作者：香瓜很香
见到蒙毅也不知，于是大家再次将目光一齐望向主案上的李阳。
李阳自然知道他们迫切的想知道《公法》，于是便对一旁负责文书的书丞挥了挥手，同时对厅中诸位大人道：“《公法》是本相为大秦律法作的总纲，现将《公法》分发诸位，人手一份，还请诸位大人将此《公法》熟背于心，因为接下来的秦律变革，皆按《公法》为总纲大意来修改，不管是皇权，还是政令，亦或律法，皆不得违背《公法》要意！”
“遵命！”
厅中众人齐声应道，接着开始领取《公法》，然后迫不及待的查阅了起来……
如果此时有穿越者看到此《公法》的话，肯定会惊呼：这TM不就是宪法吗！
是的，这所谓的《公法》，其实就是李阳借鉴后世的宪法编著而成的。
既然是律法变革，那就改它一个翻天覆地，改它一个彻头彻尾，首先自然就是确定律法的纲目根本。
而《公法》就是指导一切新律法的纲目根本。
当然，《公法》也并不是照搬后世宪法的条目，因为这个时代与后世那个时代是有巨大区别的，无论是政治，还是制度，亦或社会都有不同。所以这《公法》自然也就跟后世宪法有很大的不同。
不过，《公法》的目地和宪法是一样的，于权力来说，是巩固和维护国家权力，规范国家权力有效运行。于法律来说，是为法制的统一奠定基础。
除此之外，还有两点是最为重要的，那就是李阳要借《公法》来向天下的百姓，种下一个叫“个人权益”的概念。
比如《公法》的第一条，则是：大秦帝国是皇帝之大秦，是万民之大秦。
《公法》第二条：大秦帝国实行秦法治国的原则。
《公法》第三条：大秦臣民，在秦法面前一律平等。
《公法》第四条：臣民的合法的私有财产不受侵犯，大秦依照律法规定保护臣民的私有财产权和继承权。
总之，李阳编写的《公法》一共有一百零八条，其中三分之二都是规范国家权力有效运行的作用，也就是限制公权力滥用的目地。而关于个人权益的法条，则是少之又少，只限于人身安全和财产安全两个方面，而其它言论自由、示威自由、集会自由那就不可能有了，还有民主方面的，肯定在目前也是不可能存在的。
对于李阳来说，他在目前能做的，就是向天下百姓种下“人人平等”的概念，种下“个人权益”的概念。
例如《公法》第一条，大秦是皇帝的大秦，是万民的大秦。就是要让天下人都知道，不管谁当皇帝，这个国家不仅是皇帝的，也是他们每一个人的。同时，也给天下人种下一个叫“民主”的基因。
《公法》除了规范国家权力运行及人身、财产受保护的条款之外，还有数条就是关于百姓义务的条款。涉及的方面大致是服军役、徭役、纳税、保卫国家等义务的条款。
当然，《公法》还有一个更大的作用，那就是李阳觉得，只要《公法》能得到推行，那么将来就算是他死了，那么后来秦律再怎么修改，也不会恶到哪里去，毕竟后面秦律的修法，它也得遵照《公法》的大意去修改，去制定法条。所以，《公法》也算是未来律法制定的一个方向。
其实，后世评价也确实如李阳所料一般，后世评价《公法》是律法的指路明灯。
当然，这都是后话了，此时的李阳自然不可能知道后世的人是如何评价于他的。
话说，厅中的那些大人们随着对《公法》的查阅，脸上的表情可就丰富了。
震惊、惶恐、惊吓，有些大人甚至拿出手帕，一边查阅，一边擦拭着额头上冒出来的冷汗。
看完第一遍，他们心里都有四个字，那就是：李阳大胆！
不过，随着多看两遍，细细领会之后，这群作为掌执大秦律法的官员们又发现这部《公法》其实又十分之精妙。
特别是冯劫，他作为御史大夫，掌监察百官之职，看到《公法》里三分之二的条款尽是规范各级官府机构权力的条款，不由如获至宝一般，整个人无比的激动。
冯劫自问，虽然自己身为御史大夫，掌监察百官之责，但是却也写不出如此全面的规范各级官府机构运行的纲目来。
同时，他更是意识到，如果按照《公法》来重修百官监察之法，新的监察之法将会无比的全面和详致。
想到这里，冯劫整个人都颤抖了，他现在是真的相信李阳在律法上的才学了，不由激动道：“中丞，此法……此法作为秦律之纲目，实在是妙啊！中丞能一人著出此《公法》，下官佩服！”
说完，冯劫施了一礼。
“冯大人觉得妥当，那本相就放心了。”李阳没想到这部《公法》居然会被冯劫如此好评，心中也算是落了一块大石，于是道：“冯大人，你身为御史大夫，监察百官，不如你便领着御史们以《公法》为纲要，重修及完善现有的监察之法，重修完善后的新法，就取名为《行政法》吧！”
“遵命！”
冯劫和底下的几位御史行礼，领命。
这时，蒙毅满脸忧虑道：“中丞，这《公法》作为秦律的纲目，确实精妙，但……但下官亦发现《公法》有诸多逆君之处，下官担心这恐会给中丞您引祸上身啊！”
...........
