作者：罗小明
编练北府军的目的，其实许安是受到唐朝的影响，唐朝对外作战曾经大量征召过外族士兵，并且也取得较大的成效，同时也有效了遏制了地方上的外族反抗势力。
在西域都护府这一片区域，其实也有可以耕种的土地，许安原本的计划是将一部分的北府军安置在那里，并设立卫所，实行卫所制度。
将兵制与屯政合一，屯田方式制度化，以卫所为单位屯田，耕战结合，以屯养兵。
卫所制度虽然后期容易崩坏，但是这本来就是暂行之法，许安本来也只是用来过渡。
在西域虽然多是戈壁、沙漠贫瘠之地。
但是适合耕种的地方也有很多，诸如盐泽、轮台、车师、尹吾等地水草丰满，土地肥沃，都可以用于耕种。
曾经西域长史府就设在车师的柳中。
西域都护府设立之后，明国以优握的条件想要迁移中国之民西迁，但是收效甚微，直到西域的商路通畅之后，前往西域的商队带来的大量的财物，并且得到安全的保证，愿意迁往西域的人才逐渐增多了起来。
不过直到如今迁到了西域的人一共也才三万多人，这个数字说少不少，但是说多也不多。
西域小国林立，但是大国也有许多，想要彻底稳固西域，那么西域都护府的中国之民起码要到二十万人，才能保证西域都护府能够有充足的粮草，并且有足够的军力稳定西域。
从凉州调运粮食再到西域，实在是太过于艰难。
而且最为重要的若是凉州出现了问题，那么西域都护府就会成为一块飞地，和中央断掉联系，难以援助和控制。
原本凉州储备粮食是完全够北府军支撑到来年的收成之季，但是郭泰对于大宛用兵，导致粮食大量的被消耗，凉州的粮食已经不足以支撑北府军开垦土地，支撑到来年收成之季。
许安的目光落到凉州之上，五万北府军既然对于西域多了，那么不如安置一些到凉州。
因为西域的问题，还有丝绸之路，所以凉州修建了比较多的工坊，一是生产商品，二是生产武备，除了工坊之外，还有一些矿山都需要工人。
如今在凉州、并州等地的矿山之中所工作的工人基本都是被判劳动改造的劳工，他们多是战场上的俘虏，还有被抓捕的流寇盗匪，以及经历了公审后的世家豪强，当地的军队负责监视其工作，防止发生骚乱。
而工坊都是集中化管理，工坊不仅受当地军队保护，工坊内也有驻军，而且还有狼卫的卫所。
分出一两万人调入工坊和矿场，完全可行，而且也不会因此引起骚动，毕竟有当地的军兵监督，能够掀起什么骚动才是真正的意外。
就在许安正在构想之时，堂外传来了一道颇为急促的脚步声打断了他的思绪。
许安转身看向堂外，堂外出现的人不是别人，正是他之前让徐鸿去叫的许攸。
许攸站在门口，额头之上已经冒出了密密麻麻的细汗。
走到堂外的许攸准备进入堂中，但是却正好和转过身来的许安四目相对。
许攸心头微震，许安的眼神让他的心中不由的生出了些许的恐惧，想到徐鸿的提醒，他站在堂外，只感觉进退两难，进也不是，退也不是。（未完待续）
第八百二十三章 神君
纵使是额头之上布满了细汗，但是许攸却是不敢用袖子擦拭一下。
之前徐鸿提醒了他许安的异常，他因此立即便放下了手中的工作，一路跑了过来，不敢有分毫的怠慢拖延。
等到了堂外，看到许安的眼神。
许攸才真正意识到事情的严重性，这么久以来，他很少看见许安这样的眼神。
“攸，拜见道君。”
许攸一咬牙，走入堂中，躬身作揖先行一礼。
许安俯视着走入堂内的许攸，他此时的火气已经平复了一些。
看到许攸急匆匆的赶来，火气也消了许多，伸手指着一侧的坐椅说了一声坐，不过语气还是有些冰冷。
许攸不敢说话，恭恭敬敬的顺从着许安的命令坐在了一侧的坐椅上。
坐在坐椅上，许攸还是不敢放松，他能感觉许安带着怒气，但是也不知道自己到底是哪里惹怒了许安。
许攸坐在椅子上不断的回想了自己以前做过的事情，甚至还检索了一遍家族之中发生的事情。
