作者：桃李不谙春风
首先是人。自国朝建立以来，大楚的百姓已经历经近百年的太平盛世，人口何止两万万！而人，岂有不食盐的道理？
微臣粗略估计，咱们大楚百姓一个百姓每天消耗的盐，包括吃的和浪费的盐，平均一年的消耗不会低于十斤！
如此算的话，每年就是二十亿斤的盐消耗量。而据微臣所知，如今市面上的官盐普遍在六十到七十文一斤，以六十文计，那就是一千二百亿文，折合下来，刚好差不多一亿两白银！
其次，虽然盐卖价很高，但是其生产成本却低的可怜！平均一斤盐生产出来，所费人工成本不到三文钱！（盐也不谈什么原材料成本，取自大自然）
如此算下来，不过三四百两的成本消耗，基本可以忽略不计。也就是说，这足足一亿两银子，可以说就是盐业的纯利润！何等暴利？
而微臣还听说，往年朝廷征收的正课税银，一年不到一千五万两！如此，也就难怪盐商们能集成堆山填海般的财富了。”
正庆帝等人静静的听着，在座之人对于盐业暴利，都是有了解的，只是哪怕了解，再一次听人如此阐述出来，依旧有一种震撼的感觉！一个行业造就一亿两银子的利润，何其可怕！
崔文龙曾经在户部历练过，虽不在盐司，当对于盐业的了解还是要胜过他人。
“贾将军的估计已经算是保守的了，事实上，盐业利润之重，肯定不止一亿两白银！
不过，正课盐税已经不低了。每年朝廷在盐业上的岁入也不低了。一千五百万两，已经远远超出包括铁业在内的所有税种，仅仅只在农税之下。再多，就是与黎庶夺利了。
朝廷要做的，其实也不是再增加正课盐税收入，而是要想办法压下盐价。
六十文以上一斤的盐价，对于穷苦百姓而言，还是过重。”
降低盐价？太难了！
朝廷的盐税正课是一引三两银子，一引三百斤，也就是一斤十二文左右，加上成本，本来也不多，才十五文……
但是，为了完全控制盐业，在各地的盐道衙门（不是盐政衙门，一个是管事的，一个是做事的）可是养了大量的盐吏的！盐吏们的雇佣银子，朝廷可是不管的。于是，盐道衙门就可以额外再向盐商收取一些税银维持盐道衙门运转，称之为杂课，这是合法的。
这且罢了，重点是，为了得到盐引，这个表示官盐身份的玩意儿，盐商们还得向九边之地运送粮食，送的多的，才能得到更多的盐引，称之为捐输，此其一。其二，每年盐商们还得向各种“权贵”孝敬银子，这是暗里的规则，每个能做大的盐商都得遵守。其三，某些地方还设有关卡税，这个因地方而异。其四，将盐从盐场运送到特定地方进行销售所费的运输、销售成本。其五，盐商所需赚取的银子……
凡其种种，造就了官盐的高价！没办法，官府若是要求降低盐价，保管很快就会私盐横行……而官盐却卖不出去，因为，没有赚头的事谁也不会干！
事实上，就是如此，民间的私盐也是屡禁不止的！这一点朝廷也是心知肚明。毕竟，就按保守估计，朝廷每年入账的正课银两的理论值也该达到二千万两（一斤抽十二文），其他的哪里去了？肯定是私盐那里漏掉了嘛！
“崔大人说的是，只是，想必崔大人也明白官盐的价格为何会如此高，要想降低官盐，在下官看来，根本不可能，除非……”
听贾清说到除非二字，其他人无不凝神向他！降低盐价的难度，众所周知，不然朝廷盐业也不会维持几十年不变了。可是，听贾清的意思，莫非他还真的有办法？
连正庆帝都忍不住道：“除非什么？”
要是别人问，贾清或许还敢卖个关子，可是正庆帝发问了，他只得老老实实的道：“要想改变盐政的现状，除非打破盐商们垄断经营的现状！”
“打破垄断？贾将军的意思？”
“现在盐业之所以沉疴难除，无非就是因为在盐商行当之间形成了一块一块圈划好的地盘，为了守住各自的地盘，盐商们不得不向各地权贵、官府送孝敬银子！但是，自古言，羊毛出在羊身上，花了本钱，岂有不加倍捞回来的道理？
当然，打破这个垄断状况不仅可以抑制这一个导致官盐价格变高的因素，更关键的是，它可以有效的压制盐商们的利润！只要一个县，一个州府，甚至是一个省份不再只有一家或是几家商铺可以卖盐，而是每一个商贩，只要愿意，都可以从盐场拿到盐，然后又可以随意到缺盐的地方进行售卖，盐价，自然就下来了！”
贾清说的轻松，因为他深深的知道，只有竞争，才是最合理的市场调节方式！
盐业暴利不假，若非如此，朝廷也就不会将其列入官营行业了！说白了，朝廷就是盐业垄断的发起者，是盐价高的主导原因。
这一点且不论，贾清可不敢说让朝廷放弃这一个钱袋子。但是，挤压盐商们的利润，那就毫无问题了，也是正庆帝等人所想之事。