PS：请问，有人在看这本书的吗？
第十七章 这家伙不要命
“蒙大人说的对啊，《公法》有太多逆君之处，万一皇帝怪罪下来，恐怕这秦律还没开始变革，就没法继续下去了。”
一众大臣也全都纷纷露出担忧之色。
就连之前一直对《公法》叫好不迭的冯劫，此时也不无担忧道：“各位大人所言极是，其实下官也有此担心，还请中丞大人稍作修改，小心谨慎为上。”
李阳笑了笑：“诸位说的可是《公法》第一条，大秦是万民之大秦？”
蒙毅点点头：“这条确实逆君，正所谓，普天之下，皆是王土，四海之内，皆是王臣。这大秦，自是皇帝陛下之大秦，怎可说是万民之大秦。”
“对呀，大秦只能是陛下的大秦，万不可说是万民的大秦呀。”一众大臣纷纷附和。
李阳却不以为然道：“诸位大人，尔等之言甚谬。这大秦帝国，若只是皇帝陛下一人之大秦，那敢问诸位大人，你凭什么让天下万民替他一个人保卫国家？凭什么让天下万民守大秦律法，爱大秦律法，护大秦律法？”
“这……”
顿时，一众人等哑口无言。
一群人就像吃了苍蝇一般，心里有话难言。其实李阳的这番道理他们哪里会不懂，可问题是这话不能摆到明面上来讲，讲了就是大逆不道，杀头的罪。
思量了一会儿，蒙毅叹了口气道：“中丞，道理我们自然懂，只是……这话不能讲啊，更是不能写进《公法》中去，这是要诛九族的大罪啊。”
李阳脸色顿时不太好看了，大义凛然的道：“本府今日律法变革，变的就是此等旧思想、旧意识！若我们不能用新的思想，新的政治意识来进行律法变革，那就算再怎么变革，这律法也变不到哪里去。何况律法本就以公平二字为上，若是本府连‘大秦是万民之大秦’这句公道话都不敢说，那本府还变个屁的法，不如洗洗睡了。”
“……”众人面面相觑，都一种想死的感觉。
造孽啊，这是造了什么孽啊，自己等人怎么会跟着这么一个不要命的家伙搞变法呀，这下好了，估计小命都得被这个家伙给赔上了。
一众人等，全都不甘心的望向了蒙毅和冯劫，指望着他们二人能劝住一下这位不要命的中丞相。毕竟……你想死，可别拉上我们呀？
蒙毅和冯劫也是一脸死灰，就算是商鞅变法，也不敢这么个变法嘛。
蒙毅心里叹了口气，只得迎难而上：“中丞，这《公法》当中可不仅仅只此一处逆君呀，还有多处，比如第四十六条，大秦百姓有服徭役之义务的条款，就……就可能致律法变革失败。”
“这条……有问题吗？”李阳不以为意的问道。
蒙毅点点头，一本正色的道：“大有问题啊，因为中丞在此条款的后面加了一句‘农闲之时’。意思便是说，只有在农闲之时，百姓才有服徭役的义务，如此一来，岂不是现今的百万役夫，都可以回家去了？这……这让陛下知道了，岂不震怒！”
“是啊，此条万万不可取呀！”众人连声附和。
冯劫也连忙道：“可能中丞入朝时间尚浅，有所不知，如今徭役之重，已是到了男子力耕不足粮饷，女子纺绩不足衣服的地步了，为此，家父曾也向陛下进言，不可再加征徭役，可是结果却是引得陛下大怒，家父差点……差点为此丢掉了性命。如今，中丞居然在《公法》里写，百姓只在农闲之时有服徭役的义务，陛下岂会同意？陛下不同意，这《公法》也便失去了威严和公信，这律法变革也就毫无意义了。”
“是啊，冯大人所言极是，别说我们这些朝中大臣们，不敢劝谏陛下减轻徭役，就是长公子扶苏，也因进此言而获罪，中丞大人切不可重蹈覆辙，惹祸上身啊。”众人纷纷劝阻。