但是所有的事情都被他回想了一遍，还是没有想到到底是怎么惹怒了许安。
以前在王芬手下任幕僚的时候，他确实做过以权谋私的事情，还收取过一些钱财。
但是加入了太平道之后，他却是根本不敢去做什么徇私枉法的事情。
毕竟鹰狼卫可不是开玩笑的，说不准那个看起来平平无奇的人实际上就是鹰狼卫中的坐探，或是缇骑。
上党郡的一些豪强世家就和当地的官员勾结，谋取利益。
而后时任狼卫镇抚使的魏律亲自赶赴上党，掀起大桉，一桉缉捕三百余人，牵扯到了上党郡七大家族。
那七大家族最终被判抄家，主谋从犯皆被处于绞刑，大部分人被判劳动改造，只有少部分的人被北迁边塞。
前车之鉴，历历在目。
大好的前程和些许的利益，该如何选择，其实并不难选。
更何况，他也不需要去贪污，身为中书府令，他俸禄已经是罕有的高俸，还有一定的平税田。
地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳，现在太平道内是田土越多，收税越重。
身为官员，按照品级，可以拥有一定的平税田。
平税田并非是不要交税，而是说取消其因为土地过多需要多纳的田税，但是还是要缴纳基础的田税。
许攸坐在椅子上冥思苦想这些事情，许安自然是对其毫不知情，不过他叫许攸过来确实是要问责。
“道政府管理道政，中军府管理军，而中书府管理民政……”
许安坐下了身来，他现在所在的位置是邺城府衙的大堂，虽然经过了改善，但是首座所处的位置比起其他的坐席要高上许多，同样坐下之后，许安也是能够俯视着许攸。
“如果我没有记错的话，你掌管中书府有差不多三年的时间了吧？”
许攸浑身一颤，连忙回答道。
“是。”
中书府原本是阎忠掌管，不过阎忠因为身体的原因逐渐退居幕后，他才在开国前不久卸任了中州布政使的官职，逐步接管中书府的工作。
开国之后便被委任为中书府令，并入内阁。
“三年的时间，应当足够能了解国内的大小事务。”
“这么久的时间，你难道就没有发现什么端倪？”
许安语气微厉，将手中握着户部文册直接丢到了许攸的脚旁。
“户部归中书府管辖，军需后勤虽然是归中军府管辖，但是都是要走户部的流程，经过户部的统筹，各地巡抚、军事主官我确实给了临机决断之权，但是所调动粮草钱银都必须要上报户部。”
“四方兵战耗耗费巨量，动费万计，国库长期入不敷出，凉州、益州、中州、并州、幽州五州之地就是常平仓、备灾仓都已经动用了部分。”
“这些事情户部都有记录，送到我桉桌上都有你的批文，你难道看不出来，这里已经出了问题？”
堂内冰鉴有不少的冰块，使得堂内的温度比起外面要低得多，但是许攸额头上的汗珠却是仍旧不断的泌出。
许攸抬起袖子擦拭了一下额头上渗出的汗珠，捡起了脚边那封被许安丢到地上的文册。
诚如许安所说，所有的记录之上都有他的批文，北地、西域各处地方的军费用度他都一一查阅过。
这些军费的支出都是正常，没有任何的问题，所以他才批准……
不对……
许攸浑身一震，只是一瞬间大量的冷汗便从他的后背慢慢的渗了出来。
“道君……”
许攸何等的聪明，当局者迷，旁观者清，许安只是一提点，他便想通了大部分的关节。
这些军费支出确实都是正常，没有任何的问题。
吕布、郭泰、贾诩、张燕他们都是按照程序办事，没有逾越，支取钱粮，使用权力都是依章办事。
但是他这个中书府令却是忘记了一件事，那就是协调各方用度，注意支出收入。
如今明国国内只要与民生政事相关的大小事务都与他有关。
他既然是作为中书府令，那么便有责任告知国内诸将国内的粮草储备，军费储备，让他们在判断的时候考虑到粮草后勤的问题，而不是对于所有的要求都全部答应。
事有轻重缓急，当择其重者先为之，其不重者后为之。
如今汉庭未灭，南征之时必将耗费巨资。
