞维尔担任。
11月16日，墨索里尼召开了众议院会议。会议一开始，这个独裁领袖就给了议员们一个下马威。他说：“这个会场，本来可变为尸横满地的屠场；这次国会，本来可作为一党专利的地方，造成一党专政的政府。但是所有这些我都不做，至少现时不做。”
听到这些，坐在主席台下面的那些肥头大耳的议员们，个个都惊呆了。
墨索里尼环顾了一下台下的听众，又说：“今天，我不像以前的内阁那样，上台伊始先宣布内阁政纲，因为那是纸上谈兵，无济于事。我断言我要按我的意志去做，免得因为无用的空谈而耽搁了我的行动。在外交政策上，我将奉行‘尊严与国家利益’的政策。”
墨索里尼话音刚落，就有52个议员要求发言，想表白一下他们如何忠于领袖，如何在黑衫党领导下，服服贴贴，努力为国效劳。但是，没等他们开口，墨索里尼把手一挥就拒绝了。他说：“这未免太多了，不要空口说白话，最重要的是要看行动。”
墨索里尼怕那些被吓呆了的议员们听不懂他的话，又改换了一下口气说：“我不愿给诸位留下这样的印象：我的政府是反对国会的。但是，我再说一句，我绝不允许我的仇敌—以往的，现在的，将来的—在我们队伍中培养幻想。那种已往的愚蠢的幼稚的幻想，必须统统打消！”
此时，那些善于投机钻营的政客，都学着法西斯党徒们的样子，高呼“意大利万岁！法西斯万岁！”
风云再起：第二次世界大战 第五百一十九章 君主立宪
又是一个寒冷的冬天，12月12日，关续清来到北京城南内阁建筑群北侧的国会馆，举行了立宪会议，与会的有在北京的五品以上官员，并邀请了一些外国公使和政治学专家列席。
内阁总理梁启超介绍了未来国家政体的动作模式，最迟不会超过1903年，国家将正式转入新政体，其中最显着的一个变化是皇帝将逐步放弃人事任免权，内阁各部级官员由内阁总理提名担任，而内阁总理人选和最高军事长官人选还将由皇帝亲命，候选人可以由全国届时所有有参政资格的政党各自提出提名，并展开竞选以争取全国国民的支持，票数优胜者当选，获得皇帝颁发任命的资格，在皇帝御批任命书之后，正式当选内阁总理大臣。总理大臣任期五年，并至多连任一届。
而选举的方法则采取近似美国选举人制度，每个省份根据人口和经济贡献的排名，获得不同数量的选举人资格，全国总计八百张选举人票，由各省分配得到九成五也就是七百六十张，其余四十张，按照一定的比例分配。
选举人的产生办法则由各省的各级谘议局选出，从乡镇一级上到县州府，再上溯到省级，层层建立起代表民间意愿的谘议局，并在内阁总理选举年选出与总理任期一样的选举人。
而谘议局在平时也需要对各地方的地方行政官员进行选举，但他们没有提名资格，提名资格掌握在内阁总理大臣手中。以避免地方保护太强，削弱中央的弊端。
一直在京的八百名选举人组成国会，日常内政和外交事务由内阁总理大臣和国会决定处理，对外战争或是应对战争的事务，则由皇帝亲自处理，由最高统帅部颁发宣战令。
帝国最高军事权力归属于皇帝，最高统帅部部长处理日常军事调配任务和发展规划，也就是说帝国军队要绝对效忠于皇帝，但在平时接受最高统帅部的指挥。
从权力分配角度看，内阁掌握着行政权，也就是内政和外交的权力，而皇帝掌管着最高人事任命权和最高决策权，从这一点来看，关续清依然是帝国的绝对掌控者。
而帝国国会则掌握着立法权，国家的各项法律法规，都将由内阁制定，在经皇帝钦定后颁行全国，形成一个规则制度者的集体。代表人物便是国会议长，议长由国会选举而定。第一任帝国国会议长由关续清钦定为北洋三杰之一的王世珍。
司法权将从现行的行政体系中剥夺出来，由大理寺的各级分支机构掌握，拥有执行法律和行使审判的权力，大理寺改名为大理院，大理院院长由国会选举出来，并由皇帝任命。
涉及的一些机构变更主要是：一、内阁规制不变，著照旧行。
二、设人事、民政、财政、教育、农工商、科技、外交等11个部，各部堂官，均设部长一员、副部长二员，不分满汉。
三、大理寺改为大理院，专掌审判；增设资政院以博采群言、审计院以核查经费，各地均著以次设立分支机构。
四、太常寺、光禄寺、鸿胪寺并入外交部，练兵处、太仆寺并入陆军部；都察院改为肃政院。