崔文龙皱眉道：“若是人人皆可以贩盐，朝廷又该如何管辖，到时候岂不私盐泛滥？”
贾清摇摇头道：“用特定的盐商去贩盐，解决不了私盐的问题！就算全天下只有一家盐行，只要朝廷还要收盐税，就免不了私盐的存在！
况且，又不是说改变盐业官营这个制度。所有的盐，还是要实行民制，官收，商贩这一个流程。朝廷只需要强制要求所有的盐都要从由官府管辖的盐场去拿，只要去拿，就会纳税，也并不会对盐税的征缴有何不利的影响。”
崔文龙皱起眉头，贾清的话似乎有些道理，只是这毕竟不是一个简单的事，不是一个智者三言两语就可以解决的问题，它涉及的方方面面实在太多，得让人好好想想……
清朝盐商确实一度豪富冠甲天下，这是历史史实，非为情节需要杜撰。
第三八八章 回府
“若是免去了那些盐商们的特权，那每年边关之地缺粮的事情又该如何解决？”
崔文龙说的这个问题，也是盐商集团最初形成的一个重要原因。国朝九边，屯军近百万，且大多都是贫寒之地，每年都需要朝廷供给粮食。又因为地域南辕北辙，运输极为不便。
后来，朝廷就想了个简单省事又省钱的法子，瞄上了盐政。盐业不是利润大吗？那好，你若是想要从这里面捞一把，你就给我每年运一定数量的粮食到九边去，由此获得从盐场取盐到指定区域售卖的资格。
反正对于朝廷来说，让谁来售盐都是一样的，如此豪不费力的就解决了边军缺粮的问题，岂不是善政？
这还是太上皇在位初期定下的事情了。原本也确实没什么不好，那些商贩们争相往边关运粮以获取资格，当时确实解决了边关缺粮的问题。只是如今几十年下来，由于各种原因，就和土地兼并一般，已经形成了少数覆盖一个省甚至是跨越数省的大盐商。
只要稍微有点经济头脑的都应该知道，形成了如此巨大的行业巨头，一斤盐该卖什么价，还不是完全由他们说了算？
“对于捐输嘛，确实是个好事。只是我却听说，如今盐商捐输一事，早已经只剩下个形式了！每年由盐商运到边关的粮食，早已经不比当年。
请问崔大人，如今边关向朝廷请求的钱粮是不是每年都在增加？”
作为内阁阁臣，就算没有参与运作，到底也是知道的，于是崔文龙点头道：“确实如此！上次户部赵大人还在廷议上提过此事，说每年户部向边关拨付的钱粮已经超过了五百万两白银，加上超过一千万两的军响和战马、武器报损等，朝廷每年单是边军的军费就达到了惊人的一千八百万两！
所以，赵大人还提议朝廷裁军，以减少军费。”
贾清作为兵科给事中，虽然还没上几天班，不过这些正好是他的职权之内，对于这些数据他是了解的。除了边军之外，朝廷每年还要向京军支出近五百万两银子的军费，加起来，就是两千三百万两银子的军费支出！差不多赶上了近一半的国朝财政收入！
要不是内地驻军的军费由地方及自身产出承担，朝廷不过象征性的补发一点，单是军费开销就会压垮户部财政。
难怪自古以来，那么多朝代重文轻武，别的原因不论，养兵实在是太耗钱了这一点绝对是一个主因！
本朝因为经历过清兵入关这一历史教训，养兵数量堪称历来之最，自国朝稳定之后，养兵数量就从来没下过一百万！
此节暂不多谈，言归正传。
贾清听了崔文龙的话道：“可见，依靠盐商提供边军粮草一事早已成为历史，既然如此，还不如免除这一已经不合时宜了的政令。否则，国朝盐政，永远改变不了！
那些大盐商们，依旧会依靠这种形式，汇集海量的财富。”
崔文龙不置可否的道：“若是依你所言，免去现有盐商的特权，之后又该如何？”
毕竟朝廷不可能亲自去贩盐，这件事归根到底还是得依靠盐商。
“很简单，将所有盐引（到盐场取盐的凭据，也是收取盐税的凭据）归属权全部收回，再由朝廷向天下所有商人抛售，贩盐不再设立地域界限......没有商人会看不到盐行的暴利，肯定会争相购买！
大家手中都有了盐，为了将手中的盐卖出去，盐贩们必然降价......
直到，那些盐商们觉得贩盐再也没有太大的利润之后，这种情况才会缓和下来（也就是现代所说的达到行业平均利润值）。”
听了贾清的话，崔文龙喃喃道：“动静太大了......”
贾清却没有听见，继续道：“到时候，就算将以往盐商往边关送粮的消耗折入正课盐税也无妨，相对于必然降低许多的盐价来说，这一点成本的增加，对于盐价根本形不成冲击。
如此，朝廷大可以再将额外收入的这一笔税银，纳入军费范围，如此，既解决了一部分军费压力，又能降低盐价，岂不两全其美？”
在场六个有发言权的人，方守是纯粹的文人，也没有户部的经历，对于这些经济门道不甚熟。冯唐更不用说了，带兵的出身。北静王，自然了解的更不多了。