而现如今四方兵战不休，耗费了大量的钱粮用于开疆拓土。
他身为中书府令却是没有及时将这一信息上报给许安，这本应该是他需要提醒许安的事情，现在却是反倒是让许安来提醒他。
许攸站在原地，捧着文书，他只感觉手中的文书重逾千斤。
户部尚书傅祁其实有跟他提过这一件事，但是他当时正在处理其他的事务没有太过于在意。
他当初第一次看到那世界舆图之时，听到所说的那一句“天下可有万国，但只能有我华夏一朝！”之时，他便有些失去了理智。
中书府令一职，实际上和汉庭的三公的地位相同，甚至实际的权力还要高于其，地位也更加稳固，起码在明国国内不会因为哪里有天灾人祸就需要三公辞职担责。
北定漠南，西设都护，东取海东，南威诸蛮。
眼见着大明的疆土不断的扩大，许攸只感觉与有荣焉。
身为中书府令，在他治下的国家完成了历代先贤甚至都没有完成过的伟业。
许攸内心的欲望也越发的膨胀。
他至今都记得许安曾经念过的一首诗。
绛帻鸡人报晓筹，尚衣方进翠云裘。
九天阊阖开宫殿，万国衣冠拜冕旒。
日色才临仙掌动，香烟欲傍衮龙浮。
朝罢须裁五色诏，佩声归到凤池头。
那是许攸第一次听到许安作诗，与他听到所有的诗词歌赋，是完全不同风格。
他想要亲眼去看看去“九天阊阖开宫殿，万国衣冠拜冕旒”那样的盛景。
所以无论是西域还是北地或是南疆的战事，他都选择鼎力支持。
“常平仓用于调节粮价，备灾仓用于储粮备荒以供应官需民食而设，如今这两仓的粮食都已经开始消耗，一旦发生灾荒，内地生乱，边塞又该当如何？”
许安再度站起身来。
许攸不是没有安排，许攸的安排布置他也都看到了。
但是这一切的基础都是建立无灾无害的情况之下，一旦再发生之前那般大规模灾害，那么便没有足够用于赈济粮食。
冀州粮食确实充足，并州出事可以从冀州调粮，但是中州、益州、凉州这些州郡又当如何。
调集粮食过去，不说路途遥远，远水难解近渴，就是沿路损耗都是一个天文数字。
若是战事不能短期内结束，那么必然要动用常平仓、备灾仓两仓的粮食。
“当初你做中州布政使，州内事无巨细皆能妥善处置，但是如今当了中书府令却是连一个户部都管不好，该上禀的消息却不知上禀。”
“你要是想做回中州布政使，现在就可以返回长安。”
话说出口，其实许安也觉得自己的话说重了。
许攸一直以来都算得上是兢兢业业。
从归附以来，计取两郡、潜入青州、领四州百万之民北渡黄河，西奔并州，劝降颜良、文丑，收冀州精锐，取中山、常山两郡八城，又统管内务司，任中州布政使。
中州灾荒之时也是许攸东奔西走，调遣物资，统筹各方，灾后重建也是井井有条。
许攸的能力母容置疑，唯一的缺点也只有拉帮结派这一点。
但是这一缺点在这个时代却是并不算是缺点，这个时代最讲究乡土人情，若是不为自己本乡本土的人谋利帮忙，才是真正的奇怪和异类，将会受到其他人的排斥。
这也是为什么现在太平道内的派系基本都是以地域划分，汉庭也是如此。
贾诩为什么当初对于许安的热烈的欢迎感到有些不可思议，完全是他的身份，因为在董卓麾下任校尉的缘故，很多的士人都将他视作边疆鄙夫，根本瞧不上他。
董卓当时就算是已经是拜为三公，权势滔天，但是众人仍然是看不上董卓出身。
按照正常的路走，董卓一辈子都不可能成为三公。
这就是世家门阀，地方乡党之间的斗争。
不过现在的明廷和汉庭不太一样的是，除去按照地域划分的派系之外，还有一个派系，这个派系就是太平道派系。
原本许安以为以纪昂、卞喜、管亥等为首的四州黄巾军，自然亲近许多，很大可能会成为一个新的派系。
最终四州黄巾军的统领基本都抛弃了地域，并入了以刘辟、龚都两人为首的太平道派系之中。
太平道派系的人不是因为地域团结在一起，而是因为太平道而团结在一起。