这次会议为帝国确立了一个全新的政治制度，皇帝大幅度将自己手中的行政权力释放了出来。在此之前，关续清授意内阁就新政体进行了反复的研究，与其慢慢放出权力滋养出一些人对于更多权力的欲望，还不如一次性将权力释放出来，并形成无可更改的钦定宪律以明白告知权力的内容。尤其是经过了袁世凯叛乱之后，关续清更是要求加快实施新政体的进程，中央权力应当适当的向下分配，地方大权也应当得到有效监督，这是袁世凯叛乱带来的最直接的启示。
新政体的颁行，使得皇帝得以从繁琐的行政事务中解脱出来，来研究国家大的发展方向问题，新的《中华帝国宪法》也从制度的层面上巩固了皇权的最高地位。当然，关续清并没有直接照搬英国的君主立宪政体，他非常清楚，在中国这个古老的国度，皇权的至高无上对于帝国的发展是多么的重要，所有人都依然在皇帝的掌控之中，他绝不会让威廉二世的尴尬再自己身上重演。
《钦定宪法大纲》中为此写道：“帝国皇帝统治中华帝国，万世一系，永永尊戴。君上神圣尊严，不可侵犯。钦定颁行法律及发交议案之权。凡法律虽经议院议决，而未奉诏命批准颁布者，不能见诸施行。统率陆海空军及编定军制之权。君上调遣全国军队，制定常备兵额，得以全权执行。凡一切军事，皆非议院所得干预。宣战、讲和、订立条约及派遣使臣与认受使臣之权……”
君主立宪制的颁行也没有令许多官员感到非常惊奇或是难过，相反他们对于皇上的英明之举都击节叫好，这一代官员大多数都受过西方政治文化十来年的熏陶，加上整个国家的视野开阔了，很多人都知道，这样的政治体制是未来的历史趋向。否则皇上一旦龙驭宾天，国家将面临无所适从的境地。
这次会议上，在皇帝的提议下，一致通过了试行选举梁启超为北京地区选举人，也就是国会议员的提议。梁启超也成为中华帝国国会，第一个议员，并在关续清的第二个试行提议通过后，成为国会终身议员。
趁着这股热度，关续清也试行按照既定的任命仪式，正式任命梁启超为新政体中内阁总理大臣。
第二天，梁启超进宫谒见，领旨全权处理国家军政大事，并受权在七日内完成组阁，而初步的组阁名单他早就呈报给了皇上御览，内阁总理副大臣两人，他提名由御弟载沣和熊希龄担任。
这个提名显示了梁启超政治上圆滑的一面。载沣是皇上的胞弟，在新内阁中放上这么一位皇家贵族，当然是为了让皇上放心，另一方面载沣经过多年的官场历练，也确实成长为一位能够独当一面的政治人才，让他担当副大臣当然是再合适不过得了。
再说熊希龄，天生聪慧，少年时就被喻为“湖南神童”，十五岁中秀才，二十二岁中举人，二十五岁中进士，后点翰林。曾经与谭嗣同等在长沙创办时务学堂，又参与创设南学会，创《湘报》，是维新运动中的中坚力量，也为帝国新政的推行立下了汗马功劳。让他任副大臣也是实至名归的事。
各部部长的提名虽然有些变动，但都安排的非常妥帖。
外交部长伍廷芳，副部长顾维钧。
农业部部长杨深秀。
科技部部长康广仁。
发展计划部部长杨士琦（原部长容闳因病退休）。
财政部部长唐绍仪（原部长李震由于年龄和身体的原因固辞）。
工业部部长杨锐。
商业部部长盛宣怀（兼任帝国投资银行和帝国储蓄银行行长）。
文化部部长林旭。
卫生部部长孙文。
教育部部长康有为。
人事部长杨度。
……
看着这份提名名单，关续清满意的点点头，看来梁启超是费了一番苦心了，既要考虑到皇上的想法，又不能不考虑朝中各派政治势力，更重要的是帝国的发展需要。
“启禀皇上，目前各地水灾已经得到治理，大坝也得到了加固，只不过天气日渐寒冷，河道清淤不便继续进行，只好待到明天春暖花开之时，再行*办。各省都自筹资金加上朝廷划拨下来的赈灾银、捐款等，重新划出了土地，为百姓建房，给百姓提供耕作农具，各地的生产已经得到恢复，受灾地区的学堂也都开课了。臣已将详细情况已经拟给了内阁。”御前会议上，水利司司长武同举把治灾情况向皇上简要汇报了一番。
“嗯。”关续清点点头，说道：“河道的清淤不能放松，来年春天务必要继续*办，过去历朝历代水灾频仍，就是因为水灾来时都抓紧治理，水灾一过就没人理会了，治河一事乃是百年大计，决不能轻忽。”
“喳。”